Приложение к Постановлению от 05.07.2010 г № 789 Положение
Положение о службе защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа самара
I.Общие положения
1.Служба защиты культурных ценностей гражданской обороны представляет собой объединение органов управления, специализированных служб, учреждений культуры, подведомственных Департаменту по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара, а также организаций, являющихся хранителями культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.Служба защиты культурных ценностей гражданской обороны в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Самара, а также настоящим Положением.
3.Служба защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными службами защиты культурных ценностей гражданской обороны.
4.Руководители учреждений, имеющих в собственности предметы, носящие статус культурной ценности, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории городского округа Самара, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий, направленных на сохранение данных ценностей.
II.Основные задачи службы
5.Основными задачами службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара являются:
- планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация и проведение мероприятий по защите культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- подготовка руководящего состава, специалистов и персонала учреждений культуры к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций в области защиты культурных ценностей;
- подготовка мест эвакуации в безопасных районах загородной зоны для защиты культурных ценностей;
- организация эвакуации культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки памятников истории и культуры в военное время;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для культурных ценностей и памятников истории и культуры в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими ведомственными службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
III.Организация службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара
6.Руководство гражданской обороной в городском округе Самара осуществляет Глава городского округа Самара через Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара. Руководство гражданской обороной в районах городского округа Самара осуществляют заместители Главы городского округа - главы администраций районов городского округа Самара.
7.Служба защиты культурных ценностей гражданской обороны организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории городского округа Самара. В городском округе Самара служба защиты культурных ценностей гражданской обороны создается решением руководителя гражданской обороны городского округа Самара, в районах городского округа Самара - заместителями Главы городского округа - главами администраций районов городского округа Самара, в учреждениях отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики - решением руководителей этих учреждений. Руководство службой защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара возлагается на Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара.
8.В состав службы защиты культурных ценностей гражданской обороны входят: руководство, органы управления, учреждения и формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования), предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
9.К руководству относятся начальники службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара всех уровней.
Начальниками службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара являются:
- городского округа Самара - руководитель Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;
- в районах городского округа Самара - заместители глав администраций соответствующих районов городского округа Самара.
Начальник службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара назначается и подчиняется руководителю гражданской обороны городского округа - Главе городского округа Самара.
Начальник службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара является непосредственным начальником всех учреждений отрасли культуры, входящих в состав службы защиты культурных ценностей на территории городского округа Самара.
10.Органами управления службы защиты культурных ценностей гражданской обороны являются штабы служб защиты культурных ценностей гражданской обороны городского округа Самара, районов городского округа Самара. Штабы службы защиты культурных ценностей гражданской обороны создаются в мирное время.
Члены штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения начальнику службы защиты культурных ценностей гражданской обороны по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
11.Штаб службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара создается приказом руководителя Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара. Он руководит и контролирует исполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам сохранения и эвакуации культурных ценностей на территории городского округа Самара. Штабы службы защиты культурных ценностей гражданской обороны районов городского округа Самара создаются приказами начальников службы защиты культурных ценностей гражданской обороны районов городского округа Самара.
12.В состав штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара входят:
- начальник штаба - заместитель руководителя Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;
- сотрудники Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;
- сотрудники учреждений отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики;
- другие лица.
Начальник штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара является заместителем начальника службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара.
В состав штабов службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории районов городского округа Самара назначаются должностные лица, обеспечивающие выполнение задач, возложенных на службу защиты культурных ценностей гражданской обороны района городского округа Самара. Состав штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны района городского округа Самара определяется приказом сотрудника администрации района, на которого решением заместителя Главы городского округа - главы администрации района возложены обязанности начальника службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории района городского округа Самара. На должность начальника штаба данного уровня назначается должностное лицо, входящее в состав штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны данного района по усмотрению начальника службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории района городского округа Самара.
13.К учреждениям, входящим в состав службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара, относятся:
- учреждения отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики, имеющие в своем ведении предметы культуры и искусства, входящие в фонд культурных ценностей РФ на территории города Самары;
- учреждения культуры, привлекаемые решением Правительства Самарской области к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
14.По решению руководителя гражданской обороны городского округа - Главы городского округа Самара создаются формирования службы защиты культурных ценностей гражданской обороны. К формированиям службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара относятся:
- формирования, организующие защиту и сохранение памятников культуры и архитектуры в военное время;
- формирования, организующие эвакуацию культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны.
15.В формирования службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II и III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, и имеющих детей в возрасте до 3 лет.
IV.Организация управления службой защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории района городского округа Самара
16.Управление службой защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара состоит в деятельности начальников службы защиты культурных ценностей гражданской обороны городского округа Самара, района городского округа Самара и штабов службы всех уровней по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органов управления, организаций и формирований службы к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
17.Основой управления службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара является решение начальника службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара об обеспечении защиты культурных ценностей и памятников архитектуры в военное время. Начальник службы защиты культурных ценностей гражданской обороны осуществляет непосредственное руководство планированием работ всех служб и формирований службы защиты культурных ценностей на территории городского округа Самара.
18.Планы организации работ всех служб и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны в военное время городского округа Самара и районов городского округа Самара утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны и по согласованию с Управлением гражданской защиты Администрации городского округа Самара (отделами гражданской защиты) и руководителями вышестоящих органов отрасли культуры (Министерство культуры Самарской области). План разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется. Начальники службы защиты культурных ценностей гражданской обороны всех уровней осуществляют непосредственное руководство данным планированием.
