Приложение к Постановлению от 11.11.2010 г № 1686
Итоги социально-экономического развития самарской области за январь — июль 2010 года и ожидаемые итоги развития за 2010 год
Итоги развития Самарской области за январь - июль 2010 года свидетельствуют о преобладании положительных тенденций практически во всех секторах экономики. При этом динамика ряда основных макроэкономических показателей области превышает среднероссийскую (таблица).
Таблица
Динамика основных показателей
социально-экономического развития Самарской области
и Российской Федерации в январе - июле 2010 года
(в % к соответствующему периоду 2009 года)
| Показатели | Самарская область | Российская Федерация |
| Индекс промышленного производства | 111,9 | 109,6 |
| В том числе по видам экономической деятельности: | ||
| добыча полезных ископаемых | 105,1 | 105,3 |
| обрабатывающие производства | 120,9 | 113,3 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 97,3 | 105,3 |
| Внешнеторговый оборот | 183,0 | 141,5 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства | 85,8 | 100,3 |
| Инвестиции в основной капитал | 116,0 | 101,3 |
| Индекс потребительских цен на товары и услуги (август 2010 года к декабрю 2009 года) | 104,5 | 105,4 |
| Оборот розничной торговли | 103,8 | 103,9 |
| Объем платных услуг населению | 99,3 | 100,6 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | 107,5 | 105,1 |
| Численность безработных (июль 2010 года к июлю 2009 года) | 95,5 | 85,7 |
--------------------------------
<*> Данные за январь - июнь 2010 года.
Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, на транспорте и в розничной торговле) в I квартале 2010 года относительно аналогичного периода 2009 года составил 105,8% (в Российской Федерации - 103,2%), во II квартале 2010 года - 111,7% (в Российской Федерации - 107,3%). Около 70% объема валового регионального продукта (далее - ВРП) региона производится в указанных сферах экономики области. За счет ожидаемого роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах (123,3%), добыче полезных ископаемых (103,9%), торговой сфере (108%), на транспорте и в связи (102%) прогнозируется общий рост ВРП по итогам 2010 года на уровне 106,9%.
По итогам первого полугодия 2010 года Самарской области удалось существенно улучшить по сравнению с 2009 годом свои позиции среди субъектов Приволжского федерального округа по индексу производства обрабатывающей промышленности (с 14 места на 5 место), динамике грузооборота крупных и средних предприятий автомобильного транспорта (с 9 места на 2 место), динамике инвестиций в основной капитал (с 12 места на 1 место), динамике ввода в действие жилых домов (с 14 места на 4 место), индексу потребительских цен на товары и услуги (с 5 места на 1 - 2 места).
Самарская область входит в первую пятерку регионов Приволжского федерального округа по объему промышленного производства на душу населения (в том числе по обрабатывающей промышленности), показателям внешнеторгового оборота и иностранных инвестиций, среднемесячной заработной плате, занимает стабильно 1 место в округе по среднедушевым денежным доходам и обороту розничной торговли на душу населения.
На фоне положительных тенденций оживления экономики Самарской области продолжается снижение темпов инфляции: за январь - август 2010 года цены на потребительские товары и услуги увеличились на 4,5%, в том числе на продовольственные товары - на 6,5%, непродовольственные товары - на 1,3%, платные услуги - на 6,9%. Среднемесячный темп роста цен и тарифов составил 100,6% (в январе - августе 2009 года - 100,9%). В целом за 2010 год уровень инфляции на потребительском рынке региона оценивается в 106,5% (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).
Регулирование тарифов на 2010 год проводилось в условиях ограничения темпов роста тарифов субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса при сохранении существующих надежности и качества потребляемых товаров и услуг.
С начала 2010 года цены на природный газ для населения изменялись дважды - 1 января и 1 апреля, что обусловлено поэтапным ростом оптовых цен. В настоящее время прирост розничной цены на газ по сравнению с декабрем 2009 года составил 17% и до конца текущего года не изменится.
По оценке, в 2010 году рост тарифов на электроэнергию по сравнению с 2009 годом составит 115,2%, в том числе для населения - 110%. По теплоэнергии средний тариф с учетом организаций коммунального комплекса вырастет на 12,8%, в том числе для бюджетных потребителей - на 13,8%.
В 2010 году повышение тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса было ограничено предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденными Правительством Самарской области, которые в среднем по области составили 117,2%. Фактический рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги с начала текущего года составил 116,2%.
