Приложение к Решению от 07.07.2010 г № 345 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов думы городского округа тольятти
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Тольятти разработан в целях выявления в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актов Думы городского округа Тольятти коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2.Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
3.Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Думы городского округа Тольятти коррупциогенных факторов осуществляется по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
а) действующих нормативных правовых актов Думы городского округа Тольятти, в том числе правовых актов председателя Думы, носящих нормативный характер (далее - действующие нормативные правовые акты);
б) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Тольятти, проектов правовых актов председателя Думы, носящих нормативный характер (далее - проекты нормативных правовых актов).
4.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов осуществляется Юридическим управлением Думы.
Выявление коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах осуществляется при мониторинге их применения, в проектах нормативных правовых актов - при проведении правовой экспертизы.
5.Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и настоящим Порядком.
При проведении антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.
6.Настоящий Порядок применяется также при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых до утверждения настоящего Положения.
2.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Думы
7.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении действующих нормативных правовых актов как затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, так и не затрагивающих их.
8.С инициативой о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов вправе выступать депутат, группа депутатов, постоянные комиссии Думы, депутатские объединения, мэр, рабочие группы, а также аппарат Думы. Инициатива о проведении антикоррупционной экспертизы оформляется письменным обращением на имя председателя Думы.
Проведение Юридическим управлением Думы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов организуется на основании правового акта председателя Думы.
Результаты антикоррупционной экспертизы, проведенной Юридическим управлением, оформляются и направляются для принятия мер в порядке, установленном главой 4 настоящего Порядка.
9.В случае выявления коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах при их мониторинге, подготовка проектов изменений в соответствующие нормативные правовые акты для исключения коррупциогенных факторов осуществляется инициаторами проведения антикоррупционной экспертизы.
10.Антикоррупционная экспертиза одного действующего нормативного правового акта проводится в течение 28 календарных дней, если иной срок не установлен председателем Думы.
3.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Думы
11.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении всех проектов нормативных правовых актов как затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, так и не затрагивающих их.
12.Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является обязательным.
13.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится Юридическим управлением в рамках правовой экспертизы в сроки, установленные Регламентом Думы для подготовки юридического заключения.
В отдельных случаях с учетом большого объема проекта нормативного правового акта, большого объема работы Юридического управления по решению председателя Думы срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 7 рабочих дней.
14.Проекты нормативных правовых актов, входящие в состав пакета документов, вносимого на рассмотрение Думы, оформляются разработчиками в соответствии с требованиями Регламента Думы.
15.В случаях, когда разработчик не может избежать в тексте проекта нормативного правового акта включения норм, содержащих коррупционный фактор, в пояснительной записке, прилагаемой к проекту нормативного правового акта, должны быть указаны: типичный коррупционный фактор, содержащая его норма, причины, вызывающие затруднения в его устранении.
4.Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
16.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта составляется заключение, которое должно содержать указание на наличие в таком нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положений, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, а также рекомендации по их устранению.
Заключение, составляемое по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, является составной частью заключения, подготавливаемого Юридическим управлением по результатам правовой экспертизы.
17.Заключение юридического управления, подготовленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, подписывается руководителем Юридического управления.
18.Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов, регистрируется в отделе по кадрам и делопроизводству и направляется инициаторам ее проведения. В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов заключение направляется инициатору проведения экспертизы и председателю Думы для решения вопроса о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт.
19.В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта заключение с сопроводительным письмом, подписываемым руководителем аппарата Думы, направляется разработчику и в соответствующую постоянную комиссию Думы.
По результатам рассмотрения заключения антикоррупционной экспертизы разработчик устраняет имеющиеся замечания либо высказывает по ним свое мотивированное несогласие, которое представляется в Думу не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующей постоянной комиссии Думы.
В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, устранение которых из текста проекта невозможно или нецелесообразно, разработчик должен это обосновать в отношении каждого фактора в отдельности и предложить возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.
5.Независимая антикоррупционная экспертиза
20.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов отдел по кадрам и делопроизводству Думы направляет указанный проект для размещения на официальном сайте Думы в сети Интернет с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов составляет 7 рабочих дней.
21.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
22.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Думой в 30-дневный срок со дня его получения.
Заключение независимой антикоррупционной экспертизы, поступившее в Думу, регистрируется в отделе по кадрам и делопроизводству и в тот же день направляется в Юридическое управление Думы, которое в течение 5 рабочих дней со дня получения рассматривает такое заключение. При выявлении коррупциогенных факторов заключения Юридического управления Думы и независимой антикоррупционной экспертизы аппаратом Думы направляются вместе с проектом нормативного правового акта разработчику проекта для доработки проекта.
23.По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы лицам, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах.
Председатель Думы
городского округа
А.И.ЗВЕРЕВ