Решение Самарского УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ОАО «АльфаСтрахование»
Резолютивная часть оглашена 11.06.2010г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу Самарского филиала ОАО «АльфаСтрахование» по оформлению документации при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Средневолжского УВДТ МВД России на 2010-2011 год (извещение № 100430/011035/67, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 31.05.2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 1 384 000 рублей),
в присутствии представителей от Средневолжского УВДТ МВД России — <...> по доверенности, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>по служебным удостоверениям; представителя от Самарского филиала ОАО «АльфаСтрахование» - <...>по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее — Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба Самарского филиала ОАО «АльфаСтрахование» (далее - Заявитель) по оформлению документации при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Средневолжского УВДТ МВД России на 2010-2011 год (извещение № 100430/011035/67, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 31.05.2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 1 384 000 рублей) (далее — Заказчик, Конкурс).
Согласно доводам жалобы, в конкурсной документации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была выявлена ошибка, выразившаяся в следующем. В списке автотранспорта в позиции № 121 в графе «Мощность двигателя (л.с/кВт)» вместо 28 л.с./94,1 кВт» указано «94,1 л.с./128 кВт».
В результате указанной ошибки в конкурсной документации невозможно произвести соответствующий действующему законодательству расчет тарифа ОСАГО, а, следовательно, и цены государственного контракта, то есть не позволяет заключить госдарственный контракт на условиях заказчика и произвести страхование в соответствии с Законом «Об ОСАГО» и Постановлением Правительства РФ № 263.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 17, частями 4,6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Заявитель просит приостановить размещение заказа и выдать заказчику предписание об устранении нарушений в конкурсной документации.
Представители Заказчика и Конкурсной комиссии на доводы жалобы поснили, что противоречия в конкурсной документации в части неправильного указания мощности двигателя автомобиля по позиции № 121 вызваны технической ошибкой. Указанная техническая ошибка повлекала неправильный расчет предлагаемой участниками размещения заказа цены государственного контракта и, как следствие, невозможность заключения государственного контракта на условиях, установленных в конкурсной документации.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников конкурса, протоколы, конкурсную документацию, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Часть 2 статьи 22 Закона о размещении заказов содержит положение, согласно которому конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Конкурсная документация заказчика содержит Список автотранспорта Средневолжского УВДТ, содержащегося за счет федерального бюджета (Приложение № 1 к информационной карте) (далее — Список автотранспорта), в строке 121 которого указано: УАЗ-315195, мощность двигателя 94,1/128 л.с./кВт.
Однако, исходя из представленного заказчиком Паспорта транспортного средства на УАЗ-315195 следует, что мощность двигателя данного транспортного средства составляет 128 (94,1) л.с. (кВт).
Таким образом, в конкурсной документации содержатся противоречивые сведения в части технических характеристик автомобиля УАЗ-315195 по позиции № 121. Данное противоречие повлекло невозможность расчет тарифа ОСАГО, а, следовательно, и цены государственного контракта, то есть не позволила заключить госдарственный контракт на условиях конкурсной документации.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу Самарского филиала ОАО «АльфаСтрахование» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 22 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, Конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-06-11 Приложение к Решению от 11 июня 2010 года № Б/Н Предписание