Решение Самарского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «БАКС»
Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
исполняющего обязанности заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>,
ведущего специалиста-эксперта <...>,
ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «БАКС» на действия членов котировочной комиссии Межрайонной Инспекции ФНС № 16 по Самарской области на отказ в допуске к участию в запросе котировок и нарушение Заказчиком оформления проекта государственного контракта и извещения при проведении запроса котировок по определению подрядной организации для выполнения работ по по монтажу охранно-пожарной сигнализации в здании, располагающемся по адресу Заказчика: 446026, г.о. Новокуйбышевск, ул. Пирогова, д. 12 (максимальная) цена контракта — 250000, 00 рублей, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25 августа 2010 года),
в присутствии представителя от заказчика, члена котировочной комиссии — <...>по доверенности, представителя от ООО «БАКС» - <...> (протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «БАКС» от 12.03.2010 года),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «БАКС» (далее — Заявитель) на действия членов котировочной комиссии Межрайонной Инспекции ФНС № 16 по Самарской области на отказ в допуске к участию в запросе котировок и нарушение Заказчиком оформления проекта государственного контракта и извещения при проведении запроса котировок по определению подрядной организации для выполнения работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации в здании, располагающемся по адресу Заказчика: 446026, г.о. Новокуйбышевск, ул. Пирогова, д. 12 (максимальная) цена контракта — 250000, 00 рублей, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25 августа 2010 года) (далее — Заказчик, Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, Заявителю было отказано в допуске к участию в Запросе котировок на основании части 1 статьи 44 Закона о размещении заказов за несоответствие требованиям, установленным в извещении о Запросе котировок, а именно ввиду отсутствия банковских реквизитов.
Заявитель указывает на то, что Заказчик при размещении заказа нарушил пункт 10 статьи 43 Закона о размещении заказов, а именно Запрос котировок не содержит срок оплаты выполнения работ.
Заявитель считает также, что проект государственного контракта не соответствует извещению в части срока выполнения работ и оплаты ( в извещении срок — 7 дней, в проекте государственного контракта — 10 дней).
Заявитель обращает внимание также на то, что в форме котировочной заявки, размещенной Заказчиком на официальном сайте, графа для заполнения «банковские реквизиты» относится к разделу, обязательному для заполнения физическими лицами, для юридических лиц же обязательна выписка из извещения.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит принять меры и обязать Заказчика действовать в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Представитель Заказчика не поддержал доводы Заявителя, считает отказ в допуске Заявителя к участию в Запросе котировок обоснованным, доводы жалобы Заявителя — необоснованными.
Утверждает, что заявка ООО “БАКС» отклонена Котировочной комиссией обоснованно, поскольку Заявитель в котировочной заявке не указал банковские реквизиты в соответствии с требованиями части 1 статьи 44 Закона о размещении заказов и формы котировочной заявки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, протокол, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Довод Заявителя относительно того, что при размещении заказа Заказчик нарушил пункт 10 статьи 43 Закона о размещении заказов, а именно Запрос котировок не содержит срок оплаты выполнения работ, обоснован.
Пункт 10 статьи 43 Закона о размещении заказов в числе требований, предъявляемых к запросу котировок, предусматривает, что запрос котировок должен содержать срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В нарушение пункта 10 статьи 43 Закона о размещении заказов Запроса котировок Заказчика не содержит срок оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Довод Заявителя относительно того, что проект государственного контракта Запроса котировок не соответствует извещению в части срока выполнения работ (в извещении указан срок — 7 дней, в проекте государственного контракта — 10 дней), также обоснован.
В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок срок оказания услуг со дня заключения государственного контракта в течение семи календарных дней, согласно части 5 «Срок действия контракта» проекта государственного контракта «настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами (работы должны быть выполнены в течении 10 дней) и до «_» сентября 2010 года».
Таким образом, срок оказания услуг, указанный в извещении Заказчика не соответствует сроку, указанному в проекте государственного контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100813/004693/11/1 от 25.08.2010 года Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании части 1 статьи 44 Закона о размещении заказов за несоответствие требованиям, установленным в извещении о Запросе котировок, а именно ввиду отсутствия банковских реквизитов.
Довод Заявителя относительно того, что в форме котировочной заявки, размещенной Заказчиком на официальном сайте, графа для заполнения «банковские реквизиты» относится к разделу, обязательному для заполнения только физическими лицами, а не юридическими, Комиссия Самарского УФАС России считает необоснованным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.
Согласно части 1 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать банковские реквизиты участника размещения заказа.
Между тем, Заявитель в форме котировочной заявки указал расчетный и корреспондентский счета, однако не указал наименование банка, в котором данные счета открыты.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «БАКС» частично обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 10 статьи 43 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание