Приложение к Постановлению от 11.06.2010 г № 1279 Порядок

Порядок привлечения жителей городского округа жигулевск к социально значимым работам

1.Общие положения
1.1.Порядок привлечения жителей городского округа Жигулевск к социально значимым работам (далее - Порядок) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Жигулевск (далее - городской округ) в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, защиты прав и законных интересов жителей городского округа при привлечении их к выполнению социально значимых работ, создания правовых условий для обеспечения результативности проведения социально значимых работ, а также в целях обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества при выполнении социально значимых работ.
1.2.Настоящий Порядок регулирует общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, организации и выполнения социально значимых работ, а также общественные отношения по осуществлению контроля за привлечением жителей городского округа к выполнению социально значимых работ.
1.3.Социально значимые для городского округа работы, в том числе дежурства, - это работы, выполняемые жителями городского округа на добровольной основе, не требующие специальной профессиональной подготовки, в целях решения следующих вопросов местного значения городского округа:
а) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского округа;
б) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
в) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
г) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа;
д) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
е) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
ж) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского округа.
Социально значимые для городского округа работы могут выполняться жителями городского округа также в целях решения вопроса организации охраны общественного порядка на территории городского округа добровольной народной дружиной.
1.4.В целях настоящего Порядка под жителями городского округа, которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, трудоспособные, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа.
1.5.В целях настоящего Порядка под работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения. В спорных случаях вопрос о признании отдельных работ работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, разрешается путем применения положений трудового законодательства, регулирующих отнесение определенных видов работ к неквалифицированным работам.
1.6.Жители городского округа могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:
а) на добровольной основе;
б) на безвозмездной основе;
в) в свободное от основной работы или учебы время;
г) не более чем один раз в три месяца;
д) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
1.7.По характеру привлечения жителей городского округа социально значимые работы делятся на следующие группы:
а) социально значимые работы разового характера;
б) социально значимые работы сезонного характера (например, уборка снега, весенняя уборка);
в) социально значимые работы систематического характера (например, охрана общественного порядка муниципальной милицией, обеспечение первичных мер пожарной безопасности).
Для целей настоящего Порядка сроком проведения социально значимых работ систематического характера является один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.
2.Основания привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ
2.1.Мэр городского округа в соответствии с Уставом городского округа вправе привлечь жителей городского округа к выполнению социально значимых работ при одновременном наличии следующих оснований:
а) вопрос местного значения, для решения которого предполагается привлечь жителей городского округа, может быть решен путем выполнения социально значимых работ;
б) существует объективная необходимость в привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ.
2.2.Объективная необходимость в привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ определяется на основании следующих критериев:
- отсутствие или недостаточность средств местного бюджета, необходимых для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка;
- необходимость сокращения расходов местного бюджета на решение соответствующих вопросов местного значения;
- недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- необходимость срочного выполнения работ в рамках решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, финансирование которых не предусмотрено местным бюджетом.
2.3.С инициативой привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ могут выступить:
- инициативная группа жителей городского округа в количестве не менее десяти человек;
- мэр городского округа;
- администрация городского округа;
- территориальное общественное самоуправление, осуществляющее свою деятельность на территории городского округа;
- руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
2.4.Инициатива привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ выражается посредством внесения письменного предложения о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ мэру городского округа (далее - предложение).
2.5.Предложение, поступившее мэру городского округа, подлежит обязательной регистрации в течение одного дня со дня поступления.
2.6.Мэр городского округа рассматривает поступившее предложение и дает на него письменный ответ в течение тридцати дней со дня его регистрации.
Ответ на предложение направляется по почтовому адресу, указанному в предложении.
2.7.При наличии оснований, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, мэр городского округа принимает решение о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ в форме постановления.
2.8.В решении о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ указываются:
а) вопрос местного значения, в целях решения которого проводятся социально значимые работы;
б) основания привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;
в) характер социально значимых работ, определяемый в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка;
г) объем и перечень социально значимых работ, для выполнения которых привлекаются жители городского округа;
д) ожидаемый результат выполнения социально значимых работ;
е) условия привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;
ж) время, место, планируемые сроки проведения социально значимых работ;
з) орган или лицо, ответственные за организацию выполнения социально значимых работ (далее - ответственное лицо).