В январе - июле 2010 года промышленный комплекс региона продолжил восстановление своих позиций после кризисного периода конца 2008 - 2009 годов. За семь месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 111,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Общий объем отгруженных товаров в промышленном комплексе составил 369,2 млрд. рублей, что на 26,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Рост промышленного производства в январе - июле 2010 года был обеспечен за счет обрабатывающего комплекса, индекс производства которого составил 120,9%. Наиболее динамично развивалось производство транспортных средств (153,4%) и смежных отраслей: производство резиновых и пластмассовых изделий (134,4%), электрооборудования (129%). Также высокие темпы развития продемонстрировали такие базовые отрасли, как производство машин и оборудования (121,2%), металлургия (116,3%), химия (117,4%). Устойчиво функционировали нефтедобыча (105,1%), нефтепереработка (101,1%).
Благодаря успешной реализации программы утилизации старых автомобилей ОАО "АВТОВАЗ" значительно увеличило объем производства и продаж. За семь месяцев 2010 года в области произведено 294,7 тыс. автомобилей, или 158,7% к уровню соответствующего периода 2009 года, реализовано 272,6 тыс. автомобилей, что на 28,4% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.
Существенно выросли объемы производства в отраслях, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса населения: производство обуви и изделий из кожи (157,2%), текстильное и швейное производство (130,1%), представленные средними и малыми предприятиями.
К проблемным секторам промышленного комплекса области в январе - июле 2010 года относятся: производство пищевых продуктов (индекс производства составил 95,4%), что объясняется уменьшением объемов производства пива и кондитерских изделий; обработка древесины (59,3%) вследствие снижения потребительского спроса.
Восстановление конъюнктуры мирового рынка обеспечивает стабильный рост нефтедобывающей отрасли, индекс производства в которой за январь - июль 2010 года сложился на уровне 105,1% относительно января - июля 2009 года. Предполагается, что уровень добычи углеводородного сырья в 2010 году превысит показатель 2009 года на 4% и составит 13,7 млн. тонн. Увеличение добычи произойдет за счет применения передовых технологий, повышающих коэффициент извлечения запасов углеводородного сырья. С учетом добычи прочих полезных ископаемых индекс производства добычи полезных ископаемых составит 103,9%.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды отмечается снижение объемов производства на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом темп объемов отгрузки за семь месяцев 2010 года в связи с увеличением тарифов составил 115,8%.
По оценке, в 2010 году рост промышленного производства относительно 2009 года составит 114,6%. Основной точкой роста будет автомобильная промышленность. ОАО "АВТОВАЗ" планирует произвести в 2010 году около 550 тыс. автомобилей, что в 1,9 раза больше, чем в прошлом году. В целом индекс производства транспортных средств составит 150%. Данный показатель в сопряженных с автопромом отраслях - производстве резиновых и пластмассовых изделий, производстве электрооборудования - вырастет, соответственно, на 27% и 24%.
Важным для региона и страны в целом стало принятие постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 621 "О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа". Между Минэкономразвития России, Правительством Самарской области и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области подписано соответствующее соглашение. Создание особой экономической зоны позволит диверсифицировать экономику городского округа Тольятти, организовать высокотехнологичные рабочие места, повысить экономический потенциал, инвестиционную и социальную привлекательность Самарской области.
Рост цен на нефть в 2010 году и значительное улучшение ситуации на внешних рынках позволили достичь положительных результатов во внешней торговле. По данным Приволжского таможенного управления, внешнеторговый оборот в январе - июне 2010 года составил 5367,8 млн. долларов США (183% к уровню соответствующего периода прошлого года), в том числе экспорт - 4686,4 млн. долларов США (188,6%), импорт - 681,4 млн. долларов США (152%). В структуре внешнеторгового оборота свыше 85% занимает товарооборот со странами дальнего зарубежья.
Высокий рост экспорта объясняется не только "низкой базой" 2009 года, но и ростом стоимостных поставок по сравнению с 2008 годом. Объем экспорта в первом полугодии 2010 года достиг 95% уровня 2008 года за счет значительного роста поставок нефти и нефтепродуктов (по сравнению с 2008 годом объем поставок нефти в стоимостном выражении увеличился на 25,1%, по сравнению с 2009 годом - в 2,1 раза). По итогам первого полугодия 2010 года доля минеральных ресурсов в структуре экспорта составила 78,2%, что на 8,9 процентного пункта больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В январе - июне 2010 года в структуре импорта области значительную долю занимали машины, оборудование и транспортные средства (55,7%), продукция химической (19,1%) и металлургической (12%) промышленности.
Самарская область поддерживает торговые отношения со 105 странами, среди которых основными партнерами в январе - июне 2010 года являлись Китай (22,8% от общего объема внешнеторгового оборота), США (9,5%), Украина (7,8%), Германия (7%), Турция (6,5%), Италия (5,5%), Монголия (5,4%).
По оценке, в 2010 году объем внешнеторгового оборота возрастет на 60% по сравнению с 2009 годом и составит 10218,7 млн. долларов США. Сальдо баланса внешней торговли в 2010 году возрастет по сравнению с предыдущим годом в 1,9 раза и составит 7500,4 млн. долларов США. Доля экспортной продукции в валовом выпуске Самарской области увеличится с 12,4% в 2009 году до 16,6% в текущем году.
Второй год подряд агропромышленный комплекс Самарской области сталкивается с аномальными погодными условиями. В результате засухи к августу 2010 года погибло 890 тыс. гектаров посевов сельскохозяйственных культур, что составляет около половины посевной площади. Суммарный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям, по предварительной оценке, составит в 2010 году 5,6 млрд. рублей. Проблемы с заготовкой кормов привели к сокращению поголовья скота в хозяйствах всех категорий: крупного рогатого скота - на 3,3% (в том числе коров - на 5%), свиней - на 12%. Это привело к снижению объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в январе - июле 2010 года на 14,8% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
Правительством Самарской области предпринимаются экстренные меры для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей:
реализация мер финансового оздоровления позволила сохранить деятельность сельскохозяйственных организаций с общим объемом производства около 3 млрд. рублей и численностью работников 6 тыс. человек;
на ликвидацию последствий засухи из областного бюджета целевым назначением выделено 300 млн. рублей, переведены из федерального бюджета средства в размере 120 млн. рублей;
подана заявка в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на поставки зерна из федерального интервенционного фонда в объеме 570 тыс. тонн, часть которого будет использована для нужд животноводческой отрасли.
Ожидаемый валовой сбор зерновых культур, по оценке, составит в 2010 году 510 тыс. тонн, или 45,2% к уровню 2009 года, подсолнечника - 150 тыс. тонн (654%), картофеля - 220 тыс. тонн (40%), овощей - 94,3 тыс. тонн (33,6%).
В животноводстве в 2010 году по сравнению с предыдущим годом уменьшится производство мяса на 5,4% и составит 142 тыс. тонн, молока - на 4,3% (408,2 тыс. тонн), яиц - на 7,7% (224,5 млн. штук).
В результате по итогам 2010 года объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств сократится на 28,4% по сравнению с 2009 годом, в том числе в растениеводстве - на 53%, в животноводстве - на 4,6%.
Сокращение собственной ресурсной базы может привести к снижению производства пищевых продуктов на 4,5% к уровню 2009 года, в том числе мяса, включая субпродукты I категории, - на 5%, масла растительного - на 2,1%, цельномолочной продукции - на 1,8%.
Постепенное восстановление промышленного комплекса региона способствует стабилизации в работе транспортного комплекса.
В январе - июле 2010 года грузооборот транспорта (без трубопроводного) составил 29,6 млрд. тонно-км, что на 12,4% выше показателя аналогичного периода 2009 года. При этом прирост грузооборота железнодорожного транспорта составил 11,6%, автомобильного - 21,1%. Грузооборот речного транспорта за семь месяцев текущего года остался практически на уровне аналогичного периода прошлого года (99%).
По итогам первого полугодия 2010 года Самарская область заняла среди регионов Приволжского федерального округа 1 место по грузообороту предприятий автомобильного транспорта и 3 место - по объему перевезенных грузов (без учета субъектов малого предпринимательства).
В целом за 2010 год прирост грузооборота транспорта (без учета трубопроводного) ожидается на уровне 10%.
По предварительным итогам, пассажирооборот по трем основным видам транспорта (автомобильному, железнодорожному, речному) увеличился за семь месяцев 2010 года на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам года ожидается прирост пассажирооборота на 0,9%.
