Приложение к Закону от 11.03.2004 г № 26-ГД Программа
Областная целевая программа «Реконструкция и восстановление мелиоративных фондов самарской области на 2003 — 2010 годы» (далее — программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Реконструкция
ПРОГРАММЫ и восстановление мелиоративных фондов Самарской
области на 2003-2010 годы"
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение Губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ от 19.09.2002"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство сельского хозяйства и продовольствия
ПРОГРАММЫ Самарской области, федеральное государственное
учреждение "Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по
Самарской области" (по согласованию)
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ - федеральное государственное учреждение
ПРОГРАММЫ "Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской
области"
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - сохранение и повышение продуктивности орошаемых
ПРОГРАММЫ земель Самарской области, увеличение удельного
веса сельскохозяйственной продукции собственного
производства;
восстановление орошения и повышение
продуктивности сельскохозяйственных культур на
орошаемых землях области;
улучшение технического состояния оросительных
систем и водохозяйственных объектов;
повышение плодородия орошаемых земель;
создание условия для наращивания объемов
производства с орошаемых земель картофеля,
овощей, сахарной свеклы, семян и кормов на
150-200%;
достижение нового качества орошения,
обеспечивающего экологическую безопасность и
ресурсосбережение для хозяйств области;
обеспечение занятости сельского населения
в орошаемых хозяйствах области
СРОКИ И ЭТАПЫ - реализация Программы осуществляется в период
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ с 2003 по 2010 годы в два этапа:
первый этап - 2003-2006 годы;
второй этап - 2007-2010 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - организационно-технологическое совершенствование
ПРОГРАММЫ реконструкции и эксплуатации орошаемых земель и
других мелиоративных фондов;
очистка русел малых рек, являющихся источником
водоснабжения мелиоративных объектов;
приоритетные направления восстановления и
эффективного использования орошаемых земель:
картофелеводство;
овощеводство;
сахарная свекла;
семеноводство;
кормопроизводство
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - федеральное государственное учреждение
"Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской
области", организации, подведомственные
министерству сельского хозяйства и
продовольствия Самарской области
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - финансовые затраты на реализацию Программы
ФИНАНСИРОВАНИЯ составят 1991,1 млн. рублей,
ПРОГРАММЫ в том числе за счет:
средств федерального бюджета - 883,4 млн.
рублей (44%) в соответствии с федеральной
целевой программой "Повышение плодородия почв
России на 2002-2005 годы", утвержденной
постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.11.2001 N 780;
средств областного бюджета - 883,4 млн. рублей
(44,4%);
средств местных бюджетов - 81,5 млн. рублей
(4,1%);
собственных средств организаций - 142,8 млн.
рублей (7,1%)
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - увеличение объемов производства
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ сельскохозяйственной продукции ежегодно на:
ПРОГРАММЫ картофеля - 55800 тонн;
овощей - 58260 тонн;
зерна колосовых, кукурузы и сои - 26272 тонны;
кукурузы на силос - 108475 тонн;
многолетних трав на сено - 45650 тонн;
сахарной свеклы - 216000 тонн;
молока - 42500 тонн;
мяса - 4443 тонны
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за исполнением Программы осуществляет
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ министерство сельского хозяйства и
ПРОГРАММЫ продовольствия Самарской области;
контроль за целевым использованием бюджетных
средств - министерство управления финансами
Самарской области, Самарская Губернская Дума.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из важнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства засушливых районов Самарской области, гарантированного выращивания овощей, картофеля, сахарной свеклы, семян кормов выступает орошение земель сельскохозяйственного назначения.
Однако в связи с сокращением объемов бюджетного финансирования реконструкция, восстановление и ремонт мелиоративных систем проводятся в недостаточных объемах.
Из имеющихся 191,8 тыс. га орошаемых земель в 2001 году в области сохранились 147,3 тыс. га, из них на государственных системах - 97,8 тыс. га, на внутрихозяйственных системах - 49,5 тыс. га. На государственных оросительных системах полив осуществляется от стационарных насосных станций, территориально расположенных на каналах и водохранилищах.
Состав государственных межхозяйственных оросительных систем, находящихся на балансе федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области" (далее - ФГУ "Управление "Самарамелиоводхоз"): насосные станции - 89 штук, гидротехнические сооружения - 587 штук, линии электропередач - 352,5 км, каналы - 438,3 км, трубопроводы - 39 км, автодороги - 320,6 км, в том числе автодороги с твердым покрытием - 256,9 км, гражданские и производственные здания - 46061 кв. метров.
На балансе сельхозтоваропроизводителей находится 49,5 тыс. га орошаемых земель. Полив орошаемых участков производится сельхозтоваропроизводителями из малых рек и водоемов электрифицированными и дизельными насосными станциями.
Для полива площади 147,3 тыс. га необходимо 1556 штук дождевальных машин, в хозяйствах имеется 709 штук, в том числе с истекшим сроком службы - 528 штук (74% от общего наличия техники).
В связи с существенными сокращениями служб эксплуатации мелиоративных систем и слабой их материально-технической оснащенностью капитальный ремонт мелиоративной сети производится несвоевременно. Нарушение технологий проведения мелиоративных и эксплуатационных мероприятий приводит к снижению плодородия почв и падению продуктивности пашни. Урожайность овощных культур в специальных хозяйствах области за период с 1996 по 2000 год снизилась до 108,5 ц/га, картофеля - до 86,4 ц/га, кукурузы - до 200-250 ц/га, зерновых культур - до 22-28 ц/га.
В результате длительного сельскохозяйственного использования, износа оросительной сети и сооружений, вторичного засоления и заболачивания из обследованных 179,1 тыс. га орошаемых земель переведено в богарные 31,8 тыс. га, на площади 5,1 тыс. га мелиоративное состояние признано неудовлетворительным по уровню грунтовых вод.
В целом состояние орошаемых земель привело к тому, что доля сельхозтоваропроизводителей в обеспечении потребности населения области к 2000 году картофелем снизилась до 11,2%, овощами - до 11,9%, прекратилось производство фабричной сахарной свеклы, сдерживается распространение новых высокоурожайных сортов, продуктивность пашни под кормовыми культурами уменьшилась в 2,4 раза. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития Самарской области.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий Программы позволит одновременно увеличить объемы орошения, повысить эффективность использования орошаемых земель, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительной сети и других мелиоративных фондов, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - осуществление неотложных организационно-производственных и мелиоративных мероприятий по расширению площадей орошения, реконструкции и восстановлению орошаемых земель, обеспечивающих увеличение объемов производства и удельного веса сельскохозяйственной продукции собственного производства с орошаемых земель в 1,5-2 раза, окупаемость капитальных вложений 6-7 лет, экологическую безопасность орошения. При разработке проектов на реконструкцию или восстановление орошаемых земель необходимо проведение обязательной экологической экспертизы каждого проекта.
Осуществление программных мероприятий позволит решить следующие задачи:
увеличение объемов и стабилизация производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение потребности населения области в картофеле, овощах, молоке и других продуктах питания;
улучшение мелиоративного состояния почв;
совершенствование режимов орошения, технологий возделывания сельскохозяйственных культур на орошаемых землях, повышение продуктивности пашни;
повышение эффективности бюджетных инвестиций за счет наиболее перспективных и экономически привлекательных направлений в развитии мелиорации, эксплуатации оросительных систем.
