Приказ от 28.06.2010 г № 15-П
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" и в рамках реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области.
2.Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель инспекции
В.С.НИКИТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - Административный регламент) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области (далее - государственная функция) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) государственной инспекции строительного надзора Самарской области при осуществлении государственной функции.
1.2.Государственная функция исполняется государственной инспекцией строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (источник официального опубликования: "Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник официального опубликования: "Российская газета" от 30.12.2008 N 266);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 13.02.2006 N 7, ст. 774);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (источник официального опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации от 13.02.2006 N 7, ст. 774);
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный номер 9053 (источник официального опубликования: "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 09.04.2007 N 15);
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.03.2007, регистрационный номер 9009 (источник официального опубликования: "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 26.03.2007 N 13);
Законом Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" (источник публикации: "Волжская коммуна" от 19.07.2006 N 129 (25682);
Положением о государственной инспекции строительного надзора Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 18.01.2006 N 1 "О принятии Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области и установлении предельной штатной численности государственной инспекции строительного надзора Самарской области" (источник официального опубликования: "Волжская коммуна" от 25.01.2006 N 12 (25565);
Регламентом деятельности государственной инспекции строительного надзора Самарской области, утвержденным распоряжением Правительства Самарской области от 28.10.2008 N 267-р "Об утверждении Регламента деятельности государственной инспекции строительного надзора Самарской области";
Административным регламентом предоставления государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, утвержденным приказом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 04.02.2009 N 1;
Приказом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 30.05.2008 N 73 "Об утверждении перечня должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный строительный надзор на территории Самарской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях";
настоящим Административным регламентом;
иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Самарской области, регулирующими вопросы осуществления государственной функции.
1.4.Предметом исполнения государственной функции является проверка:
соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
наличия разрешения на строительство;
выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.5.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение выполнения застройщиками, заказчиками, лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, требований градостроительного законодательства в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.Местонахождение Инспекции: г. Самара, улица Самарская, д. 146а.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
443010, г. Самара, улица Самарская, д. 146а, тел. (846) 332-80-83; факс (812) 332-82-41.
Режим работы Инспекции: с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
2.2.Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в Инспекции, а также по вышеуказанным телефонам, электронной почте gisn@samregion.ru, на официальном сайте Инспекции www.gisn.samregion.ru в сети Интернет и на информационных стендах.
Информация об административных процедурах исполнения государственной функции (далее - информация об административных процедурах) предоставляется бесплатно.
Блок-схема исполнения Инспекцией государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.Информацию по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами Инспекции можно получить в устной или письменной форме, а также в электронном виде.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Инспекции подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать его другому должностному лицу или сообщить телефонный номер, по которому можно получить информацию. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Руководитель Инспекции или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем Инспекции, его заместителями, руководителями управлений.
2.4.На информационных стендах в помещениях Инспекции размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции; перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции; образцы заявлений на исполнение государственной функции;
график приема уполномоченных должностных лиц.
Условия и сроки исполнения государственной функции
2.5.Государственная функция осуществляется:
а) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;
б) при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
2.6.Государственная функция осуществляется Инспекцией с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).
2.7.Для начала исполнения государственной функции застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен представить в Инспекцию извещение о начале таких работ (приложение N 2), к которому прилагаются следующие документы:
копия разрешения на строительство;
проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполненных работ;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
2.8.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, с приложенными документами - 2 рабочих дня;
подготовка проекта соответствующего распоряжения Инспекции, формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проведения проверок - в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с приложенными документами;
подготовка к проведению проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения проверки;
проведение проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации (срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней);
проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации - назначение проведения проверки в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
выдача заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения - в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика в Инспекцию за выдачей заключения.
2.9.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является консервация объекта капитального строительства.
2.10.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.11.Перечень должностных лиц, осуществляющих государственную функцию:
1) руководитель государственной инспекции строительного надзора Самарской области, его заместители;
2) руководители управлений;
3) главные консультанты, консультанты, главные специалисты и ведущие специалисты Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения, Северо-Западного управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения, управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры, управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства.
2.12.Должностные лица, осуществляющие государственную функцию, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- подготовка проекта соответствующего распоряжения Инспекции, формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проведения проверок;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации;
- проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
- выдача заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения.
Прием, регистрация и рассмотрение извещения
о начале работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства
3.2.Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является получение Инспекцией извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее - извещение) с приложенными документами, указанными в пункте 2.7 Административного регламента.
3.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, и руководители соответствующих структурных подразделений Инспекции.
3.4.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, в течение одного рабочего дня осуществляет прием извещения и прилагаемых к нему документов, а также их регистрацию в электронной базе Инспекции.
После регистрации извещения должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, незамедлительно передает зарегистрированное извещение и прилагаемые к нему документы руководителю соответствующего структурного подразделения для рассмотрения.
