Решение Самарского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н

По делу в отношении ООО «Лидер»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <...>.,
Члены Комиссии -
<...>.,
<...>.,
<...>.,
<...>.
рассмотрев дело № 6535-10/8 по признакам нарушения ООО «Лидер» (443080, г. Самара, ул. Революционная, 70, корпус Е, офис 301, ИНН 6316139271) пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявитель –— <...> (603065, г. Н. Новгород, <...>) - не явилась; поскольку произошел возврат писем, направленных <...>в дальнейшем дело № 6535-10/8 рассматривалось по инициативе Самарского УФАС России.
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Лидер» (443080, г. Самара, ул. Революционная, 70, корпус Е, офис 301, ИНН 6316139271), (представитель по доверенности № 27 от 27.07.2010г. - <...>.)
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
Установила:
В Самарское УФАС России поступило заявление <...> (вх. 69-ГР от 06.04.2010г.), содержащее сведения о недостоверной рекламе, размещаемой ООО «Лидер» в сети Интернет в поисковой строке Яндекса следующего содержания: «Такси Лидер Самара — лучшее такси в Самаре», что является недостоверной информацией, а использование преимуществ рекламируемого товара, а именно «лучшее такси» является нарушением законодательства».
Факт распространения указанной рекламы подтверждается соответствующими документами и материалами.
Таким образом, указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Как указал заявитель, если набрать в поисковой строке Яндекса лучшее такси и название города или такси Везет (Лидер) и название города, выходит следующая ссылка: «Такси Лидер Самара- лучшее такси в Самаре, пассажирское такси, заказ такси...... onlineзаказ такси в Самаре через интернет скидка 20 %!!! Выберите город, Самара, Казань, Нижний Новгород, Пермь, Самара, Уфа, Челябинск, преимущества службы «лидер, заказ такси» со ссылкой на сайт www.samara.rutaxi.ru.
При нажатии на данную ссылку отображался сайт www.samara.rutaxi.ru, на котором размещалась информация о online заказе такси Лидер в Самаре через интернет со скидкой 20 %. Самарским УФАС России была произведена распечатка страницы с данной ссылки по состоянию на 08.04.2010г.
Согласно письменным объяснениям ООО "Лидер" (вх. № 4206 от 05.05.2010г.) о том, что выражение «Такси лидер Самара-лучшее такси в Самаре» не использовалось и не используется в каких бы то ни было рекламных материалах, посланиях, текстах и т.п. ООО «Лидер» не заключало и не имеет договора с ООО «Яндекс», которому принадлежит сайт www.yandex.ru. Каких-либо договоров о продвижении сайта www.samara.rutaxi.ruООО «Лидер» не имеет, не распространяло и не поручало никому распространять текст «Такси Лидер Самара-лучшее такси в Самаре» каким-либо способом, какой-либо форме или с использованием каких-либо средств, для неопределенного круга лиц.
Согласно материалам дела № 6535-10/8 собственником (владельцем) сайта http://www.rutaxi.ruявляется <...> Право собственности на указанный сайт было приобретено у компании RU-CENTER (cайт http://www.nik.ru) при регистрации на имя <...>соответствующего доменного имени (сайта) на общеустановленных компаниях условиях. Согласно справке от 19.05.2010г. <...>как собственник (владелец) сайта (домена) http://www.rutaxi.ruи соответственно сайта (поддомена) http://www.samara.rutaxi.ru разрешил использование указанного сайта ООО "Лидер" (г. Самара) для размещения рекламного и иного характера, касающейся деятельности общества. В соответствии с Уставом ООО «Лидер», утвержденным общим собранием участников (протокол № 1 от 21 ноября 2008г.) <...> является одним из учредителей ООО «Лидер».
ООО «Лидер» представило распечатку страницы с сайта www.yandex.ru по состоянию на 05.05.2010г., в которой информация «Такси Лидер Самара — лучшее такси Самара» в результатах поиска отсутствовала (вх. № 4206).
В процессе рассмотрения дела № 6535-10/8 от ООО «Лидер» поступило ходатайство об осуществлении запроса в ООО «Яндекс» с целью выяснения лиц, распространивших текст рекламы «Такси Лидер Самара — лучшее такси Самара» на сайтеwww.yandex.ru. Срок рассмотрения дела № 6535-10/8 был продлен на два месяца.
Самарским УФАС России был направлен запрос в ООО "Яндекс" (исх. 4566/8 от 07.06.2010г.) о предоставлении информации о лицах разместивших текст вышеуказанной рекламы и о способах размещения рекламной информации на странице поиска сайта www.yandex.ru. К запросу была приложена копия страницы www.yandex.ru с текстом рекламы «Такси Лидер Самара — лучшее такси Самара».