Реализация Программы осуществляется в период с 2003 по 2010 год. Важнейшей задачей на ближайшие годы является переход от краткосрочных программ мелиорации на перспективные долгосрочные программы по восстановлению орошаемых земель, максимальное использование имеющихся материально-технических ресурсов, обеспечение высокой окупаемости дополнительных инвестиций, бюджетных средств.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программой намечена поэтапная реконструкция и восстановление мелиоративных фондов Самарской области:
на первом этапе (2003-2006 годы) - минимально необходимый уровень реконструкции и восстановления мелиорируемых земель, обеспечивающий в достаточном количестве население области овощами и картофелем, общественное животноводство области - кормами;
на втором этапе (2007-2010 годы) - существенное увеличение площадей мелиорируемых земель в свеклосеющих, семеноводческих и кормопроизводящих хозяйствах, что обеспечит стабилизацию и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства области.
4.Основные направления реализации Программы и система программных мероприятий
4.1.Организационно-технологическое совершенствование реконструкции и эксплуатации орошаемых земель и других мелиоративных фондов
По данным комплексного обследования мелиоративных фондов, а также учитывая предложения администраций районов Самарской области, определены объемы и очередность реконструкции мелиорируемых земель на 2003-2010 годы на площади 20,0 тыс. га (табл. N 1).
На первом этапе работ (2003-2006 годы) предусматривается реконструкция орошаемых земель на площади 8,55 тыс. га, на втором этапе (2007-2010 годы) - 11,45 тыс. га.
Первоочередная реконструкция орошения на государственных оросительных системах будет проведена на Спасской и Тольяттинской оросительных системах и землях, орошаемых из Куйбышевского обводнительно-оросительного канала.
Для улучшения качества полива и совершенствования технологий орошения намечен перевод открытой оросительной сети на закрытую, замена устаревших дождевальных машин на современные.
Одновременно с реконструкцией на площади 20 тыс. га необходимы восстановительные работы: ремонт дождевальной техники, оросительной сети, гидротехнических сооружений, производственных зданий и другие мероприятия, не требующие капитальных вложений и осуществляемые силами сельскохозяйственных предприятий (табл. N 1). Для этого необходимо приобрести дополнительно 86 единиц поливной техники и осуществить ремонт 50 дождевальных машин, 290 км оросительной сети, а также перевод 20 насосных станций с дизельной на электрическую тягу.
Выбор хозяйств для проведения реконструкции орошаемых участков производится с учетом необходимости производства сельхозпродукции и на основе конкурсного отбора хозяйств - сельхозтоваропроизводителей по критериям: финансовое положение, дающее возможность частичного финансирования работ по реконструкции орошаемого участка, опыт выращивания намеченных на данном орошаемом участке культур, оснащение техникой, специалистами и другим технико-экономическим показателям.
Таблица N 1
Объемы реконструкции и восстановления орошаемых земель
в Самарской области на 2003-2010 годы
Наименование мероприятия | Объем реконструкции и восстановления орошаемых земель,тыс. га | ||||||||||
2003- 2010 годы | I этап (2003- 2006 годы | В том числе | II этап (2007- (2010 годы) | В том числе | |||||||
2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||
Реконструкция орошаемых земель с заменой дожде- вальной техники | 20,0 | 8,55 | 1,0 | 2,5 | 2,55 | 2,5 | 11,45 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 3,95 |
Ремонт ороси- тельной сети и дождевальных машин | 20,0 | 12,0 | - | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 8,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
В том числе ремонт дождевальных машин | 6,8 | 4,8 | - | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 2,3 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 |
Итого | 40,0 | 20,55 | 1,0 | 6,5 | 6,55 | 6,5 | 19,45 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 5,95 |
4.2.Приоритетные направления восстановления
и эффективного использования орошаемых земель
Картофелеводство
Орошение обеспечивает получение высоких и устойчивых урожаев картофеля во всех зонах области. В передовых хозяйствах Самарской области урожайность клубней составляет 331-450 ц/га.
В период 1986-1990 годов его производство осуществлялось на площади 53,1 тыс. га, в том числе в сельхозпредприятиях - на 20,4 тыс. га при средней урожайности 80,3 ц/га. С 1991 года в сельхозпредприятиях началось сокращение посевных площадей и к 1994 году составило 3,5 тыс. га. При этом объемы картофеля, производимого сельхозпредприятиями и фермерскими хозяйствами, с 163,5 тыс. тонн в 1986-1990 годах снизились до 42,7 тыс. тонн в 1996-2000 годах.
В обеспечении потребности населения области доля сельхозтоваропроизводителей постепенно снижалась с 43,0% в 1986-1990 годах до 11,2% в 1996-2000 годах. Зависимость насыщения рынка продукцией от завоза картофеля из-за пределов Самарской области потребовала принятия неотложных мер по развитию картофелеводства, значительных инвестиционных вложений, оснащения отрасли современной специализированной техникой для внедрения высокоэффективных технологий возделывания, хранения и переработки продукции.
В 1991 году в совхозе "Солнечный" был осуществлен пилотный проект возделывания и хранения картофеля по современным западноевропейским технологиям, урожайность составила 300 ц/га. С 1992 года в отрасли внедряется разработанный немецкой фирмой "Аграрий и гидротехник" и закрытым акционерным обществом "Системы менеджмента и производства" проект "Совершенствование производства, хранения и переработки картофеля в Самарской области".
В настоящее время по западноевропейской технологии производство картофеля осуществляют 13 хозяйств: сельскохозяйственный производственный кооператив "Мирный", общество с ограниченной ответственностью "Союз" (Приволжский район), Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, опытно-производственное хозяйство "Центральное", федеральное государственное образовательное учреждение Безенчукский аграрный техникум, совхоз "Ольгинский", общество с ограниченной ответственностью "Крестьянское фермерское хозяйство "Земля", сельскохозяйственный производственный кооператив "Искра" (Безенчукский район), закрытое акционерное общество "Луначарск", сельскохозяйственный производственный кооператив "Степан Разин", сельскохозяйственный производственный кооператив "Белозерки", закрытое акционерное общество "Самара-Солана" (Ставропольский район), общество с ограниченной ответственностью "Вега" (Сызранский район).
В рамках областной целевой программы "Реконструкция и восстановление мелиоративных фондов Самарской области на 2003-2010 годы" в картофелеводческих хозяйствах намечено проведение агромелиоративных мероприятий:
реконструкция орошаемых земель;
восстановление орошаемых земель с заменой открытой оросительной сети на закрытую, заменой устаревших дождевальных машин на современные, более производительные и технологичные;
повышение плодородия орошаемых земель;
совершенствование систем орошаемого земледелия в целях оптимизации структуры посевных площадей и перехода на энергоресурсосберегающие технологии, получения проектных и более высоких запланированных урожаев.