В целях развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и улучшения качества обслуживания пассажиров в пригородном сообщении создано ОАО "Самарская пригородная пассажирская компания".
В рамках реализации проекта реконструкции и модернизации международного аэропорта "Курумоч" в 2010 году продолжаются работы по реконструкции рулежных дорожек, строительству водосточно-дренажной сети, патрульной дороги.
В августе 2010 года зарегистрирована региональная авиакомпания - ОАО "Эйр Самара", базирующаяся в международном аэропорту "Курумоч". В областном бюджете на 2010 год предусмотрены бюджетные инвестиции в объеме 100 млн. рублей на проведение мероприятий по оснащению авиационного парка воздушными судами для осуществления авиационных перевозок.
В рамках областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года" в 2010 году продолжаются работы по:
проектированию и строительству мостового перехода "Кировский" через реку Самару;
реконструкции автодороги "Самара - Волгоград" - Осинки - Безенчук в муниципальном районе Безенчукский;
реконструкции автодороги "Самара - Бугуруслан" в муниципальном районе Кинельский;
строительству транспортной развязки с путепроводом автодороги Волжский - Курумоч - "Урал" в муниципальном районе Красноярский;
строительству автодороги на обходе городского округа Сызрань с выходом на автодорогу "Москва - Самара" в муниципальном районе Сызранский.
В текущем году планируется увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области за счет строительства на 2,29 км, реконструированных автомобильных дорог - на 15,55 км.
Кроме того, реализуется областная целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы".
Общий объем доходов от услуг связи в январе - июне 2010 года, по предварительной оценке, увеличился в сопоставимых ценах на 1,1% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составил 11,6 млрд. рублей. Рост общего объема доходов от услуг связи в сопоставимых ценах за год ожидается на уровне 101,5%.
В структуре доходов от услуг связи наибольшую долю (более 49%) занимают доходы от услуг подвижной радиотелефонной связи.
Охват населения области подвижной радиотелефонной связью в настоящее время превышает 137%. Позитивная динамика роста совокупной абонентской базы операторов мобильной связи обусловлена высокой степенью проникновения (зоной покрытия) подвижной радиотелефонной связи на территории области (порядка 98%) и широким спектром предлагаемых услуг.
В настоящее время на территории крупнейших городских округов Самарской области Самара и Тольятти федеральными операторами мобильной связи развернуты сети третьего поколения "3G", что обеспечивает более высокий уровень качества предоставляемых услуг, а также предоставление услуг мобильного Интернета со скоростью до 7,2 Мб/с.
Активно растет спрос населения, организаций и предприятий на услуги доступа к ресурсам сети Интернет. В настоящее время количество пунктов коллективного доступа в сеть Интернет составляет 684 единицы (из них 547 - в сельской местности), в том числе 308 единиц - за счет внедрения универсальных услуг связи.
В рамках реализации проекта "Создание регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет" количество ретрансляторов, обеспечивающих распространение телевизионного сигнала на территории Самарской области, увеличено до 139 единиц (на конец 2009 года - 104 единицы). Зона вещания телевизионного канала "Самарское губернское телевидение" расширена до 615 населенных пунктов, при этом общее количество жителей составляет более 550 тыс. человек. До конца текущего года количество ретрансляторов планируется увеличить до 184 единиц.
Утверждена и реализуется областная целевая программа "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы.
Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области является поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.
По итогам первого полугодия 2010 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом микропредприятий в Самарской области составило 123 тыс. единиц.
В январе - июне 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без микропредприятий) увеличилось на 11,3%, среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей), - на 1,7%.
Предполагается, что тенденция роста сохранится до конца 2010 года. Среднесписочная численность работников, занятых на средних и малых предприятиях (без внешних совместителей), увеличится по сравнению с предыдущим годом на 4,1%, оборот средних и малых предприятий - на 10,1%.
В рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Самарской области в 2010 году открыты два муниципальных бизнес-инкубатора в городском округе Самара и муниципальном районе Нефтегорский.
В апреле 2010 года проведен конкурс по предоставлению безвозвратной субсидии (гранта) в городском округе Тольятти, по результатам которого 359 начинающих предпринимателей получили гранты на общую сумму более 106 млн. рублей, что позволит создать 1700 новых рабочих мест, 224 из которых - рабочие места для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Проводится областной конкурс на получение гранта на начало предпринимательской деятельности, на который в 2010 году из областного и федерального бюджетов выделены средства в размере 100 млн. рублей.
В целях софинансирования расходных обязательств 28 муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на общую сумму 30 млн. рублей.
В 2010 году государственное унитарное предприятие "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области" предоставило субъектам малого и среднего предпринимательства 114 поручительств на сумму 282,4 млн. рублей. Общая сумма кредитов, полученных предпринимателями с использованием механизма гарантий и поручительств, составила 609,9 млн. рублей.
Государственное учреждение "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области" в рамках государственного задания оказало 5956 консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности, 569 предпринимателей прошли обучение.
В целях технологического перевооружения малых и средних предприятий и увеличения процента "выживаемости" вновь созданных "капиталоемких" бизнесов в настоящее время на основе государственно-частного партнерства создается лизинговая компания для малого бизнеса.
По итогам конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации в 2010 году Самарской области из федерального бюджета предоставляется субсидия на поддержку предпринимательства в объеме 580 млн. рублей.
По сведениям Института инноваций инфраструктуры и инвестиций и фонда "Общественное мнение", Самарская область занимает 5 место из девяти российских регионов, которые готовы к инновационному развитию (качество инновационной среды оценивалось в 68 регионах России по пяти показателям: рынки идей, инноваций, инвестиций, инфраструктура, активность властей в регионе).
В первом полугодии 2010 года объем инновационной продукции в Самарской области составил 29,16 млрд. рублей, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 7,3%. По сравнению с периодом с января по июнь 2009 года значительно вырос объем инновационной продукции по основным видам обрабатывающих производств: в химическом производстве произошло увеличение на 70,1%, производстве машин и оборудования - на 22%, резиновых и пластмассовых изделий - в 3,8 раза. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции составил 10%. На 30% вырос общий объем внутренних затрат на научные исследования и разработки. Получила дальнейшее развитие региональная инновационная система.
В целях обеспечения организационной, технической и консультационной поддержки малого инновационного бизнеса, внедрения инноваций на всех этапах жизненного цикла продукции малых предприятий создано государственное автономное учреждение "Центр инновационного развития и кластерных инициатив".
Развивает работу Региональный венчурный фонд Самарской области.
Активно происходит формирование малых инновационных предприятий с участием вузов с целью практической реализации результатов интеллектуальной собственности. В рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Самарской области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия) и Инновационно-инвестиционным фондом Самарской области по результатам конкурсного отбора инновационных проектов по программе Фонда содействия "СТАРТ-2010" в Самарской области создано 14 малых инновационных предприятий с планируемым объемом выпуска продукции от 30 до 150 млн. рублей в год, привлечены средства федерального бюджета в размере 14 млн. рублей.
В первом полугодии 2010 года в рамках реализации областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015 годы завершена работа по поддержке пяти комплексных проектов трансфера технологий в машиностроении, медицине, сфере нанотехнологий.
На конкурсной основе за счет средств областного бюджета оказывается поддержка резидентам технопарка Самарской области в форме субсидий на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности.
При поддержке Правительства Самарской области и Правительства Российской Федерации действует инновационная образовательная программа "Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий" Самарского государственного аэрокосмического университета им. академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет). На базе межвузовского медиацентра СГАУ начал работу суперкомпьютерный центр "Сергей Королев".
В ноябре 2010 года планируется проведение IV Межрегионального экономического форума "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики", посвященного 50-летию первого полета человека в космос, Году российской космонавтики.
В 2010 году в Самарской области принят ряд нормативных правовых актов, реализация которых призвана способствовать росту инвестиционной активности в регионе, в том числе:
постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 N 160 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 - 2020 годы";
Закон Самарской области от 02.07.2010 N 72-ГД "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах".
Образован межведомственный экспертный совет по отбору и реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области при Губернаторе Самарской области.
Начиная с февраля 2010 года в Самарской области наблюдается устойчивая тенденция к росту инвестиционной активности.
По итогам первого полугодия 2010 года общий объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы региона, составил 47,9 млрд. рублей, или 116% к соответствующему периоду прошлого года (по Российской Федерации - 101,3%, Приволжскому федеральному округу - 95,8%). По темпу роста инвестиций область лидирует среди регионов Приволжского федерального округа.