В качестве ответственного лица могут выступать орган местного самоуправления или его структурное подразделение, должностное лицо органа местного самоуправления, муниципальное предприятие или учреждение.
2.9.Решение о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в порядке, установленном Уставом городского округа для вступления в силу муниципальных правовых актов.
3.Организация привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ
3.1.Администрация городского округа является органом, ответственным за организацию привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, а также за координацию деятельности ответственных лиц.
3.2.Ответственное лицо в течение трех дней со дня опубликования решения о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ разрабатывает и представляет в администрацию городского округа график выполнения социально значимых работ, а также число жителей городского округа, необходимых для выполнения социально значимых работ.
3.3.Мэр городского округа в течение пяти дней со дня опубликования решения о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ:
- определяет срок приема заявлений жителей городского округа об участии в выполнении социально значимых работ;
- назначает должностных лиц администрации городского округа, ответственных за прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа об участии в выполнении социально значимых работ, за ведение Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, и за иные вопросы, возникающие в процессе организации привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ.
3.4.Со дня опубликования решения о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ и до дня окончания выполнения социально значимых работ администрация городского округа информирует жителей городского округа о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участии в выполнении социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ и выполнения социально значимых работ.
3.5.Информирование жителей городского округа осуществляется следующими способами:
- размещение соответствующих объявлений в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, в местах общего пользования;
- опубликование соответствующих объявлений в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории городского округа;
- выступление с соответствующими объявлениями по радио или телевидению;
- иными способами, соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.
3.6.Для участия в выполнении социально значимых работ жители городского округа лично подают в администрацию городского округа письменные заявления в двух экземплярах.
3.7.В заявлении об участии в выполнении социально значимых работ (далее - заявление) указываются следующие сведения:
а) о согласии на участие в выполнении социально значимых работ;
б) о трудоспособности лица, подавшего заявление, наличии беременности, инвалидности, заболевания, которое может повлиять на выбор конкретного вида социально значимых работ;
в) о времени, свободном от основной работы или учебы, в течение которого возможно выполнение социально значимых работ;
г) об участии в выполнении социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ.
Форма заявления установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
3.8.Заявления жителей городского округа принимаются в течение срока, определенного мэром городского округа.
3.9.Должностное лицо администрации городского округа, ответственное за прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа, обязано в течение трех дней рассмотреть поступившие заявления на предмет соблюдения требований, установленных пунктами 1.4 и 1.6 настоящего Порядка.
3.10.По результатам рассмотрения заявления должностное лицо администрации городского округа, ответственное за прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа, принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении лица, подавшего заявление, к выполнению социально значимых работ.
3.11.Решение о привлечении лица к выполнению социально значимых работ принимается в случае отсутствия оснований для отказа, перечисленных в пункте 3.12 настоящего Порядка.
3.12.Основаниями для отказа в привлечении лица к выполнению социально значимых работ являются:
а) несоответствие лица требованиям, перечисленным в пунктах 1.4, 1.6 настоящего Порядка: недостижение восемнадцатилетнего возраста, наличие явных признаков нетрудоспособности, выполнение социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ, и т.п.;
б) совершение действий, несовместимых с участием в выполнении социально значимых работ в предыдущих случаях привлечения данного лица к выполнению социально значимых работ (в том числе, систематическое невыполнение правил выполнения социально значимых работ, установленных настоящим Порядком, нарушение правил техники безопасности при выполнении социально значимых работ, совершение противоправных деяний на месте производства социально значимых работ).
3.13.Должностное лицо администрации городского округа, ответственное за прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа, незамедлительно сообщает лицу, подавшему заявление, о принятом решении одним из следующих способов:
а) по телефону;
б) направлением по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
в) доставкой решения нарочным по месту жительства лица, подавшего заявление.