На первом этапе работ (2003-2006 годы) предусматривается реконструкция орошаемых земель на площади 1600 га, капитальный ремонт и восстановительные работы на площади 2120 га (табл. N 2, прил. N 1). В целях достижения высокой окупаемости дополнительных инвестиций предусмотрено первоочередное проведение работ на оросительных системах и участках с наименьшими капитальными вложениями и эксплуатационными затратами.
Одновременно с реконструкцией намечено восстановление мелиоративных фондов: ремонт и укомплектование дождевальных машин, оросительной сети, гидротехнических сооружений и другие мероприятия, не требующие капитальных вложений. Для реализации мероприятий по картофелеводству потребуется приобрести дополнительно 10 единиц дождевальных машин, ремонт 15 единиц, перевод 4 насосных станций с дизельной на электрическую тягу.
Эффективное использование созданной технологической базы позволит в годы реализации Программы достичь урожайности клубней в 2003 году 273 ц/га и в 2006 году - 336 ц/га, соответственно, валовых сборов - 100,0 тыс. тонн и 125,8 тыс. тонн.
Специализированные картофелеводческие хозяйства области обеспечат потребность городов и районных центров, бюджетных учреждений и организаций в 2003 году - на 25,7%, в 2006 году - на 33,3%.
Потребность в финансовых средствах отрасли с учетом изменения цен на материалы и услуги в 2003-2006 годах составит 155,2 млн. рублей (табл. N 2).
Таблица N 2
Объем работ и финансирование мероприятий
по восстановлению орошаемых земель
в картофелеводческих хозяйствах на 2003-2006 годы
Год | Посевная площадь, га | Объем работ, га | Финансирование, млн. руб. | ||||
Всего | В том числе | Всего | В том числе | ||||
реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | ||||
2003 | 3670 | 72 | 72 | 1,7 | 1,7 | ||
2004 | 3720 | 1200 | 500 | 700 | 48,3 | 38,0 | 10,3 |
2005 | 3720 | 1200 | 500 | 700 | 37,2 | 41,5 | 10,3 |
2006 | 3720 | 1248 | 528 | 728 | 76,5 | 42,8 | 10,6 |
Итого | 3720 | 3720 | 1600 | 2120 | 155,2 | 124,0 | 31,2 |
Источники финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель в картофелеводческих хозяйствах:
федеральный бюджет - 69,8 млн. рублей или 45%;
областной бюджет - 69,8 млн. рублей или 45%;
местные бюджеты - 4,2 млн. рублей или 2,7%;
собственные средства организаций - 11,4 млн. рублей или 7,3%.
Затраты на производство картофеля в 2003-2006 годы будут профинансированы за счет средств областного бюджета на сумму 69,8 млн. рублей, за счет собственных средств организаций и местных бюджетов - 15,6 млн. рублей.
Агромелиоративные мероприятия и организационно-технологические комплексы в картофелеводстве позволят значительно увеличить объемы производства картофеля в специализированных хозяйствах, долю продукции собственного производства в обеспечении населения области, повысить эффективность отрасли.
Овощеводство
Цель реализации мероприятий по овощеводству - восстановление и развитие овощеводства в специализированных сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах, уменьшение зависимости рынка овощей от ввоза их из других регионов.
Производство товарной овощной продукции до 1990 года было сконцентрировано в хозяйствах объединения "Куйбышевплодовощпром". Площади под овощными культурами составляли 9,4 тыс. га (62,6% от всех посадок овощей в Самарской области), среднегодовой объем производства овощей составил в 1985 году 200,7 тыс. тонн (77,8%), в 1986-1990 годах - 138,8 тыс. тонн (70,0%).
В последующий период в специализированных хозяйствах произошло значительное сокращение площадей посева с 9,4 тыс. га до 2,0 тыс. га в 2000 году или в 4,7 раза, снижение объемов производства овощей до 21,7 тыс. тонн. Доля специализированных хозяйств в общем объеме производства овощей в 2000 году составила всего 11,9%. Урожайность овощей в специализированных хозяйствах снизилась в 1996-2000 годах до 108,5 ц/га.
Потребность населения области в овощах (360 тыс. тонн) за счет собственного производства была обеспечена в 1986-1990 годах на 55%, в 2000 году - на 36,2%, в том числе за счет производства в специализированных хозяйствах соответственно 40,8% и 4,3%.
Недостаток овощей собственного производства привел к увеличению их ввоза из других регионов. По данным Госкомстата России, ввоз овощей и бахчевых составил в последние два года 23,5 и 37,4 тыс. тонн. Однако ввозимая овощная продукция обеспечивает потребность области лишь на 5-8% и не решает проблему снижения дефицита овощей для населения.
На первом этапе развития отрасли (2003-2006 годы) на основе надежных и экономичных современных технологических решений в специализированных хозяйствах будет проведена реконструкция мелиоративных фондов на площади 1600 га, капитальный ремонт и восстановительные работы на площади 1313 га (табл. N 3, прил. N 1, N 4).
Мероприятиями намечается замена открытой оросительной сети на закрытую (1000 га), модернизация дождевальной техники 12 единиц, перевод трех насосных станций с дизельной на электрическую тягу.
В овощеводстве будут созданы производственно-промышленные агрофирмы, внедрены промышленно-индустриальные технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Программой предусматривается повышение почвенного плодородия за счет биологических и агротехнических приемов - посева сидеральных культур, многолетних трав, внесения органических удобрений. Это позволит повысить окупаемость минеральных удобрений, реализовать биологический потенциал культур.
Объемы применения средств защиты растений будут поставлены в зависимость от уровня пороговой вредности, прогноза развития болезней. Химические, высокотоксичные для теплокровных животных препараты будут заменены на малотоксичные; будут усовершенствованы способы и техника их применения.
Таблица N 3
Объем работ и финансирование мероприятий
по восстановлению орошаемых земель
в овощеводческих хозяйствах на 2003-2006 годы
Год | Объем работ, га | Финансирование, млн. руб. | ||||
Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||
реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | |||
2003 | 90 | 90 | 3,42 | 3,42 | ||
2004 | 900 | 500 | 400 | 43,7 | 37,8 | 5,9 |
2005 | 900 | 500 | 400 | 45,7 | 39,8 | 5,9 |
2006 | 1023 | 510 | 513 | 50,28 | 42,78 | 7,5 |
Итого | 2913 | 1600 | 1313 | 143,1 | 123,8 | 19,3 |
Источники финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель в овощеводческих хозяйствах:
федеральный бюджет - 65,0 млн. рублей или 45,4%;
областной бюджет - 65,0 млн. рублей или 45,4%;
местные бюджеты - 4,0 млн. рублей или 2,8%;
собственные средства организаций - 9,1 млн. рублей или 6,4%.
Химические, высокотоксичные для теплокровных животных препараты будут заменены на малотоксичные; будут усовершенствованы способы и техника их применения.
В хозяйства, участвующие в реализации Программы, будут поставляться минеральные удобрения пролонгированного действия, жидкие комплексные удобрения. Планируется приобретение современной высокопроизводительной техники для внесения жидких комплексных удобрений и пестицидов.
