Решение Самарского УФАС России от 01.03.2010 г № Б/Н

В отношении Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: <...>., заместитель руководителя;
Члены комиссии:
<...>., начальник отдела;
<...>., зам. начальника отдела;
<...>., вед. специалист-эксперт,
рассмотрев 1 марта 2010 года дело № 173-5293-09/10 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района (446350, Самарская область, с. Кинель-Черкассы, ул. Красноармейская, 69) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства - Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района— <...> (по доверенности от 21.01.2010 № 1), <...> (по доверенности от 01.03.2010 № 3);
заинтересованного лица — ООО «НекстТелл-Самара» - <...> (по доверенности от 11.01.2010 № 7)
Установила:
На основании приказа Самарского УФАС России от 13.11.2009 № 645 18 ноября 2009 года проводилось выездное контрольное мероприятие по проверке соблюдения статей 15, 17.1, 19-21 Закона о защите конкуренции Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (446350, Самарская область, с.Кинель-Черкассы, ул. Красноармейская, 69).
В ходе проведения проверки были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании распоряжений Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района (далее - Комитет) от 27.05.2009 № 484/2, 484/3, 484/4, 484/5, 484/6, 485-1 «О передаче в аренду имущества» с ООО «НекстТелл-Самара» заключены договоры аренды муниципального имущества №№ 3М-ар, 2Ч-ар, 17Т-ар, 9Кр-ар, 69МР-ар, сроком на 11 (одиннадцать) месяцев (с 01.06.2009 по 30.04.2010 включительно).
Договор аренды недвижимого имущества № 3А-ар от 01.07.2008 и договор аренды недвижимого имущества № 5КГ-ар от 01.07.2008, были заключены между Комитетом и ООО «НекстТелл-Самара» на срок с 01.07.2008 до 31.05.2009, и в дальнейшем перезаключены с 01.06.2009 по 30.04.2010.
Согласно части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок договоров аренды в отношении муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), без проведения торгов.
В иных случаях, заключение договоров аренды на новый срок возможно только в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Комитет во время контрольного мероприятия представил справку ООО «НекстТелл-Самара» от 13.05.2009 № 102 согласно которой учредителями данного юридического лица являются: ООО «Аранси» - 50% и ООО «АТТИС Капитал» - 50%.
Средняя численность работников ООО «НекстТелл-Самара» за 2008 год - 24 человека.
Выручка от реализации работ, услуг без НДС ООО «НекстТелл-Самара» за 2008 год составила 42 124 тыс.руб.
Пункт 1 части 1 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает категории субъектов малого и среднего предпринимательства: для юридических лиц - доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.
Пункт 2 части 1 данной статьи устанавливает среднюю численность работников за предшествующий календарный год которая не должна превышать предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий, до ста человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек
Пункт 3 части 1 указанной статьи определяет выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год которая не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ,услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены, предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
микропредприятия - 60 млн. рублей;
малые предприятия - 400 млн. рублей;
средние предприятия - 1000 млн. рублей.
По пунктам 2, 3 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации ООО «НекстТелл-Самара» соответствует категории субъекта малого предпринимательства.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации учредители ООО «НекстТелл-Самара» должны соответствовать категории субъектов малого или среднего предпринимательства.
На рассмотрении дела № 173-52-53-09/10 22 января 2010 года, представитель по доверенности ООО «НекстТелл-Самара» <...> пояснила, а также документарно подтвердила, что 31.08.2008 на основании договора № 2 купли – продажи доли в уставном капитале один из учредителей ООО «НекстТелл-Самара», а именно ООО «АТТИС Капитал», продал свою долю в размере 50% ООО «Аранси».
Таким образом ООО «Аранси» является единственным участником ООО «НекстТелл-Самара».
Однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями ООО «НекстТелл-Самара» являются: ООО «Аранси» - 50% и ООО «АТТИС Капитал» - 50%. Следовательно, изменения в ЕГРЮЛ по ООО «НекстТелл-Самара» на дату рассмотрения дела внесены небыли.
Документы запрошенные Самарским УФАС России в определение об отложении рассмотрения дела № 173-5293-09/10 (от 26.01.2010 исх.№ 441/10) от ООО «НекстТелл-Самара», поступили в территориальный антимонопольный орган 11.02.2010.
Согласно представленным документам:
1) единственным участником ООО «НекстТелл-Самара» является ООО «Аранси» (решение № 1/09 от 10 марта 2009 года);
2) участниками ООО «Аранси», являются <...> (50%) и <...> (50%), согласно списку участников от 23.12.2009;
3) средняя численность работников ООО «Аранси» за 2008 год - 2 человека, выручка от реализации товаров (работ, услуг) за 2008 год - 975 тыс.руб.
На рассмотрение дела 1 марта 2010 года представитель по доверенности ООО «НекстТелл-Самара» <...> ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменных объяснений ООО «НекстТелл-Самара» от 01.03.2010 исх.№ 35, о том почему небыли зарегистрированы в налоговом органе изменения в учредительные документы ООО «НекстТелл-Самара».
Из представленных письменных объяснений ООО «НекстТелл-Самара» следует, что сделка между ООО «Аранси» и ООО «АТТИС Капитал» по продаже доли, была совершена 31 августа 2008 года, а изменения в устав ООО «НекстТелл-Самара» были утверждены 10 марта 2009 года и получены обществом в августе 2009 года. Таким образом сделка совершена до вступления в действие Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», изложившего статью 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в новой редакции, требующей нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений. В связи с чем и возникли трудности у ООО «НекстТелл-Самара» по внесению изменений в ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «НекстТелл-Самара» является субъектом малого предпринимательства, а в действиях Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
Рассмотрение дела № 173-5293-09/10 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.