Приложение к Приказу от 12.05.2010 г № 960 Административный регламент
2.42.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:
несоответствие статуса лица, обратившегося за назначением ежегодной денежной выплаты, категориям, перечисленным в пункте 1.6 настоящего Административного регламента;
отсутствие полного пакета документов, необходимого для решения вопроса о назначении ежегодной денежной выплаты;
представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов.
2.43.Предоставление ежегодной денежной выплаты прекращается в следующих случаях:
смерти получателя ежегодной денежной выплаты;
выезда получателя ежегодной денежной выплаты на постоянное место жительства за пределы Самарской области;
установления в судебном порядке недостоверности представленных получателем ежегодной денежной выплаты документов.
3.Административные процедуры
Последовательность административных
действий (процедур)
3.1.Основными исполнителями административных процедур являются министерство и уполномоченные органы. Распределение полномочий между министерством и уполномоченными органами осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" и постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2005 N 18 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, проживающим в Самарской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".
3.2.Должностные лица осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, закрепленными в их должностных регламентах (инструкциях).
3.3.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схемы административных действий (процедур) - приложение N 3 к Административному регламенту):
прием документов для назначения ежегодной денежной выплаты и их правовая оценка (блок-схема N 2);
принятие решения о назначении ежегодной денежной выплаты (блок-схема N 3);
принятие решения об отказе в назначении (прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты (блок-схема N 4);
организация выплаты ежегодной денежной выплаты (блок-схема N 5).
Прием документов для назначения ежегодной
денежной выплаты и их правая оценка
3.4.Юридическим фактом, являющимся основанием для приема документов, является обращение заявителя, претендующего на предоставление государственной услуги, с приложением документов, необходимых для назначения ежегодной денежной выплаты, в уполномоченный орган по месту жительства (регистрации).
3.5.Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за назначение социальных выплат (далее - должностное лицо по назначению социальных выплат), устанавливает предмет обращения, личность заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
3.6.Должностное лицо по назначению социальных выплат определяет основания для предоставления ежегодной денежной выплаты, проверяет право и наличие всех необходимых документов исходя из перечня, указанного в пункте 2.38 Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.7.Должностное лицо по назначению социальных выплат сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. При отсутствии копий осуществляет копирование документов. Если представленные копии документов не заверены, должностное лицо по назначению социальных выплат заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты заверения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.8.Общий максимальный срок правовой оценки документов не может превышать 10 минут.
3.9.Если документы, представленные заявителем для получения государственной услуги, не соответствуют установленным требованиям, должностное лицо по назначению социальных выплат дает разъяснения заявителю об имеющихся основаниях для отказа, уведомляет о перечне недостающих документов и предлагает повторно обратиться, собрав необходимый пакет документов.
В случае отказа заявителя от предоставления недостающих документов должностное лицо по назначению социальных выплат принимает документы, обращая внимание заявителя, что указанные недостатки будут препятствовать назначению ежегодной денежной выплаты.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, должностное лицо по назначению социальных выплат возвращает документы заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.10.Должностное лицо по назначению социальных выплат принимает документы от заявителя и проводит регистрацию заявления в Журнале регистрации заявлений о предоставлении ежегодной денежной выплаты согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
Срок выполнения действий - не более 5 минут.
3.11.Должностное лицо по назначению социальных выплат комплектует документы заявителя в отдельную папку - формирует личное дело заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.12.Общий максимальный срок приема документов и их правовая оценка не могут превышать 25 минут.
3.13.Результатом данной административной процедуры является определение наличия оснований для назначения (отказа в назначении) ежегодной денежной выплаты.
Принятие решения о назначении
ежегодной денежной выплаты
3.14.Юридическим фактом для принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты является наличие оснований для назначения ежегодной денежной выплаты и наличие полного пакета документов, соответствующих требованиям, указанным в пунктах 2.40 и 2.41 Административного регламента.
3.15.При наличии оснований для назначения ежегодной денежной выплаты должностное лицо по назначению социальных выплат вводит в электронную базу данных сведения о заявителе (Ф.И.О., дату рождения, место жительства (регистрации), нагрудный знак, которым гражданин награжден), а также информацию, необходимую для принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.16.Должностное лицо по назначению социальных выплат готовит проект распоряжения о назначении ежегодной денежной выплаты (далее - проект распоряжения) и проект уведомления о назначении ежегодной денежной выплаты (далее - проект уведомления).