За счет дальнейшей реконструкции и восстановления орошаемых земель, модернизации машинно-тракторного парка (будет поставлено в отрасль 29 современных комплексов), совершенствования систем земледелия в овощных хозяйствах возрастут объемы производства овощей на 58,3 тыс. тонн. Намечено вносить не менее 450-500 кг/га удобрений, сидеральные пары будут занимать не менее 25% площадей. Будет создан рынок овощей и обеспечена потребность в овощной продукции рынков крупных городов, организаций бюджетной сферы (школы, медицинские учреждения и другие), подразделений Минобороны России и Минюста России.
Реализация намеченных Программой мероприятий по развитию овощеводства в Самарской области обеспечит доведение объемов производства овощей в специализированных хозяйствах в 2003 году до 70,3 тыс. тонн; в 2006 году до 134,6 тыс. тонн.
Прирост продукции произойдет за счет увеличения площадей под овощными культурами с 1086 га в 2001 году до 2913 га в 2006 году, урожайность сельскохозяйственных культур возрастет с 163,5 ц/га в 2001 году до 420 ц/га в 2006 году.
Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства обеспечат в 2006 году потребность населения Самарской области в овощах на 38,0%.
В 2003-2006 годах будет произведено дополнительно продукции более 400 тыс. тонн на сумму более 2 млрд. рублей. Окупаемость дополнительных затрат на восстановление и реконструкцию орошаемых земель, модернизацию парка сельскохозяйственной техники и совершенствование технологий составит 4-5 лет.
Сахарная свекла
Основу приоритетного направления обеспечения населения Самарской области собственным сахаром составляют выращивание высоких и устойчивых урожаев сахарной свеклы, мероприятия по реконструкции орошаемых земель и восстановление переработки свеклосырца на Тимашевском сахарном комбинате.
В специализированных хозяйствах посевные площади сахарной свеклы в период 1986-1990 годов составляли 16 тыс. га, урожайность - 136,3 ц/га и валовое производство корнеплодов - 261,8 тыс. тонн. В 1991-1995 годах посевные площади под этой культурой уменьшились до 10,4 тыс. га, в 1996-2000 годах до 2,46 тыс. га, резко снизилась урожайность свеклы и производство корнеплодов, составив в эти периоды соответственно 114,8 - 103,3 ц/га и 118,6 - 25,4 тыс. тонн в год. За счет собственных объемов свеклосырца обеспечивалось производство до 22 тыс. тонн сахара при потребности населения области в 121 тыс. тонн (16-18% от потребности).
Основными причинами прекращения производства сахарной свеклы в области явилось ухудшение экономического состояния свеклосеющих хозяйств, отсутствие средств для модернизации и обновления машинно-тракторного парка, недостаточность ресурсного обеспечения (удобрения, средства защиты), отсутствие мер государственного регулирования и поддержки специализированных свеклосеющих хозяйств.
Реализация мероприятий по восстановлению производства сахара в Самарской области осуществляется в два этапа. На первом этапе закладываются экономические, организационные и правовые основы развития отрасли. На втором - увеличение производства сахарной свеклы, обеспечивающее до 20-25% потребности области в сахаре (24-35 тыс. тонн).
Отбор организаций для выращивания фабричной свеклы производится на конкурсной основе.
Наращивание объемов производства сахарной свеклы предусмотрено за счет реконструкции орошаемых земель, внедрения высокоэффективных западноевропейских технологий, поставки технологичных производительных современных комплексов сельскохозяйственных машин по обработке почвы, посеву, уходу и уборке свеклы, применения научно обоснованных доз удобрений и средств защиты растений.
Для выхода отрасли на заданные объемы производства сахарной свеклы планируется реконструкция и восстановление орошения на первом этапе на площади 1812 га и на втором этапе - на площади 6188 га под посевами этой культуры (табл. N 4, прил. N 1, N 2, N 5).
Программой предусмотрены финансовые меры поддержки сельхозтоваропроизводителей по закупке семян за счет кредитных средств агропромышленного комплекса из специального фонда кредитования на льготных условиях, за счет федерального и областного бюджетов - по реконструкции орошаемых земель, приобретению удобрений и средств защиты растений, субсидирование процентной ставки при получении краткосрочных кредитов на приобретение оборотных материалов.
В результате реализации мероприятий по восстановлению и развитию производства сахарной свеклы будет восстановлена инфраструктура рынка сахарной свеклы, вырастут объемы производства корнеплодов с 93,6 тыс. тонн в 2003 году до 405 тыс. тонн в 2004-2006 годах, урожайность культуры составит 400-420 ц/га, выход сахара - 35,4 тыс. тонн, что составит 29,3% от потребности населения Самарской области в этой продукции.
Таблица N 4
Объем работ и финансирование мероприятий по реконструкции
орошаемых земель в свеклосеющих хозяйствах на 2003-2010 годы
| Год | Объем работ (реконструкция), га | Финансирование, млн. рублей |
| I этап (2003-2006 годы) | ||
| 2003 | 0,8 | |
| 2004 | 600 | 42,4 |
| 2005 | 600 | 49,4 |
| 2006 | 612 | 51,3 |
| Итого по I этапу | 1812 | 143,9 |
| II этап | ||
| (2007-2010 годы) | ||
| 2007 | 1400 | 106,1 |
| 2008 | 1400 | 106,1 |
| 2009 | 1400 | 106,1 |
| 2010 | 1988 | 157,0 |
| Итого по II этапу | 6188 | 475,3 |
| Всего | 8000 | 619,2 |
Источники финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель в свеклосеющих хозяйствах:
федеральный бюджет - 266,9 млн. рублей или 43,1%;
областной бюджет - 266,9 млн. рублей или 43,1%;
собственные средства организаций - 85,5 млн. рублей или 13,8%.
В результате технического переоснащения сахарного комбината "Тимашевский" выход сахара составит от 70% в 2003 году до 83-85% при завершении реконструкции предприятия.
При выходе отрасли на проектную мощность население области получит 42,5 тыс. тонн сахара, сельскохозяйственные предприятия и перерабатывающая промышленность - 360 тыс. тонн жома, 22 тыс. тонн мелассы и 45 тыс. тонн фильтрационного осадка на общую сумму 650 млн. рублей. Окупаемость финансовых и материальных затрат по наращиванию объемов производства сахарной свеклы составит 8 лет.
Семеноводство
Для обеспечения сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств области необходимо производить 278-295 тыс. тонн семян, зерновых культур, в том числе оригинальных и элиты - 10,6-21,0 тыс. тонн, I-III репродукций - 127,8-230,0 тыс. тонн.
В соответствии с существующей до 1990 года системой семеноводства производство оригинальных семян зерновых, кормовых, технических культур и картофеля осуществлялось в селекционных учреждениях области - Самарском научно-исследовательском институте сельского хозяйства им. Тулайкова и Поволжском научно-исследовательском институте сельского хозяйства; производство элитных семян в опытно-производственных хозяйствах и элитсемхозах, семян I репродукции - в 33 районных семеноводческих хозяйствах. В последние годы производство семян элиты зерновых культур снизилось в 1,5-2 раза. Полностью свернуто товарное семеноводство зерновых и овощных культур в районных семеноводческих хозяйствах, нарушается система сортосмены и сортообновления. Неудовлетворительные материально-техническая база и ресурсное обеспечение сдерживают распространение новых высокоурожайных сортов и гибридов. Ежегодный недобор зерна от посева устаревших сортов по области составляет 150 тыс. тонн.