19.Для координации деятельности организаций и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа, выполняющих задачи по защите и сохранению культурных ценностей, в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени или при угрозе их возникновения, а также для поддержания связи и взаимодействия с руководством городского округа Самара, районов городского округа Самара и соответствующими спасательными службами гражданской обороны создается оперативная группа. В состав оперативной группы включаются специалисты штабов службы защиты культурных ценностей гражданской обороны городского округа и районов городского округа Самара. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативной группы, а также порядок обеспечения ее транспортными средствами определяются начальниками службы защиты культурных ценностей гражданской обороны районов городского округа Самара по согласованию с начальником службы защиты культурных ценностей гражданской обороны городского округа Самара.
20.Организация работы штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара, порядок представления донесений определяются соответствующими руководящими документами Министерства культуры РФ и МЧС РФ.
V.Полномочия начальника службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара
21.На начальника службы защиты культурных ценностей на территории городского округа Самара возлагается:
- общее руководство службой защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара;
- руководство разработкой плана защиты культурных ценностей и объектов культуры на территории городского округа Самара;
- руководство разработкой нормативных актов по организации защиты культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, подготовкой службы к выполнению задач и контроль за их выполнением;
- организация и контроль за подготовкой штабов службой защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара в районах, учреждений и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация взаимодействия службы с другими службами гражданской обороны городского округа Самара по вопросам сохранения памятников культуры и эвакуации культурных ценностей в загородную зону;
- организация и проведение мероприятий по созданию органов управления и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация и контроль за деятельностью штабов, организаций и формирований службы по выполнению ими задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- руководство и контроль за специальной подготовкой сотрудников органов Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики и учреждений отрасли культуры для функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
22.Полномочия начальников службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории районов и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с начальником службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара.
VI.Обеспечение защиты и сохранения культурных ценностей городского округа Самара при проведении мероприятий гражданской обороны
23.Культурные ценности при ведении военных действий подлежат эвакуации в безопасные районы загородной зоны для обеспечения их наибольшей сохранности. Памятники истории и культуры подлежат защите и маскировке для уменьшения вероятности их разрушения во время военных действий и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
24.Защита культурных ценностей и памятников истории и культуры осуществляется специализированными формированиями, созданными при районных штабах службы защиты культурных ценностей гражданской обороны, а также сотрудниками учреждений отрасли культуры, входящих в состав штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны и расположенных в данном районе.
25.Эвакуация культурных ценностей в загородную зону осуществляется автомобильным, железнодорожным транспортом, а также речными судами в установленном порядке.
Ответственными за организацию эвакуации культурных ценностей и защиты памятников культуры и искусства являются руководители гражданской обороны районов городского округа Самара, а за техническое обеспечение - начальники службы защиты культурных ценностей гражданской обороны районов городского округа Самара.
26.При организации защиты памятников культуры и истории и эвакуации культурных ценностей в загородную зону силы и средства службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара используются в соответствии с решением руководителя гражданской обороны городского округа - Главы городского округа Самара.
27.Для осуществления контроля за эвакуацией культурных ценностей в загородную зону в состав городской эвакуационной комиссии включается заместитель руководителя Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара.
VII.Организация подготовки личного состава службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара
28.Специальная подготовка личного состава службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара является основной частью подготовки организаций и формирований к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Уровень подготовки работников службы для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению в военное время является основным показателем готовности Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара и подведомственных учреждений отрасли культуры к выполнению задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
29.В мирное время для подготовки к работе в составе штабов, организаций и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара в обязательном порядке привлекаются все работники в учреждениях отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики, входящих в состав штаба.
30.Специальная подготовка в органах Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара и учреждениях отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики, входящих в состав штаба, планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых, формированиями в целом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.
31.Основной формой подготовки штабов службы защиты культурных ценностей гражданской обороны к выполнению задач являются командно-штабные учения и командно-штабные тренировки. Тематика заданий определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.
С учреждениями отрасли культуры, входящими в состав штаба службы защиты культурных ценностей гражданской обороны, проводятся командно-штабные учения и тренировки ежегодно продолжительностью до одних суток.
Руководство и проведение учений и тренировок возлагается на руководителей учреждений отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики.
32.Руководители учреждений отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики, входящие в состав штаба:
- организуют специальную подготовку сотрудников учреждений отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики и руководят ею;
- проводят учения и занятия;
- проводят мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
- систематически проверяют и анализируют уровень подготовки подчиненных и принимают меры по поддержанию их профессиональных знаний и навыков на должном уровне.
Руководитель Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь в проведении учений и занятий.
VIII.Материальное обеспечение и финансирование службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара
33.Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара, создаваемых в соответствии с мобилизационными планами экономики города, создаются запасы движимого имущества за счет средств городского бюджета.
34.Обеспечение необходимым имуществом службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара в военное время осуществляется за счет:
- запасов расходного имущества, создаваемого в городском округе Самара;
- по договорам, заключенным в мирное время с предприятиями и заводами-изготовителями, на поставку необходимой продукции и предоставления услуг во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- внутренних резервов, созданных внутри учреждений отрасли культуры, спорта, туризма и молодежной политики.
35.Для обеспечения работы формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны городского округа - Главы городского округа Самара, используется имущество текущего довольствия и запасы имущества, накопленные для функционирования и спасения культурных ценностей и памятников культуры и истории от ситуаций природного и техногенного характера, находящиеся в учреждениях отрасли культуры.
36.Ответственными за организацию снабжения учреждений и формирований службы защиты культурных ценностей гражданской обороны всем необходимым оборудованием в военное время являются начальники службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара и районов городского округа Самара.
37.Расходы на подготовку и проведение мероприятий службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара финансируются бюджетными организациями в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами расходов этих учреждений.
Первый заместитель Главы
городского округа Самара
С.Ю.АРСЕНТЬЕВ