3.14.В случае принятия решения о привлечении лица к выполнению социально значимых работ должностное лицо администрации городского округа, ответственное за прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа, незамедлительно передает заявление данного лица должностному лицу администрации городского округа, ответственному за ведение Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ.
3.15.Должностное лицо администрации городского округа, ответственное за ведение Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, в течение одного дня со дня поступления заявления вносит соответствующие сведения в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ.
3.16.Реестр жителей городского округа представляет собой свод сведений о жителях городского округа, подавших заявление, и в отношении которых было принято решение о привлечении их к выполнению социально значимых работ, а также о жителях городского округа, принимавших фактическое участие в выполнении социально значимых работ.
К жителям городского округа, привлеченным к выполнению социально значимых работ, относятся только жители, принимавшие фактическое участие в выполнении социально значимых работ.
3.17.В Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, вносятся следующие сведения:
а) наименование и реквизиты муниципального правового акта, содержащего решение о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ;
б) время, место и планируемые сроки проведения социально значимых работ;
в) фамилия, имя, отчество лица, подавшего заявление, в отношении которого было принято решение о привлечении его к выполнению социально значимых работ;
г) данные документа, удостоверяющего личность;
д) дата рождения;
е) сведения о трудоспособности, заверенные подписью лица, подавшего заявление;
ж) дата подачи заявления;
з) отметка о фактическом участии лица в выполнении социально значимых работ;
и) сведения о прохождении инструктажа по технике безопасности;
к) сведения о нарушениях правил выполнения социально значимых работ, допущенных лицом, привлеченным к выполнению социально значимых работ;
л) иные сведения;
м) данные лица, ответственного за ведение Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ.
Форма Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, установлена в приложении N 2 к настоящему Порядку.
3.18.Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, заводится отдельно на каждое решение о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ и хранится в администрации городского округа.
3.19.В течение двух дней по окончании приема заявлений жителей городского округа должностное лицо администрации городского округа, ответственное за ведение Реестра жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, передает указанный Реестр ответственному лицу.
Ответственное лицо возвращает Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, в администрацию городского округа на следующий день после окончания выполнения социально значимых работ.
3.20.К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие правила охраны труда.
4.Организация выполнения социально значимых работ
4.1.Организация выполнения социально значимых работ, а также материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется ответственным лицом, указанным в решении о привлечении жителей городского округа к выполнению социально значимых работ.
4.2.Контроль за организацией выполнения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
4.3.Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:
а) подготовку инструктажа по технике безопасности;
а) выдачу наряда на работу;
б) проведение инструктажа по технике безопасности;
в) выдачу инвентаря, необходимого для выполнения социально значимых работ;
г) ведение табеля учета времени выполнения социально значимых работ;
д) приемку результата выполненных социально значимых работ.
4.4.Руководитель ответственного лица назначает лиц, ответственных за выдачу нарядов на работу, внесение необходимых сведений в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, проведение инструктажа по технике безопасности, ведение табеля учета времени выполнения социально значимых работ, приемку результата выполненных социально значимых работ и т.п.
4.5.Лицом, ответственным за проведение инструктажа по технике безопасности при выполнении социально значимых работ, может быть назначено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым нормами трудового законодательства, регламентирующими правилами охраны труда.
4.6.Перед началом выполнения социально значимых работ лицу, явившемуся для выполнения социально значимых работ и внесенному в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, выдается наряд на работу, в котором указывается перечень и объем работ, подлежащих выполнению.
Форма наряда на работу установлена в приложении N 3 к настоящему Порядку.
4.7.После выдачи наряда на работу ответственное лицо вносит в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, отметку о фактическом участии лица в выполнении социально значимых работ.
4.8.Непосредственно после выдачи наряда на работу лицу, привлеченному к выполнению социально значимых работ, проводится инструктаж по технике безопасности в процессе выполнения социально значимых работ.
4.9.Инструктаж по технике безопасности проводится лицом, назначенным ответственным за проведение данного инструктажа, в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.
Сведения о проведении инструктажа по технике безопасности вносятся в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, и удостоверяются подписью лица, привлеченного к выполнению социально значимых работ.
4.10.В процессе выполнения социально значимых работ в обязательном порядке ведется табель учета времени выполнения социально значимых работ.