В ответ на запрос (вх. № 6926 от 12.07.2010г.) ООО "Яндекс" пояснило, что ООО "Яндекс" на сайте www.yandex.ru преставляет бесплатный сервис поиска доступной в интернете информации на основании лицензии на использование поисковой системы Яндекса. Принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой аналогичной поисковой системы, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в интернете третьими лицами. Результатом поиска по запросу пользователя является так называемая поисковая выдача (страницы результатов поиска) – список ссылок на размещенную в интернете информацию. Результаты поиска каждый раз формируются полностью автоматически в соответствии с конкретным запросом конкретного пользователя и содержат ссылку, указывающую, по какому сетевому адресу в интернете размещена информация, соответствующая запросу пользователя, а также краткую цитату найденного документа, указывающую на совпадения (соответствие) содержания веб-страницы запросу пользователя. Непосредственно информация размещается в открытом доступе в интернете не ООО «Яндекс», а владельцами соответствующих сайтов, к которым ООО «Яндекс» не имеет никакого отношения, так же как и к действиям по размещению какой-либо информации на таких сайтах.
Как указал ООО «Яндекс», на момент совершения пользователем запроса поисковой системой Яндекса была проиндексирована размещенная третьими лицами по адресу samara.rutaxi.ru информация следующего содержания «Такси Лидер Самара — лучшее такси в Самаре». Адрес сайта совпадает с адресом, автоматически отображенным поисковой системой Яндекса в результатах поиска. Заголовок страницы содержит информацию «Такси Лидер Самара — лучшее такси в Самаре», т.е. заголовок страницы также совпадает с цитатой, автоматически отображенной поисковой системой в результатах поиска.
В случае удаления соответствующей информации на сайте samara.rutaxi.ru, указанная информация не будет найдена поисковой системой Яндекса и не будет отображаться в результатах поиска.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
По смыслу указанной нормы не допускаются любые недостоверные сравнительные характеристики относительно любых свойств товаров.
Неопределенным кругом лиц реклама воспринимается целиком. В данном случае слово «лучшее» было указано некорректно, так как ООО «Лидер» документально не подтвердило, что «Такси Лидер Самара - лучшее такси в Самаре».
В процессе рассмотрения дела комиссией Самарского УФАС России было изучено лексическое значение слова «преимущество».
В соответствии с Большим толковым словарем русского языка: Под ред. С.А. Кузнецова. Сп-б. «НОРИНТ», 1998.
«преимущество» — качество, свойство, выгодно отличающее кого-, что-л, от других; перевес, превосходство над кем-л, чем-л.;
«лучший» — сравнительная и превосходная степень. Хороший; Самого хорошего качества, самого хорошего свойства.
Таким образом, под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей. Заявлением о преимуществах являются в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный», «главный» и им подобные, не подтвержденные документально.
ООО «Лидер» является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара/услуги, что подтверждается справкой <...>., представленной в материалы дела № 6535-10/8, о разрешении использования сайта http://www.samara.rutaxi.ru для размещения информации рекламного и иного характера, информацией, размещенной на данном сайте: «флажок Лидер Самара 302-22-22», «online заказ такси Лидер в Самаре через интернет со скидкой 20 %»; «система Rutaxi — В гостях как дома», «гостиница Россия».
Таким образом, реклама ООО «Лидер» содержит нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
27.07.2010г. на рассмотрение дела № 6535-10/8 от ООО «Лидер» поступило ходатайство (вх. № 7749) об отложении дела № 6535-10/8 в связи с тем, что ООО «Лидер» не был получен ответ о истребовании доказательств о противоправном вмешательстве третьих лиц на сайт www.samara.rutaxi.ru от ООО «Яндекс», а также о назначении независимой технической экспертизы для определения и дачи оценки на доступ посторонних лиц к сайту www.samara.rutaxi.ru.
В подтверждение ООО «Лидер» копию запроса, направленного в адрес ООО «Яндекс» в материалы дела № 6535-10/8 не представляло.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.45.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС от 28.12.2007г. № 453, Комиссия принимает решение об отложении рассмотрения дела в случае получения мотивированного ходатайства стороны по делу.
Данное ходатайство Комиссия Самарского УФАС России не удовлетворила, поскольку оно не являлось мотивированным, т к. в нем отсутствовала информация о лице, обладающим специальными познаниями в области технической экспертизы, о сроках проведения такой экспертизы и о вопросах, поставленных перед экспертом. На рассмотрении дела представитель по доверенности (от 27.07.2010г. № 27) ООО «Лидер» на поставленные вопросы относительно проведения экспертизы ответить не смогла.
Указанная реклама ООО «Лидер» распространялась в сети интернет на сайте
www.yandex.ru в марте — апреле 2010г. В настоящее время данная реклама ООО «Лидер» не распространяется. Таким образом, ответчик добровольно прекратил нарушение законодательства о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Лидер», распространенной в марте-апреле 2010г. в сети интернет на сайте www.yandex.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
2.Предписание ООО «Лидер» о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <...>для приобщения к материалам дела об административном правонарушении № 208-6535-10/8, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 02 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.