Рост инвестиций в Самарской области произошел прежде всего за счет значительного увеличения капиталовложений в такие традиционно инвестиционноемкие виды экономической деятельности региона, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 3,1 раза к аналогичному периоду 2009 года), производство нефтепродуктов (в 1,9 раза), химическое производство (107,6%), транспорт и связь (105,7%).
Положительная динамика инвестиций в энергетике связана с крупными объемами вложений энергетических компаний в реконструкцию ТЭЦ, а также строительство и реконструкцию подстанций на территории Самарской области.
В нефтеперерабатывающей промышленности высокими темпами растут инвестиции трех нефтеперерабатывающих заводов ОАО "Нефтяная компания "Роснефть", расположенных в Самарской области.
В химическом производстве основной объем инвестиций вложен ОАО "КуйбышевАзот", где в апреле текущего года запущена четвертая установка производства полиамида-6.
Прирост капиталовложений в производство транспортных средств и оборудования составил 6,3% к первому полугодию 2009 года за счет увеличения капиталовложений в производство частей и принадлежностей автомобилей и производство летательных аппаратов, включая космические. Инвестиции в производство автомобилей составили 80,6% от уровня первого полугодия 2009 года.
В остальных отраслях промышленности, а также в добыче полезных ископаемых объемы инвестиций не достигли уровня января - июня 2009 года.
В первом полугодии 2010 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года капитальные вложения в сельское хозяйство на 18,5%, в строительную отрасль - на 62,1%.
В непроизводственных видах экономической деятельности положительная динамика инвестиций отмечалась в финансовой деятельности, сфере образования и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. При этом значительно сократились инвестиции в сферу торговли (на 51,7% к первому полугодию прошлого года), сферу здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 21,2%).
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в январе - июне 2010 года основную долю (58,8%) занимали собственные средства организаций, что соответствует уровню 2009 года. В привлеченных источниках финансирования значительно выросла доля средств от эмиссии акций (в связи с вложением энергетической компанией крупных средств в приобретение оборудования для реконструкции ТЭЦ) при снижении доли инвестиций за счет бюджетов всех уровней.
По итогам первого полугодия 2010 года бюджетные инвестиции в Самарской области в зависимости от уровня бюджета составили 68 - 80% от показателя за первое полугодие 2009 года.
С учетом дополнительных поступлений общий объем средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в 2010 году составит порядка 11,2 млрд. рублей, из которых 9,3 млрд. рублей - расходы на капитальное строительство.
Учитывая ограниченность бюджетных средств, в первую очередь финансируются вводные объекты и объекты с высокой степенью строительной готовности с целью ввода в эксплуатацию максимального количества социально значимых объектов.
По оценке, объем капиталовложений за счет средств консолидированного бюджета Самарской области в 2010 году составит 10888,5 млн. рублей (без НДС), или 109% к 2009 году.
По состоянию на 01.09.2010 объем средств федерального бюджета, предусмотренный на финансирование объектов Самарской области в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, составил 3599,7 млн. рублей, или 58% к уровню 2009 года. В связи с позицией федерального центра по сокращению расходов на объекты нового строительства при сохранении социальной направленности расходной части федерального бюджета в текущем году произойдет сокращение объемов инвестиций за счет средств федерального бюджета.
Учитывая выделение федеральных инвестиций на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский, предполагаемый объем инвестиций за счет средств федерального бюджета в 2010 году в Самарской области составит 4857,3 млн. рублей (без НДС), или 70% от уровня 2009 года.
Учитывая рост инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2010 года за счет внебюджетных источников финансирования (124% к периоду с января по июнь 2009 года), а также рост инвестиций крупных организаций за семь месяцев текущего года (117,5% к периоду с января по июль 2009 года), тенденция позитивной динамики капиталовложений сохранится до конца текущего года. По оценке, общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составит 134724,4 млн. рублей, что на 13,8% превышает показатель 2009 года.
Растут поступления иностранных инвестиций в экономику Самарской области. В первом полугодии 2010 года объем иностранных инвестиций увеличился на 19,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 429 млн. долларов США, в том числе прямые инвестиции - 34 млн. долларов США (рост в 4,8 раза), прочие инвестиции - 395 млн. долларов США (113,5%). Отсутствие портфельных инвестиций связано с нестабильностью на фондовом рынке и общей неуверенностью инвесторов в тенденциях развития российской экономики.