Проект распоряжения должен содержать указание на дату обращения, фамилию, имя и отчество заявителя, его категорию, паспортные данные (или данные иного документа, удостоверяющего личность), место жительства (регистрации), срок назначения ежегодной денежной выплаты, ее размер и сумму к выплате, способ выплаты (с реквизитами кредитной организации и номером лицевого счета получателя выплаты) и оформлен по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту.
Проект уведомления должен содержать информацию о размере ежегодной денежной выплаты и о сроке ее предоставления, а также о том, что ежегодная денежная выплата будет перечисляться ежемесячно на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, в размере одной двенадцатой установленной величины ежегодной денежной выплаты и оформлен по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.17.Должностное лицо по назначению социальных выплат передает сформированное личное дело заявителя, проект распоряжения и проект уведомления должностному лицу уполномоченного органа, ответственному за осуществление текущего контроля по назначению социальных выплат (далее - должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.18.Должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, предъявляемым к ним, а также правильность введения должностным лицом по назначению социальных выплат в электронную базу данных информации о заявителе путем сверки введенных сведений с документами в личном деле.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.19.Должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, проверяет правильность составления проекта распоряжения и проекта уведомления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.20.При подтверждении обоснованности подготовленного проекта распоряжения, проекта уведомления и правильности введения информации о заявителе в электронную базу данных должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, визирует проект распоряжения и проект уведомления и вместе с личным делом заявителя передает руководителю (уполномоченному лицу) уполномоченного органа для подписания.
При наличии замечаний должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, возвращает проект распоряжения вместе с личным делом заявителя и проект уведомления должностному лицу по назначению социальных выплат для их устранения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.21.В случае возврата должностным лицом, осуществляющим функцию текущего контроля, проекта распоряжения вместе с личным делом заявителя и проекта уведомления должностное лицо по назначению социальных выплат устраняет допущенные ошибки и вновь передает указанные документы должностному лицу, осуществляющему функцию текущего контроля.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.22.Распоряжение и уведомление о назначении ежегодной денежной выплаты подписываются руководителем (уполномоченным лицом) уполномоченного органа после проверки проекта распоряжения и проекта уведомления должностным лицом, осуществляющим функцию текущего контроля.
Распоряжение заверяется печатью уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
3.23.Подписанное и заверенное печатью распоряжение и уведомление о назначении ежегодной денежной выплаты в порядке делопроизводства вместе с личным делом заявителя передаются руководителем (уполномоченным лицом) уполномоченного органа должностному лицу по назначению социальных выплат для отправки уведомления заявителю и помещения документов в архив действующих дел.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.24.Должностное лицо по назначению социальных выплат в день поступления документов от руководителя (уполномоченного лица) уполномоченного органа:
в порядке делопроизводства отправляет заявителю уведомление о назначении ежегодной денежной выплаты, к уведомлению прикладывается копия распоряжения о назначении ежегодной денежной выплаты;
помещает личное дело заявителя в архив действующих дел.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.25.Должностное лицо по назначению социальных выплат один раз в месяц по графику, утвержденному должностными лицами министерства, формирует с использованием программных средств информацию, необходимую для выплаты заявителю ежегодной денежной выплаты (далее - корректура), и передает ее в электронном виде по каналам связи в министерство.
3.26.Общий максимальный срок принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты составляет 10 дней с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Направление уведомления о назначении ежегодной денежной выплаты составляет 5 дней после принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты.
3.27.Результатом данной административной процедуры является принятие уполномоченным органом решения о назначении ежегодной денежной выплаты с уведомлением заявителя, а также передача корректуры в министерство.
Принятие решения об отказе в назначении
(прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты
3.28.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты, является наличие оснований для отказа в назначении ежегодной денежной выплаты.
3.29.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия уполномоченным органом решения о прекращении предоставления ежегодной денежной выплаты, является наличие оснований для прекращения предоставления ежегодной денежной выплаты.
