Решение Самарского УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н
По жалобе Самарского филиала ООО «Виктел-А»
Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу Самарского филиала ООО «Виктел-А» на действия котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по отклонению котировочной заявки при проведении запроса котировок на выполнение работ по замене и ремонту внутреннего электроснабжения в помещении, расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Мира, д. 9, для ГУ Самарской области «Областной центр социальной помощи семье и детям» (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 499 987, 88 рублей),
в присутствии представителя от ГУ Самарской области «Областной центр социальной помощи семье и детям» - <...>по доверенности; представителя от Главного управления управления торгов Самарской области, члена котировочной комиссии — <...>по доверенности; представителя от Самарского филиала ООО «Виктел-А» - <...>по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба Самарского филиала ООО «Виктел-А» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области (далее — Котировочная комиссия, Уполномоченный орган) по отклонению котировочной заявки при проведении запроса котировок на выполнение работ по замене и ремонту внутреннего электроснабжения в помещении, расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Мира, д. 9, для ГУ Самарской области «Областной центр социальной помощи семье и детям» (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 499 987, 88 рублей) (далее — Заказчик, Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, пунктом 2.1 Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2010г. котировочная заявка Самарского филиала ООО «Виктел-А» была отклонена по следующему основанию: несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (котировочная заявка подана не от юридического лица).
Заявитель считает, что документы, входящие в состав котировочной заявки, были подготовлены в полном соответствии с перечнем и требованиями, изложенными в главе 4 Закона о размещении заказов. Самарский филиал ООО «Виктел-А» подал котировочную заявку в установленный срок, все листы заявки с оригиналом доверенности были прошиты и заверены. По мнению Заявителя, Самарский филиал ООО «Виктел-А» согласно Уставу и Положению о Самарском филиале является юридическим лицом и в полном объеме соответствует требованиям к участнику размещения заказа, установленным Законом о размещении заказов и Извещением о проведении Запроса котировок.
В связи с изложенным Заявитель просит отменить решение котировочной комиссии как необоснованное.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика на доводы жалобы пояснили, что заявка Самарского филиала ООО «Виктел-А» отклонена котировочной комиссией по части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов в связи несоответствием заявки требованиям Запроса котировок. Считают отклонение котировочной заявки законным, а доводы жалобы необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, проект государственного контракта, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2010г., заявка Самарского филиала ООО «Виктел-А» отклонена ввиду ее несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (котировочная заявка подана не от юридического лица).
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о размещении заказов, участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Статьей 55 Гражданского кодекса РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Учитывая изложенное выше, Котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку Самарского филиала ООО «Виктел-А» как несоответствующую требованиям извещения о проведении Запроса котировок.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу Самарского филиала ООО «Виктел-А» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.