Форма табеля учета времени выполнения социально значимых работ установлена в приложении N 4 к настоящему Порядку.
4.11.Лицо, назначенное ответственным за ведение табеля учета времени выполнения социально значимых работ в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, контролирует, чтобы продолжительность времени выполнения социально значимых работ каждым жителем городского округа, привлеченным для их выполнения, не превышала четырех часов подряд.
4.12.Лицо, указанное в пункте 4.11 настоящего Порядка, заблаговременно извещает лицо, ответственное за приемку результата выполненных социально значимых работ, об окончании времени выполнения социально значимых работ жителем городского округа.
4.13.Непосредственно по окончании выполнения социально значимых работ жителем городского округа лицо, ответственное за приемку результата выполненных социально значимых работ, принимает или не принимает результат выполненных работ путем проставления соответствующей отметки в наряде на работу.
4.14.В течение всего срока выполнения социально значимых работ лицо, назначенное ответственным за внесение сведений в Реестр жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, вносит в указанный Реестр сведения о допущенных жителем городского округа нарушениях правил выполнения социально значимых работ, правонарушениях, результате выполнения социально значимых работ и иные необходимые сведения.
4.15.В течение трех дней после окончания срока выполнения социально значимых работ администрация городского округа производит прием результата выполненных работ у ответственного лица, составляет акт о приеме результатов выполненных социально значимых работ.
О результатах приема результата социально значимых работ администрация городского округа информирует жителей городского округа в порядке и способами, установленными пунктом 3.5 настоящего Порядка.
4.16.Ответственное лицо передает наряды на работу в администрацию городского округа вместе с Реестром жителей городского округа, привлеченных к выполнению социально значимых работ, в срок, установленный пунктом 3.19 настоящего Порядка.
4.17.В течение пяти дней со дня окончания срока выполнения социально значимых работ администрация городского округа представляет отчет о ходе и результатах выполнения социально значимых работ мэру городского округа.
4.18.В отчете администрации городского округа о ходе и результатах выполнения социально значимых работ должны быть указаны следующие сведения:
- вопросы местного значения, в целях решения которых жители городского округа привлекались к выполнению социально значимых работ;
- место и сроки проведения социально значимых работ;
- количество жителей городского округа трудоспособного возраста;
- количество жителей городского округа, зарегистрированных для участия в выполнении социально значимых работ;
- количество жителей городского округа, принимавших участие в выполнении социально значимых работ;
- конкретный перечень выполненных социально значимых работ;
- стоимость результата выполненных социально значимых работ;
- расходы на организацию социально значимых работ.
4.19.Отчет администрации городского округа о ходе и результатах выполнения социально значимых работ подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом городского округа для опубликования муниципальных правовых актов.
5.Финансирование и материально-техническое обеспечение социально значимых работ
5.1.Финансирование привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, а также непосредственное выполнение социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа за счет средств местного бюджета.
5.2.Материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителям городского округа, привлеченным к выполнению социально значимых работ, муниципального имущества, необходимого для их выполнения.
Муниципальное имущество передается жителям городского округа на весь период выполнения социально значимых работ в порядке, установленном федеральными законами и решениями Думы городского округа, регулирующим порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
5.3.Жители городского округа, привлеченные к выполнению социально значимых работ, несут ответственность за вред, причиненный муниципальному имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ, в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.4.Жители городского округа, привлеченные к выполнению социально значимых работ, вправе использовать иное имущество, принадлежащее им на законных основаниях, для выполнения социально значимых работ.
6.Контроль за выполнением социально значимых работ
6.1.Текущий контроль за ходом выполнения социально значимых работ осуществляет администрация городского округа.
6.2.Последующий контроль за ходом и выполнением социально значимых работ осуществляет мэр городского округа посредством рассмотрения отчета администрации городского округа, представленного в соответствии с пунктом 4.17 настоящего Порядка.
6.3.Решения, действия или бездействие органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, по вопросам, возникающим в процессе реализации настоящего Порядка, могут быть обжалованы в суд.