3.30.В случаях, указанных в пунктах 2.42, 2.43 Административного регламента, должностное лицо по назначению социальных выплат:
готовит проект распоряжения об отказе в назначении (о прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты с указанием оснований и ссылкой на нормы действующего законодательства (далее - проект распоряжения) по форме согласно приложению N 7 к Административному регламенту;
формирует на официальном бланке уполномоченного органа проект письменного уведомления заявителя об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты (далее - проект уведомления) по форме согласно приложению N 8 к Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 мин.
3.31.Должностное лицо по назначению социальных выплат передает сформированное личное дело заявителя, проект распоряжения и проект уведомления должностному лицу, осуществляющему функцию текущего контроля.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.32.Должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, проверяет обоснованность и правильность составления проекта распоряжения и проекта уведомления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.33.При подтверждении обоснованности подготовленного проекта распоряжения и правильности составления проекта уведомления должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, визирует проект распоряжения, проект уведомления и передает вместе с личным делом заявителя руководителю (уполномоченному лицу) уполномоченного органа для подписания.
При наличии замечаний должностное лицо, осуществляющее функцию текущего контроля, возвращает проект распоряжения и проект уведомления вместе с личным делом заявителя должностному лицу по назначению социальных выплат для устранения замечаний.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.34.В случае возврата должностным лицом, осуществляющим функцию текущего контроля, личного дела заявителя, проекта распоряжения и проекта уведомления должностное лицо по назначению социальных выплат устраняет допущенные ошибки и вновь передает указанные документы должностному лицу, осуществляющему функцию текущего контроля.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.35.Руководитель (уполномоченное лицо) уполномоченного органа подписывает проект распоряжения и проект уведомления.
Распоряжение об отказе в назначении (о прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты заверяется печатью уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.36.Подписанное и заверенное печатью распоряжение об отказе в назначении (прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты, уведомление об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты в порядке делопроизводства вместе с личным делом заявителя передаются руководителем (уполномоченным лицом) уполномоченного органа должностному лицу по назначению социальных выплат для отправки уведомления заявителю и помещения документов в архив недействующих дел.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.37.Должностное лицо по назначению социальных выплат в день поступления документов от руководителя (уполномоченного лица) уполномоченного органа:
в порядке делопроизводства отправляет заявителю уведомление об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты, к уведомлению прикладывается копия распоряжения об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты;
помещает личное дело заявителя в архив недействующих дел.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.38.Общий максимальный срок принятия решения об отказе в назначении (прекращении предоставления) ежегодной денежной выплаты составляет 10 дней с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Направление уведомления об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты составляет 5 дней после принятия решения об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты.
3.39.Результатом данной административной процедуры является отказ в назначении ежегодной денежной выплаты с письменным уведомлением заявителя или прекращение предоставления ежегодной денежной выплаты.
Организация выплаты ежегодной денежной выплаты
3.40.Юридическим фактом для организации выплаты ежегодной денежной выплаты является принятие уполномоченным органом решения о предоставлении названной государственной услуги и получение министерством от уполномоченного органа корректуры.
3.41.Выплата ежегодной денежной выплаты производится ежемесячно в размере одной двенадцатой установленной величины.
3.42.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за организацию социальных выплат, в автоматизированном режиме производит перерасчет ежегодной денежной выплаты в размере и в сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.43.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за организацию социальных выплат, принимает от уполномоченного органа по каналам связи в электронном виде корректуру, анализирует обоснованность и полноту представленной информации и при обнаружении несоответствий информирует об этом должностное лицо по назначению социальных выплат уполномоченного органа.
3.44.Должностное лицо по назначению социальных выплат уполномоченного органа вносит необходимые изменения и передает вновь сформированную корректуру должностному лицу министерства, ответственному за организацию выплаты ежегодной денежной выплаты.
3.45.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за организацию социальных выплат, производит с использованием программных средств загрузку корректуры в базу данных получателей ежегодной денежной выплаты, подготавливает статистические данные о количестве получателей и о суммах, необходимых для выплаты, и передает информацию в электронном виде в структурное подразделение министерства, ответственное за финансовое обеспечение.