3.5.Руководитель соответствующего структурного подразделения в течение одного рабочего дня рассматривает извещение и прилагаемые к нему документы и оформляет поручение должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции, о подготовке соответствующего проекта распоряжения Инспекции и разработке программы проведения проверок объекта капитального строительства.
3.6.Сведения о рассмотрении извещения руководителем соответствующего структурного подразделения Инспекции в течение одного рабочего дня регистрируются должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов в Инспекции, в электронной базе Инспекции.
3.7.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, незамедлительно передает извещение и прилагаемые к нему документы должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции;
проектную документацию - должностному лицу, ответственному за прием проектной документации.
3.8.После проверки комплектности и состава проектная документация передается должностным лицом, ответственным за прием проектной документации, под роспись должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции.
3.8.Способом фиксации административной процедуры является регистрация приема извещения, а также сведений о рассмотрении извещения.
3.9.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется при регистрации приема извещения, а также сведений о рассмотрении извещения в электронной базе Инспекции.
3.10.Результатом выполнения административной процедуры является передача принятого, зарегистрированного и рассмотренного извещения должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции.
3.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня с даты поступления извещения.
Подготовка проекта соответствующего распоряжения Инспекции,
формирование дела объекта капитального строительства,
разработка программы проведения проверок
3.12.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является поступление должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции, зарегистрированного в установленном порядке извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с приложенными документами.
3.13.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются руководитель соответствующего структурного подразделения и должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции.
3.14.Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, принимает зарегистрированное в установленном порядке извещение о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с приложенными документами.
На основании сведений, указанных в извещении, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:
готовит проект соответствующего распоряжения Инспекции;
формирует дело объекта капитального строительства;
разрабатывает программу проведения проверок объекта капитального строительства.
3.15.Дело подлежит формированию Инспекцией применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляется государственный строительный надзор, не позднее 3 рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора:
а) извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, полученного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) копии разрешения на строительство, полученной от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.
Документы, указанные в подпункте "в" настоящего пункта, являются основанием для формирования дела в том случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте указанного объекта капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора и дело, применительно к строительству, реконструкции, капитальному ремонту такого объекта капитального строительства, не сформировано.
Формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в Инспекции.
3.16.В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) предмет каждой проверки;
в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
г) ориентировочные затраты времени должностного лица Инспекции на проведение каждой проверки;
д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом Инспекции проверок.
Программа проверок разрабатывается должностным лицом органа государственного строительного надзора с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.
3.17.Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых - первый - остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или заказчику.
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Застройщик или заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
3.18.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (по образцу, приведенному в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту). Также в Инспекцию с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации по образцу, приведенному в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.19.В случае выявления в предоставленном пакете документов, не соответствующих действующему законодательству, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления к нему извещения с приложенными документами направляет заявителю письмо с требованием предоставления недостающих документов.
3.20.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.21.Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение, утвержденное руководителем Инспекции, сформированное дело объекта капитального строительства, разработанная программа проведения проверок.
3.22.Максимальный срок выполнения действия составляет семь рабочих дней с даты поступления должностному лицу, ответственному за осуществление государственной функции, зарегистрированного в установленном порядке извещения.
Подготовка к проведению проверки
3.23.Проверки проводятся должностным лицом Инспекции, ответственным за осуществление государственной функции, в следующих случаях:
1) наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
2) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
3) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
4) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
5) получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
3.24.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящей статьи Административного регламента, после ее согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.25.В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа, осуществляющего проведение проверки;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.26.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления и копии распоряжения руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В уведомлении (приложение N 5) указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. Уведомление может быть вручено уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.27.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.24, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение проверки соответствия выполнения работ,
применяемых строительных материалов в процессе
строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства и результатов
таких работ требованиям технических регламентов
и проектной документации
3.28.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление государственной функции.
3.29.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.
3.30.При проведении проверки должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:
1) предъявляет распоряжение руководителя Инспекции о проведении проверки либо его заверенную копию руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
2) разъясняет свои полномочия при проведении проверки представителю (представителям) юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю (представителям), цели, задачи, основания проведения проверки, виды и объем мероприятий по контролю;
3) знакомит подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения;
4) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);
5) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий);
6) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
7) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 4 - 6 настоящего пункта Административного регламента, определяется должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, самостоятельно.
3.31.Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.30 Административного регламента проверяет следующие документы:
1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.32.Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.30 Административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:
1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
3.33.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, составляет акт (приложение N 6), являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 7).
Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ, а также в журнал учета проверок.
3.34.Акт проверки оформляется в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первый экземпляр акта, а также копии указанных документов вручаются заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле объекта капитального строительства.
В случае отсутствия заказчика, застройщика, иного лица, осуществляющего строительство, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки документы направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле объекта капитального строительства.
Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, на основании акта проверки при выявлении в результате проведенной проверки нарушений выдает заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписание об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.35.После устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, предусмотренному в приложении N 8 к Административному регламенту.
3.36.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
3.37.В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
3.38.Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением Инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий).
3.39.Способом фиксации административной процедуры является регистрация составленного акта проверки в журнале регистрации актов проверок.
3.40.Контроль за совершением административной процедуры осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.41.Результатом выполнения административной процедуры является выявление наличия или отсутствия нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.
Проведение итоговой проверки соответствия построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства требованиям технических
регламентов и проектной документации
3.42.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является получение извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.
3.43.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции.
3.44.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.
3.45.Итоговая проверка назначается должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, составляемого по образцу, приведенному в приложении N 9 к Административному регламенту.
Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
3.46.Указанное извещение принимается, регистрируется и рассматривается по правилам, установленным в разделе 3 Административного регламента.
3.47.О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, в соответствии с пунктом 3.26 Административного регламента.
3.48.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный разделом 3 Административного регламента, и учитываться следующее:
1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственной функции и проведении строительного контроля.
3.49.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии.
3.50.Оформление акта итоговой проверки с выводами о несоответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации не лишает застройщика или заказчика права направить извещение об устранении выявленных нарушений в Инспекцию и в установленном порядке оформить акт итоговой проверки.
3.51.Контроль за совершением административной процедуры осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.52.Способом фиксации административной процедуры является регистрация акта в журнале регистрации актов.
3.53.Результатом выполненной административной процедуры является оформленный акт итоговой проверки.
Выдача заключения о соответствии построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов
и проектной документации либо решения об отказе
в выдаче такого заключения
3.54.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является обращение застройщика или заказчика за выдачей заключения.
3.55.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции.
3.56.Максимальный срок выполнения действия составляет 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения.
3.57.Обращение застройщика или заказчика в Инспекцию принимается, регистрируется и рассматривается по правилам, установленным в разделе 3 Административного регламента.
3.58.Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, готовит заключение о соответствии (приложение N 10), если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
3.59.В целях получения заключения о соответствии в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществлялись в период с 30 декабря 2004 года по 1 января 2007 года, но разрешение на ввод в эксплуатацию которых не получено, заявитель вправе представить в Инспекцию документы, подтверждающие соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) в случае, если проведение такого контроля (надзора) было предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В этом случае подготовка заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения осуществляется должностным лицом, ответственным за осуществление государственной функции, с учетом указанных документов, а сами документы прилагаются к заключению о соответствии или отказу в выдаче заключения о соответствии.
3.60.Должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, готовит решение об отказе в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии (приложение N 11) должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент и проектную документацию.
Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения.
3.61.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом Инспекции, осуществлявшим проверку (итоговую), и утверждается распоряжением Инспекции.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения вручается уполномоченному представителю застройщика или заказчика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Инспекции.
3.62.После выдачи заключения о соответствии дело объекта капитального строительства передается уполномоченному должностному лицу для архивирования.
3.63.Контроль за совершением административной процедуры осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.64.Способом фиксации административной процедуры является регистрация выданного заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения в соответствующем журнале регистрации.
3.65.Результатом выполненной административной процедуры является выдача заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков и исполнением положений, определенных Административным регламентом, осуществляется должностными лицами, ответственными за выполнение государственной функции.
4.2.Должностные лица, ответственные за выполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за проведением должностными лицами, ответственными за выполнение государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.
4.3.По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования решений, действий
(бездействия) должностных лиц, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия или решения должностных лиц Инспекции, ответственных за осуществление государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим разделом Административного регламента.
5.2.Порядок рассмотрения отдельных обращений:
ответ на обращение, которое не содержит фамилию гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, не дается;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов (при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
на письменное обращение, не поддающееся прочтению, ответ не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
по письменному обращению гражданина, содержащему вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции, иное уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
при устранении в последующем причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, гражданин вправе вновь направить обращение в Инспекцию или соответствующему должностному лицу.
5.3.Ответственное должностное лицо направляет заявителю письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном или электронном виде.
5.5.Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни руководителем Инспекции или иными должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Инспекции и официальном сайте в сети Интернет, в средствах массовой информации.
5.7.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Инспекции административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы (их копии). В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.Схема направления заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции - руководителю соответствующего структурного подразделения;
жалоба на действия (бездействие) руководителя подразделения - руководителю Инспекции.
5.9.Поступившие в Инспекцию жалобы подлежат обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления.
5.10.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.11.Ответ на интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;
об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
5.13.Заявитель - физическое лицо имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в суд общей юрисдикции в сроки и порядке, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.14.Заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в арбитражный суд в сроки и порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2010-06-28 Приложение к Приказу от 28 июня 2010 года № 15-П Блок-схема