Решение Самарского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «РМБК»
Резолютивная часть оглашена: 07 сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
и.о. заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста- эксперта <...>
рассмотрев жалобу ЗАО «РМБК» на действия Аукционной комиссии Отдела муниципального заказа администрации г.о.Чапаевск при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке кресел в здании МУ «Дворец культуры имени В.И.Чапаева» (начальная (максимальная) цена контракта 3 700 000 руб.), протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2010 г.),
в присутствии представителей Заявителя – ЗАО «РМБК» - <...> (доверенность от 01.09.2010 г.). <...> (доверенность от 01.09.2010 г.), от Уполномоченного органа, Аукционной комиссии - Отдела муниципального заказа администрации г.о.Чапаевск – <...> (распоряжение № Д-8-328 от 30.12.2005 г. о приеме на работу), <...> (распоряжение № Д-8-18 от 08.02.2006 г.), представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РМБК» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Отдела муниципального заказа администрации г.о.Чапаевск при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке кресел в здании МУ «Дворец культуры имени В.И.Чапаева» (начальная (максимальная) цена контракта 3 700 000 руб.), протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2010 г.) (далее – Аукцион, Аукционная комиссия).
Согласно доводам Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске ЗАО «РМБК» к участию в аукционе на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № от 30.08.2010 г. причиной отклонения аукционной заявки Заявителя указано несоответствие заявки п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа: в приложении № 1 к заявке не указано количество кресел типа 2 в большом зрительном зале (балконы первого, второго, третьего уровня), что не соответствует ч.3 п.4 Ведомости объемов работ документации об Аукционе. Заявитель считает отказ в допуске неправомерным, поскольку ЗАО «РМБК» в составе заявки представило все необходимые сведения, в том числе в приложении 1 в разделе 4 указало, что количество кресел типа 2 составляет 50 штук.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной.
Представители Уполномоченного органа, Аукционной комиссии с доводами Заявителя не согласны, просят отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о размещении заказа документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с ч.2 ст.34 документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно абзацу 1 ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 аукционная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
Согласно ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно п.3.2.1 части 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» заявка на участие в аукционе, которую представляет участник размещения заказа, в соответствии с настоящей документацией об аукционе должна быть подготовлена по форме и содержать сведения указанные в документации об Аукционе.
В ч.3 п.4 Ведомости объемов работ (Приложение № 1 к информационной карте Аукциона) Заказчиком указано, что требуется произвести монтаж кресел типа 2 в большом зрительном зале (балконы первого, второго, третьего уровня) в количестве 50 штук.
В составе документации об Аукционе содержится разработанная Заказчиком Форма предложения о качественных характеристиках выполняемых работ (Приложение № 1 к заявке участника размещения заказа), предусматривающая указание участником размещения заказа количество кресел в отдельной графе.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в Форме предложения о качественных характеристиках выполняемых работ, представленной в составе заявки ЗАО «РМБК» не указано количество кресел типа 2 в большом зрительном зале. Таким образом, заявка ЗАО «РМБК» не соответствует требованиям документации об Аукционе.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Учитывая изложенное, отказ в допуске к участию в аукционе Заявителя является обоснованным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО «РМБК» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.