Решение от 17.02.2010 г № 365
О внесении изменений в Устав муниципального района Кошкинский Самарской области
В целях приведения Устава муниципального района Кошкинский в соответствие с действующим законодательством и на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области", заключения по результатам публичных слушаний Собрание представителей муниципального района Кошкинский решило:
1.Внести в Устав муниципального района Кошкинский Самарской области следующие изменения:
1.1.Пункт 12 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"12. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.2.В пункте 28 статьи 6 после слов "сырья и продовольствия" дополнить словами "содействие развитию малого и среднего предпринимательства".
1.3.Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу с 1 января 2010 г.;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района Кошкинский;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района Кошкинский;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района Кошкинский первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).".
1.4.В пункте 3.1 статьи 8 слова "законами субъектов Российской Федерации" заменить на слова "законами Самарской области".
1.5.Пункт 4 статьи 8 изложить в следующем содержании:
"4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа. Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.".
1.6.В подпункте 1 пункта 4.1 статьи 8 слова "закона Самарской области "О местном референдуме в Самарской области" заменить на слова "закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области".
1.7.Абзац первый пункта 4.3 статьи 8 дополнить предложением следующего содержания:
"Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, составляет три процента от общей численности жителей муниципального района Кошкинский, обладающих избирательным правом.".
1.8.В абзаце пятом пункта 4.3 статьи 8 слова "органов государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить на слова "органов государственной власти Самарской области".
1.9.В абзаце пятом пункта 4.3 статьи 8 слова "комиссии субъекта Российской Федерации" заменить на слова "комиссии Самарской области".
1.10.Абзац 2 части 3 статьи 18 изложить в следующем содержании:
"Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.".
1.11.Пункт 2 статьи 19 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.12.Статью 19 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Депутаты Собрания представителей муниципального района Кошкинский имеют право:
1) на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Собрания представителей муниципального района Кошкинский или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных актов, а также поправок к ним;
2) пользоваться правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания представителей муниципального района Кошкинский, его комиссий, членом которых он является;
3) принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района Кошкинский Самарской области;
4) по вопросам, связанным с его деятельностью, обращаться в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации;
5) на заседании Собрания представителей муниципального района Кошкинский обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района Кошкинский, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию и относящимся к ведению Собрания представителей муниципального района Кошкинский;
6) приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством;
7) выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления;
8) на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета.
Депутат принимает личное участие в заседании Собрания представителей муниципального района Кошкинский, его комиссий. При невозможности присутствовать на заседании депутат заблаговременно информирует об этом, соответственно, председателя Собрания представителей муниципального района Кошкинский.
Заседание Собрания представителей муниципального района Кошкинский считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей муниципального района Кошкинский проводятся не реже одного раза в месяц.".
1.13.В пункте 3 статьи 19 слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации".
1.14.Пункт 4 статьи 19 дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
"п) принятие решения об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку.".
1.15.Пункт 4 статьи 19 дополнить подпунктом "р" следующего содержания:
"р) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района Кошкинский о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района Кошкинский и иных подведомственных Главе муниципального района Кошкинский органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района Кошкинский.".
1.16.В подпункте "г" пункта 4 статьи 20 слова "администрации муниципального района Кошкинский, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский" заменить словами "постановления Администрации муниципального района Кошкинский по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения Администрации муниципального района Кошкинский по вопросам организации работы Администрации муниципального района Кошкинский".
1.17.Пункт 4 статьи 20 дополнить подпунктом "о" следующего содержания:
"о) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области.".
1.18.Статью 20 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава муниципального района Кошкинский представляет Собранию представителей муниципального района Кошкинский ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района Кошкинский и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района Кошкинский.".
1.19.В пункте 8 статьи 20 после слов "гражданской службы и" исключить слово "муниципальные".
1.20.Дополнить статью 20 пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава муниципального района Кошкинский не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.21.Пункт 11 статьи 20 дополнить подпунктом "м" следующего содержания:
"м) удаления в отставку в соответствии со ст. 73.1 настоящего Устава.".
1.22.В пункте 3 статьи 21 слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации".