В 1985-1995 годы из государственных ресурсов хозяйствами было получено в среднем за год 23,8 тыс. тонн семян зерновых культур. Особенно значительными объемы завозимых из госресурсов семян были в годы с неблагоприятными погодными условиями - 20,6-91,8 тыс. тонн. В 1996-2002 годах обеспеченность хозяйств области собственными семенами зерновых культур была на уровне 85-90%.
Для вывода отрасли из затяжного кризиса требуется проведение комплекса организационно-технологических мероприятий по ускорению создания и размножения новых перспективных сортов и гибридов, улучшение их материально-технической базы, устойчивости и гарантированного производства необходимых объемов семян, дополнительные инвестиции в отрасль.
В целях ускоренного выведения и внедрения в производство включенных в Госреестр сортов намечено в научно-исследовательских селекционных организациях и семеноводческих хозяйствах: проведение реконструкции и восстановления орошаемых экспериментальных участков, обеспечение в необходимых количествах удобрениями и средствами защиты растений, приобретение и реконструкция сушильно-семяочистительной, дождевальной и другой техники. Объемы реконструкции орошаемых земель в семеноводческих хозяйствах приведены в табл. N 5, прил. N 1, N 2, N 6.
На орошаемых участках предусмотрено создание новых сортов и гибридов, производство семян кукурузы (для Безенчукского кукурузокалибровочного завода - 6,2 тыс. тонн), оздоровленного на биотехнологической основе семенного картофеля, семян озимой пшеницы, сои, гороха, подсолнечника, костреца, люцерны, эспарцета, суданки и других многолетних и однолетних трав.
Таблица N 5
Объем работ и финансирование мероприятий по
восстановлению орошаемых земель
в семеноводческих хозяйствах на 2003-2010 годы
Год | Объем работ, га | Финансирование, млн. руб. | ||||
Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||
реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | |||
I этап | ||||||
(2003-2006 годы) | ||||||
2003 | 400 | 400 | 12,7 | 12,7 | ||
2004 | 1150 | 450 | 700 | 50,6 | 37,1 | 13,5 |
2005 | 1150 | 450 | 700 | 51,6 | 38,1 | 13,5 |
2006 | 1017 | 450 | 567 | 50,0 | 39,1 | 10,9 |
Итого по I этапу | 3717 | 1750 | 1967 | 164,37 | 126,47 | 37,9 |
II этап | ||||||
(2007-2010 годы) | ||||||
2007 | 1100 | 500 | 600 | 52,2 | 40,6 | 11,6 |
2008 | 1100 | 500 | 600 | 52,2 | 40,6 | 11,6 |
2009 | 1100 | 500 | 600 | 52,2 | 40,6 | 11,6 |
2010 | 1619 | 858 | 761 | 84,13 | 69,53 | 14,6 |
Итого по II этапу | 4919 | 2358 | 2561 | 240,73 | 191,33 | 49,4 |
Всего | 8636 | 4108 | 4528 | 405,1 | 317,8 | 87,3 |
Источники финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель в семеноводческих хозяйствах:
федеральный бюджет - 182,3 млн. рублей или 45%;
областной бюджет - 182,3 млн. рублей или 45%;
собственные средства организаций - 40,5 млн. рублей или 10%.
На первом этапе работ (2003-2006 годы) предусматривается реконструкция орошаемых земель на площади 1750 га, восстановление и капитальный ремонт на площади 1967 га. Общая площадь реконструкции и восстановления орошаемых земель за период 2003-2010 годов составит в семеноводческих хозяйствах 8636 га. С целью повышения окупаемости затрат намечено первоочередное проведение работ на оросительных системах с наименьшими капитальными вложениями на восстановление оросительной сети и дождевальной техники.
Финансирование запланированных мероприятий предусматривается за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, собственных средств хозяйств и средств инвесторов. Общая сумма финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель в семеноводческих хозяйствах на 2003-2006 годы составит 164,37 млн. рублей, в том числе за счет областного и федерального бюджетов - 148,0 млн. рублей.
Работы по реконструкции орошаемых земель будут профинансированы из федерального и областного бюджетов в равных долях. Капитальный ремонт и восстановление дождевальной техники - за счет средств хозяйств. Стоимость удобрений и средств защиты растений на 35-40% будет компенсирована из федерального и областного бюджетов. Оснащение хозяйств семяочистительной и другой техникой осуществляется по лизингу. В последние годы из-за привлекательности семеноводства намечаются инвестиции в отрасль со стороны нефтяных компаний и крупных коммерческих структур.
Реализация мероприятий Программы позволит сформировать четкую систему семеноводства в области, увеличить объемы производства высококлассных семян зерновых культур - 295 тыс. тонн, кукурузы - 6,0 тыс. тонн, сои - 2,0 тонны, семян многолетних трав - до 1580 тонн, однолетних трав - до 790 тонн.
Внедрение высокоурожайных сортов в производство со времени включения в Госреестр сократится до 3-4 лет, среднегодовой прирост продукции в ценах 2002 года составит 300 млн. рублей, окупаемость средств на реконструкцию и восстановление мелиоративных фондов в семеноводческих хозяйствах - 3-4 года.
Кормопроизводство на орошаемых землях
Орошение обеспечивает гарантированное поступление кормов для животноводства, позволяет использовать генетический потенциал животных, улучшить снабжение населения Самарской области молоком, мясом и продуктами их переработки.
Однако объемы производства кормов в последние годы не обеспечивают дальнейшего развития животноводства области: уменьшились с 819 тыс. га в 1991 году до 419 тыс. га в 2001 году площади кормовых культур. Урожайность кукурузы снизилась в 2,2 раза, сена многолетних трав - в 2,1 раза, сена однолетних трав - в 1,7 раза. Продуктивность пашни под кормовыми культурами по сравнению 1986-1990 годами снизилась в 2,4 раза и в 2001 году составила 10,2 ц кормовых единиц с 1 га. Обеспеченность животноводства области кормами сложилась в 1,5-2,0 раза ниже биологически обоснованных норм.
Одним из направлений решения проблемы самодостаточного обеспечения животноводства кормами является расширение посевов кормовых культур на орошаемых землях, повышение их урожайности, совершенствование технологий возделывания. Посевы силосных культур намечено увеличить на 44,5 тыс. га, многолетних трав - на 30 тыс. га, кормовых корнеплодов - на 8,9 тыс. га. На орошаемых землях предусматривается довести площади под кукурузой на зерно до 50 тыс. га, под соей - до 10 тыс. га. Расширение посевов многолетних бобовых трав и смешанных посевов злаково-бобовых культур позволит обеспечить потребность в перевариумом протеине, повысить плодородие почвы. Для производства собственных семян кукурузы и сои в п. Безенчук введен в строй кукурузокалибровочный завод мощностью 6150 тонн семян, для подготовки семян многолетних и однолетних трав намечено совершенствование технологических процессов на четырех семеноводческих станциях по травам. На каждый гектар кормовых культур намечено вносить не менее 80 кг удобрений в действующем веществе, обработку посевов гербицидами для борьбы с сорной растительностью довести до 300-320 тыс. га.
