Приложение к Распоряжению от 29.03.2010 г № 3773-Р/1 Состав
Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
| 1 | Председатель Комиссии: | Шевелев Д.В. | - и.о. руководитель аппарата мэрии; |
| 2 | Заместители председателя Комиссии: | Клонина И.В. | - руководителя Правового департамента мэрии; |
| 3 | Горшков С.И. | - руководитель Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии; | |
| 4 | Секретарь Комиссии: | Акусева М.И. | - главный специалист отдела кадров Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии; |
| 5 | Члены Комиссии: | Граков С.В. | - заместитель руководителя Департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки - начальник отдела мобилизационной подготовки; |
| 6 | Науменкова М.М. | - заместитель руководителя Правового департамента мэрии - руководитель Нормативно-аналитического управления; | |
| 7 | Никифоров А.Д. | - советник мэра; | |
| 8 | Новиков В.Ф. | - начальник отдела кадров Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии; | |
| 9 | Крывый С.А. | - главный специалист отдела планирования муниципального заказа Управления муниципального заказа Департамента экономического развития мэрии, председатель профкома (по согласованию, в случае если муниципальный служащий является членом профсоюза); | |
| 10 | - руководитель органа мэрии и руководитель структурного подразделения, входящего в состав органа мэрии, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы (по согласованию). | ||
| 11 |
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет задачи, порядок формирования и деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе (далее - Комиссия) в мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти и настоящим Положением.
1.3.Основными задачами Комиссии являются:
а) содействие администрации мэрии в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Самарской области или городского округа Тольятти;
б) содействие администрации мэрии в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, выполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, а также принятыми в их исполнение муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти (далее - требования к служебному поведению);
в) содействие администрации мэрии в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
1.4.Содержание понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность" определяется в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
II.Порядок формирования комиссии
2.1.Комиссия образуется муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им должностного лица и рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в мэрии, и вопросы, связанные с соблюдением муниципальными служащими мэрии требований к служебному поведению.
Указанным актом определяется персональный состав Комиссии.
2.2.В состав Комиссии входят уполномоченные представителем нанимателя (работодателем) муниципальные служащие мэрии, при этом обеспечивается обязательное включение в состав Комиссии представителей правовой и кадровой служб мэрии, профкома (в случае если муниципальный служащий является членом профсоюза), а также структурного подразделения мэрии, в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интереса, замещает должность муниципальной службы.
2.3.Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.4.Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя и секретаря, обладающих правом голоса, и членов комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) его функции осуществляет заместитель председателя Комиссии - руководитель Правового департамента мэрии.
Общее число членов Комиссии должно быть не менее 7 человек, включая председателя, заместителей председателя и секретаря Комиссии.
Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. При равном числе голосов решающим является голос председателя Комиссии.
(п. 2.4 в ред. Распоряжения Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
III.Порядок работы комиссии
3.1.Основанием для проведения заседания комиссии является информация:
а) о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
в) обращение гражданина, замещавшего в мэрии должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
г) представление муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; представление муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками, недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
д) касающаяся осуществления в мэрии мер по предупреждению коррупции.
3.2.Информация представляется в письменном виде и рассматривается Комиссией при наличии следующих сведений:
а) фамилия, имя, отчество муниципального служащего и замещаемая им должность муниципальной службы;
б) описание признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
г) данные об источнике информации.
3.3.В Комиссию представляются материалы, подтверждающие наличие у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, или материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению.
3.4.Комиссия не рассматривает сообщения о фактах, содержащих признаки состава преступления и административного правонарушения, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины.
3.5.Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) в течение трех дней со дня назначения даты заседания Комиссии организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии с информацией, поступившей в Комиссию;
в) рассматривает ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссия рассматривает этот вопрос, или любого члена Комиссии о приглашении на заседание Комиссии должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных служащих мэрии, специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией, представителей заинтересованных организаций, а также представителя муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
г) в течение трех дней с даты заседания Комиссии принимает решение о проведении проверки полученной информации, в том числе материалов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения. Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии в случае, если месячного срока проверки информации и материалов не достаточно.
(п. 3.5 в ред. Распоряжения Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
3.6.В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченное им должностное лицо в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
3.7.По письменному запросу председателя Комиссии представитель нанимателя (работодатель) или уполномоченное им должностное лицо представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию информацию от других органов местного самоуправления, государственных органов и организаций.
3.8.Исключен
3.9.Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с регистрацией поступившей информации, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения, подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня заседания, не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания.
3.10.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
3.11.При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
3.12.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или требований об урегулировании конфликта интересов).
При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. На заседании Комиссии вместо муниципального служащего может присутствовать уполномоченный им представитель.
В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия рассматривает указанный вопрос в отсутствие муниципального служащего.
(п. 3.12 в ред. Распоряжения Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
3.13.На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.
3.14.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
3.15.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
3.16.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить факт соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
б) установить факт несоблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению либо применить к нему конкретную меру ответственности.
(п. 3.16 в ред. Распоряжения Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
3.17.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "в" пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину, замещавшему в мэрии должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками, согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину, замещавшему в мэрии должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками, в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
(п. 3.17 введен Распоряжением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
3.18.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "г" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности;
в) признать, что причина непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
г) признать, что причина непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с коррупционными рисками, принять меры по представлению указанных сведений;
д) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, замещение которых связано с коррупционными рисками, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
(п. 3.18 введен Распоряжением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 29.10.2010 N 11390-р/1)
IV.Порядок принятия и обжалования решений комиссии
4.1.Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
4.2.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решение Комиссии носит рекомендательный характер.
4.3.Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.
4.4.В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, или о нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии;
в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;
г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
д) решение и его обоснование;
е) результаты голосования.
4.5.Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу, муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
4.6.Решение Комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
V.Заключительные положения
5.1.При возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта Комиссией, представитель нанимателя (работодатель) или уполномоченное им должностное лицо обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов должна быть исключена возможность участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
5.2.В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя (работодателю) или уполномоченному им должностному лицу о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя (работодатель) или уполномоченное им должностное лицо после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.3.В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, представитель нанимателя (работодатель) или уполномоченное им должностное лицо после получения от Комиссии соответствующей информации обязаны передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
5.4.Материалы и решение Комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранятся в его личном деле.