1.23.Пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим муниципального района Кошкинский является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района Кошкинский.".
1.24.В наименовании статьи 24 слово "муниципальным" исключить.
1.25.В статье 24 после слов "для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются" добавить слово "муниципальными".
1.26.В подпункте "в" пункта 1 статьи 29 после слова "постановления" добавить слова "и распоряжения".
1.27.В подпункте "в" пункта 1 статьи 29 слова "по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Главы муниципального района Кошкинский по вопросам организации работы администрации муниципального района Кошкинский" заменить словами "изданных в пределах своих полномочий, по вопросам, находящимся в его компетенции";
1.28.Пункт 1 статьи 29 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) постановления Администрации муниципального района Кошкинский по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения Администрации муниципального района Кошкинский по вопросам организации работы Администрации муниципального района Кошкинский.".
1.29.Статью 31 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Представительный орган муниципального района Кошкинский по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом муниципального района Кошкинский, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Кошкинский, решение об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Глава муниципального района Кошкинский в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Председатель представительного органа муниципального района Кошкинский издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района Кошкинский.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района Кошкинский.".
1.30.Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
"Статья 31.1. Решения, принятые на референдуме муниципального района
1. Решение, принятое на референдуме муниципального района, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
2. Решение, принятое на референдуме муниципального района, действует на территории муниципального района.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) решения представительного органа муниципального района, постановления или распоряжения Главы муниципального района, представительный орган муниципального района или Глава муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Решение, принятое на референдуме муниципального района, может быть отменено судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.".
1.31.В подпункте "б" пункта 1 статьи 38 слова "и ведет его реестр" заменить на слова "и ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
1.32.Подпункт 5 пункта 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"5. Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района Кошкинский, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления.".
1.33.Пункт 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета муниципального района Кошкинский осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.34.Дополнить статьей 73.1 следующего содержания:
"Статья 73.1. Удаление Главы муниципального района Кошкинский в отставку
1. Собрание представителей муниципального района Кошкинский в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального района Кошкинский в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский или по инициативе Губернатора Самарской области.
Основаниями для удаления Главы муниципального района Кошкинский в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие возникновение просроченной задолженности муниципального района Кошкинский по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района Кошкинский в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального района Кошкинский по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Самарской области в отношении бюджета муниципального района Кошкинский;
2) допущение нецелевого расходования бюджетных средств при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету муниципального района Кошкинский либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального района Кошкинский, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района Кошкинский отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Кошкинский федеральными законами и законами Самарской области;
4) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Кошкинский Собранием представителей муниципального района Кошкинский по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального района Кошкинский, данная два раза подряд.
2. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района Кошкинский. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района Кошкинский и высшее должностное лицо Самарской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района Кошкинский.
3. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Самарской области - Губернатора Самарской области.
4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района Кошкинский, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Самарской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области Российской Федерации).
5. Инициатива высшего должностного лица Самарской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области Российской Федерации) об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района Кошкинский вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района Кошкинский уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района Кошкинский.
6. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский или Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального района Кошкинский в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
7. Решение Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский.
8. Решение Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку подписывается председателем Собрания представителей муниципального района Кошкинский.
9. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального района Кошкинский решения об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский или высшего должностного лица Самарской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области Российской Федерации) и с проектом решения Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального района Кошкинский объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае, если Глава муниципального района Кошкинский не согласен с решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Собрания представителей муниципального района Кошкинский об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае, если Глава муниципального района Кошкинский в письменном виде изложил свое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального района Кошкинский.
12. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района Кошкинский или высшего должностного лица Самарской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Самарской области Российской Федерации) об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку отклонена Собранием представителей муниципального района Кошкинский, вопрос об удалении Главы муниципального района Кошкинский в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального района Кошкинский не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального района Кошкинский, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Северные Нивы".
3.Направить принятые изменения к Уставу муниципального района Кошкинский Самарской области на государственную регистрацию.
4.После государственной регистрации изменений к Уставу муниципального района Кошкинский Самарской области осуществить их официальное опубликование в районной газете "Северные Нивы".
Глава
муниципального района Кошкинский
А.Н.СТРУКОВ