В результате реализации Программы площади кормовых культур на восстановленных орошаемых землях за период 2003-2010 годов возрастут на 16731 га (табл. N 6, прил. N 1, N 2, N 7). Это позволит обеспечить современные животноводческие комплексы крупного рогатого скота в пастбищный период сбалансированными по питательности кормами, создать зеленый и сырьевой конвейер в летнее время, заготовить качественные сочные и грубые корма на стойловый период.
Для обеспечения сбалансированными высококачественными кормами животноводческих комплексов, работающих по голландской технологии, намечено завершение строительства новых орошаемых участков в государственном унитарном предприятии "Новокуровское" на площади 276 га, в обществе с ограниченной ответственностью "Полесье" на площади 226 га.
Для получения проектной урожайности кормовых культур, осуществления намеченных мероприятий по развитию кормопроизводства в рамках Программы планируется финансирование отрасли в объеме 668,5 млн. рублей. Мероприятиями Программы по развитию кормопроизводства, требующими наибольших финансовых затрат, являются реконструкция орошаемых земель и материально-техническое обеспечение для возделывания культур по современным, адаптированным к местным условиям технологиям.
Таблица N 6
Объем работ и финансирование мероприятий по
восстановлению орошаемых земель под кормовые культуры в
хозяйствах на 2003-2010 годы
Год | Объем работ, га | Финансирование, млн. руб. | ||||
Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||
реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | |||
I этап | ||||||
(2003-2006 годы) | ||||||
2003 | 432 | 432 | 12,43 | 12,43 | ||
2004 | 2650 | 450 | 2200 | 92,3 | 37,0 | 55,3 |
2005 | 2700 | 500 | 2200 | 100,78 | 45,38 | 55,4 |
2006 | 2600 | 400 | 2200 | 95,92 | 39,62 | 56,3 |
Итого по I этапу | 8382 | 1782 | 6600 301,43 | 301,43 | 134,43 | 167,0 |
II этап | ||||||
(2007-2010 годы) | ||||||
2007 | 2000 | 600 | 1400 | 82,3 | 46,8 | 35,5 |
2008 | 2000 | 600 | 1400 | 82,3 | 46,8 | 35,5 |
2009 | 2000 | 600 | 1400 | 82,3 | 46,8 | 35,5 |
2010 | 2342 | 1110 | 1239 | 120,17 | 88,37 | 31,8 |
Итого по II этапу | 8349 | 2860 | 5439 | 367,07 | 228,77 | 138,3 |
Всего | 16731 | 4692 | 12039 | 668,5 | 363,2 | 305,3 |
Источники финансирования мероприятий по восстановлению орошаемых земель под кормовые культуры в хозяйствах:
федеральный бюджет - 299,4 млн. рублей или 44,8%;
областной бюджет - 299,4 млн. рублей или 44,8%;
собственные средства организаций - 69,7 млн. рублей или 10,4%.
Выполнение мероприятий по восстановлению орошаемых земель под кормовые культуры позволит в полном объеме осуществить намеченную Программой на 2003-2010 годы реконструкцию животноводческих комплексов в крупных животноводческих хозяйствах, имеющих орошаемые земли, увеличить объемы производства молока на 42,5 тыс. тонн, мяса - на 4,44 тыс. тонн, обеспечить занятость населения в общественном секторе 1900-2000 человек. Общая стоимость дополнительно произведенной продукции ежегодно составит 431,78 млн. рублей. Окупаемость дополнительных затрат составит 8-9 лет.
Очистка русел малых рек, являющихся источником
водоснабжения мелиоративных объектов
На территории Самарской области в средние по влагообеспеченности годы формируется более 3800 млн. куб. метров стока, что обеспечивает существование 226 рек и малых водотоков общей протяженностью 6300 км, 157 прудов и водохранилищ.
В последнее десятилетие в результате мощного антропогенного прессинга на всю природную среду резко обострилась экологическая ситуация, особенно на малых реках. Реки мелеют, засоряются. Вода в них становится не только непригодной для питья, но и опасной для здоровья людей и животных. Некоторые реки полностью потеряли свое значение и требуют реанимации - р. Падовка, р. Чагра, р. Подстепновка, р. Съезжая, р. Кубра, нижний участок р. Чапаевки и другие. Из-за временных земляных плотин, возводимых на спаде паводка и разрушаемых в весеннее половодье, происходит активация эрозии в прибрежных зонах, заиление родников, переформирование берегов и образование отмелей. Ухудшается экологический и ландшафтный облик прибрежных зон. Специальный режим хозяйствования в водоохранных зонах не соблюдается.
Таблица N 7
Объем работ и финансирование мероприятий Программы
по приоритетным направлениям
Приоритетные направления | Объем работ, га | Финансирование, млн. руб. | ||||
Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||
реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | реконст- рукция | капиталь- ный ремонт и восста- новление | |||
Картофелеводство | 3720 | 1600 | 2120 | 155,2 | 124,0 | 31,2 |
Овощеводство | 2913 | 1600 | 1313 | 143,1 | 123,8 | 19,3 |
Сахарная свекла | 8000 | 8000 | 619,2 | 619,2 | ||
Семеноводство | 8636 | 4108 | 4528 | 405,1 | 317,8 | 87,3 |
Кормопроизводство | 16731 | 4692 | 12039 | 668,5<*> | 363,2 | 305,3 |
Итого (2003-2010 годы) | 40000 | 20000 | 20000 | 1991,1 | 1548,0 | 443,1 |
--------------------------------
<*> Включая затраты по повышению водообеспеченности малых рек.
На базе местного стока на реках производится орошение 30,1 тыс. га земель при оросительной способности рек в 19,4 тыс. га. Недостающую потребность в воде обеспечивало повышение водообеспеченности рек из Куйбышевского обводнительно-оросительного канала.
Дополнительный сток обеспечивал, кроме нужд орошения, промывку русел рек, потребность населения и животных в воде, улучшал экологическую обстановку в засушливых районах области. К сожалению, из-за повышающихся цен на электроэнергию и сокращение финансирования федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области" было вынуждено прекратить подпитку малых рек.
Из-за превышения допустимой водоотдачи рек возник дефицит водопотребления, который в целом по области составляет в средневлажный год 20,4 куб. м /сек, в засушливый - 26,5 куб. м/сек.
Для возвращения малым рекам их чистоты и полноводности необходима реализация комплекса природоохранных мероприятий, включающего в себя очистку русел и родников, подпитку, соблюдение водоохранных зон, берегоукрепление (залесение и облужение).
В данной Программе, учитывая ограниченность средств, предусмотрена расчистка русла реки Чагры с одновременной подпиткой, что позволит улучшить экологическую обстановку в Хворостянском районе, решить проблемы с хозяйственным водопотреблением и восстановить орошаемые участки, предназначенные для обеспечения гарантированной кормовой базы животноводства района на площади 5200 га.
