Приложение к Распоряжению от 25.01.2010 г № 8-Р Административный регламент
Административный регламент по осуществлению муниципального контроля исполнения правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа новокуйбышевск I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения отделом по охране окружающей среды городского округа Новокуйбышевск муниципального контроля исполнения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа разработан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". Административный регламент определяет сроки и последовательность действий, а также порядок по осуществлению муниципального контроля исполнения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа. Муниципальный контроль исполнения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов представляет собой муниципальную контрольную функцию по проверке соблюдения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2.Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа Новокуйбышевск от 19.05.2005, Положением об отделе охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск.
II.Требования к порядку исполнения муниципального контроля
2.1.Результатом исполнения муниципального контроля является обеспечение выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и актами органа местного самоуправления.
2.2.Сведения о местонахождении и графике работы органа, осуществляющего муниципальный контроль исполнения Правил организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, публикуется на сайте администрации городского округа: http://www.novokuybishevsk.ru.
Местонахождение: г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2, администрация городского округа Новокуйбышевск.
Исполнителем муниципальной функции по контролю является отдел охраны окружающей среды. Телефоны для справок: (84635) 6-96-36, 2-05-10.
Время работы: с понедельника по четверг - с 9 час. до 18 час., в пятницу - с 9 час. до 16 час., обеденный перерыв - с 13 час. до 14 час.
III.Административные процедуры
3.1.Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
Плановые мероприятия по контролю
3.2.Плановые мероприятия по контролю проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, фамилия, инициалы должностного лица, на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятий по контролю.
3.3.Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.
В план могут вноситься изменения, обусловленные созданием, ликвидацией юридических лиц, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, изменением законодательства.
3.4.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Плановая проверка проводится в форме документальной проверки и выездной проверки.
Внеплановые мероприятия по контролю
3.6.Внеплановые мероприятия по контролю проводятся:
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных Правилами организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2) поступление в отдел охраны окружающей среды обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел охраны окружающей среды, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 раздела 3.6 настоящего Регламента, отделом охраны окружающей среды после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются в орган прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Если основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных Правилами организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер отдел охраны окружающей среды вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
Отделом охраны окружающей среды после завершения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, направляется акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
Требования к оформлению распоряжений
о проведении мероприятий по контролю
3.7.Проверка проводится на основании распоряжения главы городского округа, заместителя главы по экологии.
В распоряжении указываются:
- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа муниципального контроля;
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
- полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
- цели, задачи, предмет проводимого мероприятия по контролю;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- дата начала и окончания проверки;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю.
IV.Порядок проведения мероприятия по контролю
4.1.Мероприятие по контролю проводится уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении о проведении мероприятия по контролю.
4.2.Должностное лицо органа муниципального контроля, проводящее проверку, должно представиться руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя (его представителю), предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении мероприятия по контролю или его заверенную печатью копию.
4.3.При проведении мероприятий по контролю должностное лицо органа муниципального контроля не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действует должностное лицо;
- осуществлять плановые мероприятия по контролю в случае отсутствия их руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятия по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверок;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.