3.46.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за финансовое обеспечение, на основании представленных статистических данных:
проверяет наличие денежных средств для обеспечения финансирования выплаты ежегодной денежной выплаты;
подготавливает распоряжение о перечислении денежных средств для выплаты, которое подписывается руководителем (уполномоченным лицом) структурного подразделения министерства, ответственного за финансовое обеспечение;
регистрирует распоряжение в журнале регистрации распоряжений и передает в структурное подразделение министерства, ответственное за перечисление денежных средств.
3.47.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за организацию социальных выплат, формирует электронные списки для зачисления на счета получателей государственной услуги в кредитных организациях с указанием:
наименования кредитной организации;
номера отделения кредитной организации;
номера лицевого счета получателя;
фамилии, имени, отчества получателя;
периода выплаты, суммы к выплате.
Сформированные электронные списки подписываются электронной цифровой подписью соответствующего должностного лица министерства и передаются через электронные средства связи в кредитные организации для зачисления денежных средств на счета получателей ежегодной денежной выплаты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
3.48.Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственного за перечисление денежных средств, подготавливает платежные поручения, регистрирует их в журнале регистрации платежных поручений, формирует электронную опись, подписывает электронной цифровой подписью должностного лица министерства и по каналам связи в электронном виде направляет в министерство управления финансами Самарской области для перечисления денежных средств в кредитные организации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
3.49.Министерство осуществляет контроль за доставкой предоставленной государственной услуги в полном объеме и в установленные сроки путем получения отчетности от кредитных организаций в электронном виде.
3.50.Результатом данной административной процедуры является зачисление на лицевые счета получателей в кредитных организациях сумм ежегодной денежной выплаты.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственной услуги осуществляется руководителями структурных подразделений министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Должностные лица министерства, осуществляя контроль за предоставлением государственной услуги, вправе:
контролировать соблюдение порядка и условий предоставления государственной услуги, законность решений уполномоченных органов;
в случае выявления нарушений требований закона по вопросам предоставления уполномоченными органами или их должностными лицами государственной услуги, давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения уполномоченными органами и их должностными лицами;
производить проверки деятельности уполномоченных органов по предоставлению государственной услуги и использованию выделенных для этих целей материальных и финансовых средств;
назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением государственной услуги;
запрашивать и получать в 2-недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) незамедлительно необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственной услуги.
4.3.Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственной услуги в рамках полномочий, переданных уполномоченным органам, осуществляется руководителями уполномоченных органов.
4.4.Должностные лица уполномоченных органов, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, их правовую оценку.
Руководитель уполномоченного органа (уполномоченное лицо) несет ответственность за правильность и правомерность назначения (отказа в назначении) ежегодной денежной выплаты.
4.5.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений министерства и руководителями уполномоченных органов.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми (проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя (получателя государственной услуги) или в иных установленных законодательством случаях).
4.7.Периодичность плановых проверок определяется индивидуальными правовыми актами (приказами, распоряжениями), но не чаще 1 раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости (жалобы от заявителей и в иных установленных законодательством случаях).
4.8.Заявители (получатели государственной услуги) могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители (получатели государственной услуги) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц министерства и уполномоченных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в министерство, уполномоченный орган жалобы от заявителя (получателя государственной услуги).
5.4.Заявители (получатели государственной услуги) имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приема граждан или направить письменное заявление или жалобу в уполномоченный орган, министерство.
5.5.Письменные обращения заявителей (получателей государственной услуги) рассматриваются должностными лицами уполномоченных органов и министерства в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях руководитель (уполномоченное лицо) министерства, уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя (получателя государственной услуги), направившего жалобу.
5.6.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным органом или министерством принимается решение об удовлетворении требований заявителя (получателя государственной услуги) и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица, либо об отказе в его удовлетворении, и заявителю (получателю государственной услуги) направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.
5.7.Обращение заявителя (получателя государственной услуги) не рассматривается в следующих случаях:
не указана его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (получателю государственной услуги), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).
Если в письменном обращении заявителя (получателя государственной услуги) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель министерства, уполномоченного органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.8.Заявитель (получатель государственной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия и бездействие должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуг в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Жалоба подается по усмотрению гражданина в районный суд по месту его жительства либо в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного (муниципального) служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, в следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.