Приложение к Приказу от 06.04.2010 г № 15 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги в сфере культуры самарской области «Организация просветительских мероприятий» 1. общие положения
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на библиотечное обслуживание, на доступ к информации и культурным ценностям.
1.1.Наименование государственной услуги.
Организация просветительских мероприятий.
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Законом Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области";
Законом Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД "О музейном деле и музеях в Самарской области";
постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций";
приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 30.09.1997 N 411 "О Положении о зоологических коллекциях".
13.Наименования органа исполнительной власти, учреждений, предоставляющих государственную услугу.
Государственные учреждения культуры, подведомственные министерству культуры Самарской области:
"Самарская областная универсальная научная библиотека";
"Самарская областная юношеская библиотека";
"Самарская областная детская библиотека";
"Самарская областная библиотека для слепых";
"Самарский областной художественный музей";
"Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.А. Алабина";
государственное учреждение "Самарский зоологический парк".
1.4.Описание конечного результата предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является просвещение населения Самарской области в сфере культуры.
1.5.Категории заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги.
Заявителями при исполнении государственной услуги являются физические и юридические лица (далее - получатели услуги).
2.Требования к порядку
предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге.
Местонахождение и почтовый адрес учреждений, оказывающих государственную услугу:
государственное учреждение культуры "Самарская областная универсальная научная библиотека" - г. Самара, пр. Ленина, д. 14а (корпус N 1), ул. Мичурина, 58 (корпус N 2);
государственное учреждение культуры "Самарская областная юношеская библиотека" - 443110, г. Самара, пр. Ленина, д. 14;
государственное учреждение культуры "Самарская областная детская библиотека" - 443110, г. Самара, ул. Невская, д. 8;
государственное учреждение культуры "Самарская областная библиотека для слепых" - 443000, г. Самара, ул. Спортивная, 12;
государственное учреждение культуры "Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.В. Алабина" - 443041, г. Самара, ул. Ленинская, д. 142; филиалы: дом-музей В.И. Ленина - г. Самара, ул. Ленинская, д. 133/135, дом-музей М.В. Фрунзе - г. Самара, ул. Фрунзе, д. 114;
государственное учреждение культуры "Самарский областной художественный музей" - 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 92;
государственное учреждение "Самарский зоологический парк" - 443114, г. Самара, проспект Кирова, 349, адрес зоопарка: ул. Ново-Садовая, 146.
Информацию о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах телефонах для справок), электронном адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет учреждения, предоставляющего государственную услугу (далее - интернет-адрес), можно получить:
непосредственно в учреждении, предоставляющем государственную услугу;
путем использования средств телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также портала государственных и муниципальных услуг;
через афиши на уличных информационных стендах.
Справочные телефоны и адреса электронной почты государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу:
государственное учреждение культуры "Самарская областная универсальная научная библиотека" - телефон 335-15-02, факс 334-34-16; адрес электронной почты: secretar@lib.smr.ru; интернет-адрес: http://www.lib.smr.ru:
государственное учреждение культуры "Самарская областная юношеская библиотека" - телефоны: (846) 334-45-80, (846) 334-23-52, адрес электронной почты: soub@soub.ru, интернет-адрес: www.soub.ru;
государственное учреждение культуры "Самарская областная детская библиотека" - телефон: 337-03-88, адрес электронной почты: biblioteka@samtel.ru; интернет-адрес: http://www.lib.smr.ru;
государственное учреждение культуры "Самарская областная библиотека для слепых" - телефон 332-24-48, факс 303-32-80, адрес электронной почты: samara.obs@mail.ru; интернет-адрес: www.samaraobs.ru.
государственное учреждение культуры "Самарский областной художественный музей" - телефоны: 332-33-09, 332-23-50, факс 333-46-50, адрес электронной почты: office@artmus.ro, официальный сайт: www.artmus.ru;
государственное учреждение культуры "Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.В. Алабина" - телефон 332-28-89, факс 332-21-02, дом-музей В.И. Ленина - телефон 333-68-58, дом-музей М.В. Фрунзе - телефон 333-66-36, адрес электронной почты: pr@alabin.ru, интернет-адрес: www.alabin.ru;
государственное учреждение "Самарский зоологический парк" - телефоны: 959-45-84, 926-11-27, интернет-адрес: www.samarazoo.ru. адрес электронной почты: victoriaeru@mail.ru.
Основными требованиями к предоставлению информации в учреждениях, оказывающих государственную услугу, являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Информирование получателей услуги может быть как индивидуальным, так и публичным, в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество и наименование учреждения. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в т.ч. с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.
