Решение Самарского УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
О включении ООО «Златресурс»" в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
главного специалиста-эксперта <...>,
в присутствии представителей:
от Заказчика – <...>по доверенности,
представители ООО «Златресурс» отсутствовали,
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» о включении сведений обООО «Златресурс»в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «Златресурс» (далее — Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта на поставку металлических стеллажей (далее — Запрос котировок)(протокол № 05-05-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.05.2010г.)(начальная цена контракта — 500 тыс. руб.).
Согласно доводам Заказчика, 26.05.2010г. ООО «Златресурс» признано победителем Запроса котировок.
В адрес Победителя по электронной почте, а также по почте заказным письмом был направлен проект государственного контракта.
В соответствии с пунктом 12 извещения о проведении запроса котировок контракт должен был быть подписан Победителем в течение 15 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Однако, по истечении указанного срока проект гос.контракта ООО «Златресурс» Заказчику представлен не был.
Частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
На основании изложенного, Заказчик просит включить сведения об ООО «Златресурс» в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с обращением ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» в адрес Победителя, указанный им в котировочной заявке, а также в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, была направлена телеграмма о дате, месте, времени рассмотрения данного вопроса. Однако, телеграмма доставлена не была, в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, что подтверждается уведомлением о невручении.
Комиссия Самарского УФАС России, выслушав доводы Заказчика, изучив материалы дела и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом 05-05-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.05.2010г. ООО «Златресурс» признано победителем запроса котировок на поставку металлических стеллажей для ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», предложив наименьшую цену контракта — 291 696 руб.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 01.06.2010г. проект государственного контракта был направлен в адрес ООО «Златресурс» с сопроводительным письмом исх.№ 122-158-16 от 28.05.2010г. заказным письмом, что подтверждается реестром отправленных писем, а также почтовой квитанцией об отправке.
Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов также установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в пункте 12 извещения о проведении Запроса котировок указано, что государственный контракт подписывается победителем в течение 15 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, государственный контракт должен был быть подписан Победителем не позднее 10.06.2010г.
Однако, в установленный извещением о проведении запроса котировок срок подписанный ООО «Златресурс» проект контракта Заказчику представлен не был.
Частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Подав котировочную заявку, ООО «Златресурс» приняло на себя обязательство, в случае признания победителем Запроса котировок, поставить товар на условиях, предусмотренных извещением, проектом контракта в соответствии с техническим заданием и технической документацией, однако, данное обязательство ООО «Златресурс» исполнено не было, металлические стеллажи ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» поставлены не были.
На основании изложенного, имеются достаточные основания считать ООО «Златресурс» уклонившимся от подписания и исполнения государственного контракта.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) по истечении двух лет исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Включить сведения об ООО «Златресурс»» в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Исключить сведения об ООО «Златресурс» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.