Решение от 01.07.2010 г № 144-Н
Правила по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Октябрьск Самарской области
Думой городского
округа Октябрьск
30 июня 2010 г.
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и регулируют порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций, порядок выдачи, аннулирования, переоформления разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа Октябрьск Самарской области.
Статья 1
1.1.Установка рекламных конструкций на территории городского округа Октябрьск допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение).
1.2.Уполномоченным органом местного самоуправления на выдачу разрешений на установку рекламной конструкции на территории городского округа Октябрьск является Администрация городского округа Октябрьск.
Статья 2
2.1.Разрешение выдается отдельно на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, наименование органа, выдавшего разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
2.2.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3.По истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
2.4.В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу в установленном законом порядке.
Статья 3
3.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции (далее - заявитель) обращается в Администрацию городского округа Октябрьск с соответствующей заявкой (приложение N 1). Одновременно с заявкой представляются подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
а) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельство индивидуального предпринимателя;
б) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);
в) схема размещения предполагаемого места установки рекламной конструкции с привязками: в плане - к ближайшему километровому столбу или капитальному сооружению, по высоте - к поверхности проезжей части дороги или улицы;
г) цветная фотография предполагаемого места установки рекламной конструкции;
д) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества;
е) проект конструкции, содержащий:
- чертеж несущей конструкции и фундамент с узлами крепления (если имеются);
- схему рекламного щита в цвете с указанием размеров предлагаемых надписей;
ж) заключение уполномоченной организации о соответствии конструкций средств наружной рекламы, а также несущих конструкций их крепления, включая фундамент, техническим нормам (если такие конструкции предполагается использовать при установке рекламной конструкции);
з) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения, на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
3.2.При представлении заявителем заявки и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, должностное лицо Администрации г.о. Октябрьск, ответственное за делопроизводство регистрирует заявку в течение одного рабочего дня с присвоением регистрационного номера и направляет Главе городского округа на рассмотрение.
3.3.В течение трех рабочих дней с момента поступления заявки с прилагаемыми документами и соответствующей резолюцией Главы городского округа должностное лицо Администрации г.о. Октябрьск, ответственное за делопроизводство направляет данные документы в Муниципальное учреждение "Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области" (далее - Комитет).
3.4.Комитет осуществляет рассмотрение заявки с приложенными документами. В случае принятия решения о подготовке документов на установку рекламной конструкции, Комитет в 14-дневный срок со дня принятия решения осуществляет подготовку акта выбора земельного участка для размещения наружной рекламы с целью согласования с соответствующими органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы на территории городского округа Октябрьск, а также с организациями, согласование которых необходимо получить в целях соблюдения прав лиц, интересы которых затрагиваются в ходе размещения и эксплуатации рекламных конструкций.
3.5.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции оформляется постановлением Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
3.6.Заявитель представляет в Администрацию городского округа Октябрьск копию платежного документа, подтверждающего, оплату государственной пошлины на установку рекламной конструкции. Данная копия направляется должностным лицом Администрации городского округа Октябрьск, ответственным за делопроизводство в Комитет.
3.7.При наличии платежного поручения и всех необходимых документов Комитет готовит проект Постановления Администрации городского округа о разрешении на установку рекламной конструкции.
3.8.В случае непредставления документов, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил, Комитет готовит проект постановления Администрации городского округа об отказе в установке рекламной конструкции и направляет на подпись Главе городского округа.
3.9.В течение 10 дней с момента подписания решения должностное лицо Администрации городского округа Октябрьск, ответственное за делопроизводство, направляет заявителю решение, указанное в пункте 3.5.
3.10.Решение об отказе в выдаче разрешения оформляется Постановлением Администрации городского округа, должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных подпунктом "з" п. 3.1, пунктами 3.14, 3.16, 3.17, 3.20 - 3.22, 3.25, 3.26 настоящих Правил.
3.11.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
3.12.Организатором торгов выступает Администрация городского округа Октябрьск.
3.13.Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить в Администрацию городского округа Октябрьск информацию об общей площади информационных полей рекламной конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
3.14.При подаче заявок на установку конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся на земельном участке в государственной или муниципальной собственности, проводятся торги на приобретение права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Октябрьск в соответствии с Положением о проведении торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным постановлением Администрации городского округа Октябрьск.
3.15.Организатор торгов определяет победителя торгов. В случае проведения торгов в виде конкурса победитель определяется на основании заключения конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов. Лица, обладающие правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежат обязательному включению в состав конкурсной комиссии.
3.16.Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
3.17.В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных в пунктах 3.16, 3.22, 3.23 настоящих Правил, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
3.18.Не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола стороны заключают договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Октябрьск.