В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить получателям услуги обратиться письменно либо назначить другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично, должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем личного вручения информации, направления почтой, в т.ч. электронной, направления по факсу, а также на интернет-адрес - в зависимости от способа обращения или способа доставки запрашиваемого получателем услуги.
Руководители государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, определяют исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.
Информация по запросу на интернет-адресе размещается в режиме вопросов-ответов в течение 5 рабочих дней.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, периодических печатных изданиях, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах учреждения, предоставляющего государственную услугу, и министерства культуры Самарской области.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов в помещении учреждения, предоставляющего государственную услугу.
На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы государственного учреждения, предоставляющего государственную услугу;
номера кабинетов, где осуществляются прием и консультирование получателей услуги, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;
интернет-адрес;
номера телефонов, адреса электронной почты;
перечень документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
порядок предоставления государственной услуги государственным учреждением;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
прейскурант платных (дополнительных) сервисных услуг;
выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственной услуги;
формы и образцы заявлений на предоставление государственной услуги;
выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
График работы учреждений, предоставляющих государственную услугу:
| N п/п | Учреждение, предоставляющее государственную услугу | График работы |
| 1 | Государственное учреждение культуры "Самарская областная универсальная научная библиотека" | Режим работы корпуса N 1 (пр. Ленина, д. 14а): среда - суббота, с 10.00 до 20.00, вторник, воскресенье, с 10.00 до 18.00. Режим работы корпуса N 2: вторник - воскресенье, с 10.00 до 18.00 Первая пятница месяца - санитарный день |
| 2 | Государственное учреждение культуры "Самарская областная юношеская библиотека" | Вторник - суббота с 11.00 до 19.00, воскресенье - с 10.00 до 18.00, выходной понедельник. Каждая последняя пятница - санитарный день |
| 3 | Государственное учреждение культуры "Самарская областная детская библиотека" | Понедельник - пятница, с 10.00 до 18.00, суббота - выходной день, воскресенье - с 10.00 до 17.00, последняя пятница месяца - санитарный день |
| 4 | Государственное учреждение культуры "Самарская областная библиотека для слепых" | Ежедневно с 9.00 до 17.00. Выходной день - воскресенье. Последний четверг каждого месяца санитарный день |
| 5 | Государственное учреждение культуры "Самарский областной художественный музей" | С 10.00 до 18.00, касса музея - с 10.00 до 17.00, выходной день - вторник |
| 6 | Государственное учреждение культуры "Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.А. Алабина" | С 10.00 до 18.00, кроме понедельника. Музейные кассы работают до 17.00. Санитарный день - вторая среда каждого месяца |
| 7 | Государственное учреждение "Самарский зоологический парк" | Каждый день с 10.00 до 20.00, по понедельникам - с 13.00 |
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги могут являться:
несоответствие содержания заявки или индивидуального запроса по предоставлению государственной услуги условиям проведения конкретного мероприятия, утверждаемым руководителем учреждения;
отсутствие документов, указанных в разделе 2.5.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Учреждение должно быть размещено в зданиях и помещениях, доступных для населения. Здание учреждения и прилегающая к нему территория должны иметь специальные приспособления и/или устройства для доступа маломобильных пользователей (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.).
Помещения учреждения должны быть оборудованы системами охранной сигнализации (в т.ч. при необходимости - камерами видеонаблюдения), противопожарной сигнализации, звукового оповещения об опасности, автоматического пожаротушения, телефонной связью и всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, оснащены системой указателей и знаковой навигации.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной и антитеррористической безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Площадь, необходимая для проведения мероприятий, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
Физическим лицам для получения государственной услуги на бесплатной основе представления документов не требуется, на платной основе - требуется представление билета.
Юридическими лицами предоставляется заявка на участие в мероприятии, на основании которой заключается договор в случае оказания услуги на платной основе.
Для получения услуги, предоставляемой государственными библиотеками, требуется предъявление читательского билета, в некоторых случаях документы не требуются.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется на платной и бесплатной основах.
Значение предельной цены при предоставлении государственной услуги на платной основе утверждается в рамках государственного задания на ее оказание.
Порядок установления предельных цен (тарифов) на оплату государственных услуг утвержден министром культуры Самарской области от 29.10.2009 N 438-р "О порядке расчета себестоимости услуг и формирования цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными министерству культуры Самарской области".
Цены на платные (дополнительные) услуги утверждаются приказами руководителя учреждения, предоставляющего услугу.