Для расчистки русла реки Чагры, учитывая, что протяженность равна 20 км, потребуется средств (в ценах 2002 года) 53,3 млн. рублей, в том числе:
в 2004 году - 6,0 млн. рублей;
в 2005 году - 6,5 млн. рублей;
в 2006 году - 7,0 млн. рублей;
в 2007 году - 7,5 млн. рублей;
в 2008 году - 8,0 млн. рублей;
в 2009 году - 8,0 млн. рублей;
в 2010 году - 10,3 млн. рублей.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации Программы по действующим расценкам потребуется 1991,1 млн. рублей, в том числе на реконструкцию - 1548,0 млн. рублей, восстановительные работы и капитальный ремонт - 443,1 млн. рублей.
Среднегодовая потребность в финансовых ресурсах на эти цели составляет 199 млн. рублей, фактически выделяется 66,792 млн. рублей, что составляет 33,6%, в том числе на реконструкцию и капитальный ремонт - 19,6 млн. рублей.
Начиная с 1995 года финансирование замены оборудования и проведения реконструкции оросительной сети было приостановлено. Для восстановления орошаемых земель, замены вышедшего из строя оборудования и дождевальных машин требуется около 443,0 млн. руб.
Потребность в финансовых ресурсах на реконструкцию и восстановление орошаемых земель по приоритетным направлениям приведена в табл. N 7, прил. N 1, N 2
Таблица N 8
Источники финансирования мероприятий
по реконструкции и восстановлению орошаемых земель
Наименование мероприятия | Объемы, тыс. га | Источники финансирования | Всего 2003- 2010 годы | Объем финансирования по годам, млн. рублей | |||||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
Реконструкция орошаемых земель | 20 | Всего В том числе: федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты собственные сред- ства организаций | 1548,0 684,6 684,6 68,1 110,7 | 30,52 26,0 4,52 | 192,3 86,6 86,1 8,0 11,6 | 214,18 107,2 88,0 8,5 10,48 | 215,6 88,2 102,1 8,5 16,8 | 193,5 85,1 85,1 9,2 14,1 | 193,5 85,1 85,1 9,2 14,1 | 193,5 85,0 85,0 9,5 14,0 | 314,9 121,4 153,2 15,2 25,1 |
Восстановле- ние оросительной сети и дождевальной техники | 20 | Всего В том числе: федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты собственные сред- ства организаций | <*>443,1 198,8 198,8 13,4 32,1 | 85,0 38,1 38,1 2,6 6,2 | 85,1 38,2 38,2 2,6 6,1 | 85,3 38,3 38,2 2,6 6,2 | 47,1 21,2 21,1 1,4 3,4 | 47,1 21,2 21,1 1,4 3,4 | 47,1 21,2 21,1 1,4 3,4 | 46,4 20,6 21,0 1,4 3,4 | |
40 | Итого В том числе: федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты собственные средства организаций | 1991,1 883,4 883,4 81,5 142,8 | 30,52 26,0 4,52 | 277,3 124,7 124,2 10,6 17,8 | 299,28 145,4 126,2 11,1 16,58 | 300,9 126,5 140,3 11,1 23,0 | 240,6 106,3 106,2 10,6 17,5 | 240,6 106,3 106,2 10,6 17,5 | 240,6 106,2 106,1 10,9 17,4 | 361,3 142,0 174,2 16,6 28,5 | |
--------------------------------
<*> Включены затраты по повышению водообеспеченности малых рек.
Таблица N 9
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
Источники финанси- рования | Срок испол годы | Финан- сиро- вание, млн. рублей | В том числе финансирование по годам, млн. рублей | Получатель средств | |||||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
Реконструкция орошаемых земель | |||||||||||
Федеральный бюджет | 2003- 2010 | 684,6 | 26,0 | 86,6 | 107,2 | 88,2 | 85,1 | 85,1 | 85,0 | 121,4 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" |
Областной бюджет | 2003- 2010 | 684,6 | 86,1 | 88,0 | 102,1 | 85,1 | 85,0 | 85,0 | 153,2 | Министерство сельского хо- зяйства и продоволь- ствия Самар- ской области | |
Местный бюджет | 2003- 2010 | 68,1 | 8,0 | 8,5 | 8,5 | 9,2 | 9,2 | 9,5 | 15,2 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" | |
Собственные средства организаций | 2003- 2010 | 110,7 | 4,52 | 11,6 | 10,48 | 16,8 | 14,1 | 14,1 | 14,0 | 25,1 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" |
Восстановление оросительной и дождевальной техники | |||||||||||
Федеральный бюджет | 2003- | 198,8 | 38,1 | 38,2 | 38,3 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 20,6 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" | |
Областной бюджет | 2003- 2010 | 198,8 | 38,1 | 38,2 | 38,2 | 21,1 | 21,1 | 21,1 | 20,0 | Министерство сельского хо- зяйства и продовольст- вия Самарской области | |
Местный бюджет | 2003- 2010 | 13,4 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" | |
Собственные средства организаций | 2003- 2010 | 32,1 | 6,2 | 6,1 | 6,2 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 34 | ФГУ "Управ- ление "Сама- рамелиовод- хоз" | |
ИТОГО | 2003- 2010 | 1991,1 | 30,52 | 277,3 | 299,28 | 300,9 | 240,6 | 240,6 | 240,6 | 361,3 | |
В том числе: федеральный бюджет областной бюджет местный бюджет собственные средства хозяйств | 883,4 883,4 81,5 142,8 | 26,0 4,52 | 124,7 124,2 10,6 17,8 | 145,4 126,2 11,1 16,58 | 126,5 140,3 11,1 23,0 | 106,3 106,2 10,6 17,5 | 106,3 106,2 10,6 17,5 | 106,2 106,1 10,9 17,4 | 142,0 174,2 16,6 28,5 | ||
Финансирование мероприятий Программы в 2003 году осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780, а также внебюджетных источников финансирования (табл. N 8, N 9).
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Для обеспечения планируемого прироста валовых сборов картофеля, овощей, зерна, кормов требуется осуществить комплекс организационно-экономических и агротехнических мероприятий, включающих совершенствование структуры посевных площадей, освоение севооборотов с высоким удельным весом многолетних трав, применение удобрений и средств защиты растений.
Восстановление мелиоративной службы в районах, усиление контроля за эффективностью использования орошаемых земель, внедрение водоресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур повысит эффективность орошаемого земледелия, сократит срок окупаемости дополнительных материальных и финансовых затрат.
Реализация Программы позволит увеличить годовые объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции: картофеля - 55,8 тыс. тонн, овощей - 58,26 тыс. тонн, зерна колосовых, кукурузы и сои - 26,3 тыс. тонн, кукурузы на силос - 108,5 тыс. тонн, сена многолетних трав - 45,7 тыс. тонн, сахарной свеклы - 216,0 тыс. тонн, молока - 42,5 тыс. тонн, мяса - 4,44 тыс. тонн (табл. N 10, N 11).
При полном освоении Программы чистая прибыль составляет 373,1 млн. рублей в год, окупаемость капитальных вложений - 7,1 года.