3.19.После заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Комитет готовит проект постановления Главы городского округа о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.20.Установка рекламной конструкции на муниципальном рекламоустановочном месте осуществляется победителем торгов при наличии заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Октябрьск и оформленного разрешения на установку.
3.21.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с п. 3.20 и п. 3.21 настоящих Правил.
3.22.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района или городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
3.23.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
3.24.Разрешения, выданные с нарушением требований частей настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
3.25.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять Администрацию обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
3.26.Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Статья 4
4.1.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано.
4.2.Постановление Администрации городского округа Октябрьск об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается:
- в течение месяца со дня направления в Администрацию владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления в Администрацию собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных в разделе 3, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Проект постановления Главы городского округа об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции готовит Комитет.
4.4.Постановление об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.5.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке.
4.6.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции, либо собственник, или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
4.7.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Статья 5
5.1.В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода права собственности на рекламную конструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкции подает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов, указанных в пункте 3.1 статьи 3 настоящих Правил.
5.2.Переоформление разрешения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в городском округе, не требуется. Данные органы уведомляются владельцем рекламной конструкции о проведенном переоформлении. Плата за переоформление разрешения не взимается.
Статья 6
6.1.После получения разрешения владелец рекламной конструкции производит установку рекламной конструкции в соответствии с выданным разрешением и согласованиями. О произведенной установке владелец рекламной конструкции в трехдневный срок должен письменно уведомить Администрацию.
6.2.Данное уведомление с соответствующей резолюцией Главы городского округа направляется должностным лицом Администрации г.о. Октябрьск, ответственным за делопроизводство, в Комитет для внесения соответствующих сведений в Реестр выданных разрешений на установку рекламных конструкций (приложение N 2).
6.3.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
В случае установки рекламной конструкции на муниципальном рекламоустановочном месте заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).
На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
6.4.Производство работ, связанных с временным нарушением или изменением состояния благоустройства при установке отдельно стоящих рекламных конструкций, осуществляется на основании выданного в установленном порядке разрешения. Установка, замена и эксплуатация рекламной конструкции допускается при выполнении необходимых работ по благоустройству непосредственно прилегающей к рекламной конструкции территории.
Статья 7
7.1.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
7.2.Не допускается нарушения владельцем рекламной конструкции законодательства Российской Федерации о рекламе.
7.3.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента и (или) ГОСТа.
7.4.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
7.5.Запрещается установка рекламных конструкций в местах, где их установка может привести к ухудшению архитектурно-художественного облика города, на территориях и в непосредственной близости к объектам культурного наследия, а также в местах, где их установка и эксплуатация могут наносить ущерб природному комплексу городского округа.
7.6.Рекламная конструкция не должна создавать препятствий для осуществления градостроительной деятельности и нормального функционирования систем инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, зданий и благоустройства территории городского округа.
7.7.Рекламные конструкции не должны являться помехой для прохода, проезда и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкашивания газонов.
7.8.Расстояние между отдельно стоящими рекламными конструкциями должно соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом.
7.9.Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
7.10.Распространение наружной рекламы путем установки рекламных конструкций в виде отдельно стоящих конструкций, оборудованных щитовыми рекламно-информационными плоскостями, осуществляется с использованием обеих сторон этих конструкций.
В случаях когда одна из сторон такой конструкции не имеет достаточного для распространения наружной рекламы обзора, разрешением может быть предусмотрено использование только одной стороны этой конструкции. В этом случае сторона конструкции, не используемая для размещения рекламы, должна иметь декоративное внешнее оформление.
7.11.Все рекламные конструкции, размещенные на территории городского округа Октябрьск, должны содержаться в надлежащем техническом и эстетическом состоянии в течение всего срока их эксплуатации. Владельцы рекламных конструкций обязаны осуществлять работы по восстановлению технического состояния и эстетического вида рекламных конструкций и изображения. Рекламная конструкция, находящаяся в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, должна быть приведена владельцем рекламной конструкции в надлежащее состояние в течение 3 (трех) дней с момента возникновения недостатков, либо уведомлена об этом Администрация. Об устранении недостатков владелец рекламной конструкции в трехдневный срок уведомляет Администрацию.
Статья 8
8.1.Настоящие Правила вступают в силу с момента их официального опубликования.
8.2.С момента вступления в силу настоящих Правил считать утратившими силу "Правила по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Октябрьск Самарской области", утвержденные Решением Думы городского округа Октябрьск от 19.01.2010 N 123-н.
Глава городского
округа Октябрьск
С.В.РОДИОНОВ
г. Октябрьск
1 июля 2010 года
N 144-н