3.Административные процедуры
Основанием для оказания услуги является государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, утверждаемое министром культуры Самарской области.
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги состоит из следующих процедур:
прием заявки юридических лиц и групповых посетителей, предоставление билетов;
проведение просветительских мероприятий.
3.1.Прием заявки юридических лиц и групповых посетителей;
предоставление билетов.
Для оказания государственной услуги на платной и бесплатной основах юридическим лицам и групповым посетителям подается заявка на предоставление услуги.
Заявка подается в ходе личного приема, посредством почты, в т.ч. электронной. Форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Заявка принимается должностным лицом, определенным руководителем учреждения.
При приеме заявки на предоставление государственной услуги соответствующее должностное лицо, определенное руководителем учреждения, проверяет правильность ее оформления и полноту заполнения.
На основе поданной заявки должностным лицом оформляется запись в "Журнале регистрации" с определением даты и времени предоставления государственной услуги.
Для оказания государственной услуги на платной основе юридическими лицами в соответствии с заявкой заключается договор на оказание услуги, на основании которого осуществляется оплата.
Оказание государственной услуги групповым посетителям на платной и бесплатной основах возможно и без оформления заявки.
Для оказания государственной услуги групповым посетителям и физическим лицам осуществляется продажа билетов в кассе учреждения, предоставляющего государственную услугу.
Результатом данной административной процедуры является определение даты, времени, места предоставления государственной услуги получателю услуги.
Получение услуги, предоставляемой государственными библиотеками, осуществляется в свободном доступе без заявок и билетов.
3.2.Проведение просветительских мероприятий.
Основанием для начала действия является наступление даты проведения мероприятий.
Государственная услуга предоставляется в различных формах, в том числе:
лекции;
выставки;
литературно-музыкальные вечера, творческие встречи, презентации;
образовательные программы (абонементы).
Предоставление государственной услуги осуществляется персоналом учреждения, а также силами специалистов и экспертов, обладающих соответствующими знаниями и навыками.
Мероприятия должны проводиться с учетом возрастных и физиологических особенностей участников.
Результатом данной административной процедуры является просвещение потребителя услуги в сфере культуры.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами учреждения, предоставляющего государственную услугу, и министерства культуры Самарской области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений должностными лицами.
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, а также лицом, его замещающим. Внутренний контроль подразделяется на:
оперативный контроль (по выявляемым проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуги);
плановый контроль (контроль в соответствии с графиками и планами, утверждаемыми руководителем учреждения).
Министерство культуры Самарской области осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждений в части соблюдения качества предоставления услуги путем:
проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
анализа обращений и жалоб граждан по вопросу оказания услуги, проведения по фактам обращения проверок по выявленным нарушениям;
проведения проверок качества оказания государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с графиком проведения мероприятий по проверке качества оказания государственных услуг в учреждениях, подведомственных министерству культуры Самарской области, утвержденным министром культуры Самарской области.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению получателя услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Должностные лица, ответственные за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны руководителя учреждения, предоставляющего государственную услугу, лица, его замещающего, министерства культуры Самарской области.
При проведении оценки качества предоставления услуги используются следующие критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии с настоящим Регламентом и государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам;
эффективность предоставления услуги оценивается различными методами (в том числе путем проведения опросов) на основании индикаторов качества услуги;
доступность государственных услуг, оказываемых учреждением;
прозрачность и доступность информации о работе учреждения (наличие интернет-адреса, количество публикаций в средствах массовой информации, радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, принимаемых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
Действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:
учреждения, предоставляющего услугу, - руководителю учреждения;
руководителя учреждения, предоставляющее услугу - в министерство культуры Самарской области.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в учреждение, предоставляющего государственную услугу, жалобы, поступившей лично от получателя услуги, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
Должностные лица учреждения, предоставляющего услугу, проводят личный прием получателей услуги (их представителей). Личный прием должностными лицами учреждения, предоставляющего услугу, проводится в установленные для приема получателей услуги дни и время.
В ходе личного приема получателю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
Должностное лицо отказывает получателю услуги в удовлетворении жалобы в случае несоответствия предъявляемых требований действующему законодательству, а также настоящему Регламенту.
Жалоба получателя услуги - физического лица должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество получателя услуги, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы получателя услуги;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Жалоба получателя услуги - юридического лица должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;
наименование учреждения, предоставляющего государственную услугу, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования юридического лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги - юридическому лицу.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения, предоставляющего государственную услугу, или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в учреждении, предоставляющем государственную услугу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу, в письменном виде.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями учреждения, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.