Таблица N 10
Расчет экономической эффективности
реконструкции 20 тыс. га орошаемых земель
Культура, продукция | Пло- щадь, га | Урожайность, ц/га | За- ку- поч- ная цена за 1 т, руб- лей | Стои- мость дополни- тельной продук- ции в закупоч- ных це- нах со всей площади, тыс. рублей | Вало- вой сбор допол- нитель- ной продук- ции, т | В том числе товар- ной мас- сы, т | Дополнительные затраты на орошаемых землях | Услов- но чистая при- быль 1 га/ руб. | Условно чистая прибыль со всей площади, тыс. рублей | Окупае- мость, лет | |||||||||
Капи- тальные вложения на ре- конст- рукцию, тыс. руб./га | Ежегодные дополнительные затраты | ||||||||||||||||||
на бо- га- ре | на оро- ше- нии | допол- ни- тель- ной про- дукции на ороше- нии | |||||||||||||||||
Стои- мость полива 1 га с/х куль- тур, рублей | Стои- мость удоб- рений, руб./ га | Стои- мость пести- цидов, руб./ га | Норма- тивные отчис- ления на вос- ста- новле- ние мелио- ратив- ных фон- дов, руб./ га | Расхо- ды на техно- логи- ческие про- цессы, хране- ние, реали- зацию, руб./ га | Итого | ||||||||||||||
Затрат на 1 га, рублей | Затрат на всю пло- щадь, тыс. рублей | ||||||||||||||||||
Кукуруза на силос | 1300 | 150 | 400 | 250 | 400 | 13000 | 32500 | 32500 | 77,4 | 1286 | 580 | 1260 | 1617 | 544 | 5287 | 6873 | 4713 | 6127 | |
Кукуруза на зерно | 1092 | 18 | 40 | 22 | 5000 | 12010 | 2402 | 2402 | 77,4 | 1286 | 870 | 1260 | 1617 | 737 | 5770 | 6301 | 5228 | 5709 | |
Многолет- ние травы на сено | 2300 | 15 | 70 | 55 | 1200 | 15180 | 12650 | 12650 | 77,4 | 1286 | 845 | 1617 | 264 | 4012 | 9228 | 2588 | 5952 | ||
Картофель | 1600 | 150 | 300 | 150 | 3000 | 57600 | 24000 | 19200 | 77,4 | 1286 | 4360 | 3220 | 1617 | 4032 | 14515 | 23224 | 21485 | 34376 | |
Овощи | 1600 | 100 | 300 | 200 | 3500 | 89600 | 32000 | 25600 | 77,4 | 1286 | 9327 | 1200 | 1617 | 6018 | 19478 | 31165 | 28522 | 58435 | |
Сахарная свекла | 8000 | 150 | 420 | 270 | 950 | 190000 | 216000 | 200000 | 77,4 | 1286 | 5596 | 1200 | 1617 | 4032 | 13731 | 109848 | 10019 | 80152 | |
Семено- водство | 4108 | 20 | 40 | 20 | 6000 | 49296 | 8216 | 6573 | 77,4 | 1286 | 1522 | 927 | 1617 | 370 | 5722 | 23508 | 3878 | 25790 | |
Итого | 20000 | 426686 | 1548000 | 10507 | 210145 | 10827 | 216541 | 7,1 | |||||||||||
Таблица N 11
Расчет экономической эффективности
ремонта оросительных систем и дождевальной техники
на 20 тыс. га орошаемых земель
Культура, продукция | Пло- щадь, га | Урожайность, ц/га | За- ку- поч- ная цена за 1 т, руб- лей | Стои- мость дополни- тельной продук- ции в закупоч- ных це- нах со всей площади, тыс. рублей | Вало- вой сбор допол- нитель- ной продук- ции, т | В том числе товар- ной мас- сы, т | Дополнительные затраты на орошаемых землях | Услов- но чистая при- быль, 1 га/ руб. | Условно чистая прибыль со всей площади, тыс. рублей | Окупае- мость, лет | |||||||||
Капи- тальные вложения на ре- конст- рукцию, тыс. руб./га | Ежегодные дополнительные затраты | ||||||||||||||||||
на бо- га- ре | на оро- ше- нии | допол- ни- тель- ной про- дукции на ороше- нии | |||||||||||||||||
Стои- мость полива 1 га с/х куль- тур, рублей | Стои- мость удоб- рений, руб./ га | Стои- мость пести- цидов, руб./ га | Норма- тивные отчис- ления на вос- ста- новле- ние мелио- ратив- ных фон- дов, руб./ га | Расхо- ды на техно- логи- ческие про- цессы, хране- ние, реали- зацию, руб./ га | Итого | ||||||||||||||
Затрат на 1 га, рублей | Затрат на всю пло- щадь, тыс. рублей | ||||||||||||||||||
Кукуруза на силос | 3039 | 150 | 400 | 250 | 400 | 30390 | 75975 | 75975 | 22,15 | 1286 | 580 | 1260 | 1617 | 544 | 5287 | 16067 | 4713 | 14323 | |
Кукуруза на зерно | 3000 | 18 | 40 | 22 | 5000 | 33000 | 6600 | 6600 | 22,15 | 1286 | 870 | 1260 | 1617 | 737 | 5770 | 17310 | 5228 | 15690 | |
Многолет- ние травы на сено | 6000 | 15 | 70 | 55 | 1200 | 39600 | 33000 | 33000 | 22,15 | 1286 | 845 | 1617 | 264 | 4012 | 24072 | 2588 | 15528 | ||
Картофель | 2120 | 150 | 300 | 150 | 3000 | 76320 | 31800 | 25440 | 22,16 | 1286 | 4360 | 3220 | 1617 | 4032 | 14515 | 30772 | 21485 | 45548 | |
Овощи | 1313 | 100 | 300 | 200 | 3500 | 73528 | 26260 | 21008 | 22,16 | 1286 | 9327 | 1200 | 1617 | 6048 | 19478 | 25575 | 36522 | 47953 | |
Семено- водство | 4528 | 20 | 40 | 20 | 6000 | 43470 | 9056 | 7245 | 22,15 | 1286 | 1522 | 927 | 1617 | 370 | 5722 | 25909 | 3878 | 17560 | |
Итого | 20000 | 296308 | 443100 | 6985 | 139705 | 7830 | 156603 | 3 | |||||||||||
Всего реконст- рукция и восстанов- ление | 40000 | 722994 | 1991100 | 8746 | 349850 | 9329 | 373144 | 6 | |||||||||||
7.Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
ФГУ "Управление "Самарамелиоводхоз" и министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области осуществляет реализацию Программы путем заключения договоров на поставку сельскохозяйственной техники, комплектующих, выполнение работ, оказание услуг. Договор определяет права и обязанности сторон, регулирует их отношения, в том числе предусматривает контроль за ходом выполнения договора головным исполнителем Программы. Отбор исполнителей производится ФГУ "Управление "Самарамелиоводхоз" и министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
ФГУ "Управление "Самарамелиоводхоз" и министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в сроки до 1 февраля представляют в министерство управления финансами Самарской области отчет о целевом использовании выделенных на выполнение настоящей Программы бюджетных средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и Самарская Губернская Дума.
Выполнение запланированных мероприятий в полном объеме возможно лишь при консолидации всех видов источников финансирования. Одновременно с федеральным и областным бюджетом в отрасль необходимо привлечение средств местных бюджетов.