В 2010 году предприятия Самарской области продолжают активно использовать с целью привлечения инвестиций из-за рубежа такой финансовый инструмент, как торговые кредиты. В результате использования данного инструмента по итогам первого полугодия 2010 года было привлечено более 92% объема иностранных инвестиций.
Основными странами-инвесторами, осуществляющими значительные вложения в экономику Самарской области, в январе - июне 2010 года являлись Швейцария (33% от общего объема иностранных инвестиций), Кипр (10%), Украина (9%), Германия (7%), Франция (6%), США (5%). На территории Самарской области основной объем иностранных инвестиций был сосредоточен в городских округах Тольятти (61,2%) и Самара (29,2%).
По итогам 2010 года объем иностранных инвестиций оценивается на уровне 1225,9 млн. долларов США (116,3% к 2009 году).
О начавшейся стабилизации экономической ситуации в строительном секторе свидетельствуют обследования деловой активности строительных компаний: увеличивается число заключенных договоров, улучшается обеспеченность организаций собственными финансовыми ресурсами, уменьшаются просроченные дебиторская и кредиторская задолженности, растет количество организаций, у которых отмечаются увеличение прибыли и численности занятых, рост объемов работ.
В январе - июле текущего года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 19876,7 млн. рублей, или 100,5% к периоду с января по июль прошлого года.
По оценке, в целом за год объем строительных работ в Самарской области по сравнению с 2009 годом увеличится на 5,4%.
В 2010 году на территории Самарской области продолжилась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
За семь месяцев 2010 года на территории Самарской области введено 363,9 тыс. кв. метров жилья, что на 6,7% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Ожидаемый ввод до конца года определен в объеме 1028,3 тыс. кв. метров, или 100,3% к уровню 2009 года.
По состоянию на 01.08.2010 улучшены жилищные условия 429 молодых семей и 942 семей граждан, имеющих льготы на обеспечение жильем в соответствии с действующим законодательством. По итогам 2010 года планируется предоставить государственную поддержку, соответственно, 684 и 1799 семьям граждан указанных категорий (в том числе 77 семьям граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, путем предоставления государственных жилищных сертификатов).
Самарская область досрочно выполнила поручение Президента Российской Федерации Медведева Д.А. по обеспечению жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2003. Средства федерального бюджета позволили улучшить жилищные условия 323 ветеранов из числа вышеуказанной категории.
В настоящее время продолжается работа по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Самарской области. В 2010 году из федерального бюджета на эти цели области направлено 1268 млн. рублей.
По состоянию на 01.08.2010 кредитными организациями выдано 4598 ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Самарской области на сумму 4639,1 млн. рублей, что в 2,4 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Объем ипотечного кредитования в 2010 году оценивается в размере 6,2 млрд. рублей, или 142% к уровню предыдущего года.
В 2010 году в рамках реализации трех областных программ с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено провести капитальный ремонт 637 многоквартирных домов, снести 126 жилых домов общей площадью 33,7 тыс. кв. метров и осуществить переселение 1947 граждан из аварийного жилищного фонда во вновь построенный жилой фонд.
Значительно улучшилось финансовое состояние предприятий реального сектора экономики. В период с января по июль 2010 года прибыль крупных и средних организаций области увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 43% и составила 61,8 млрд. рублей. Наиболее значительный рост прибыли наблюдался в организациях, видом деятельности которых является производство транспортных средств и оборудования (в 14 раз), химическое производство (в 7 раз), связь (в 5,6 раза), сбор, очистка и распределение воды (в 2,5 раза). Сумма убытков снизилась в 4,1 раза, доля убыточных организаций - на 2,4 процентного пункта.
По оценке, в 2010 году прибыль прибыльных организаций области увеличится по сравнению с уровнем 2009 года на 44,5% и составит 174,7 млрд. рублей.
Рентабельность проданных товаров, работ и услуг в целом по экономике области в первом полугодии 2010 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,5 раза и составила 11,2%. Наиболее значительно возросла рентабельность организаций, видом деятельности которых является производство нефтепродуктов (в 2 раза) и химическое производство (в 2,7 раза).
Улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций оказало положительное влияние на формирование налоговой базы и на поступление налоговых и других обязательных платежей. За семь месяцев 2010 года с территории области в бюджетную систему Российской Федерации поступило 102,9 млрд. рублей, что на 28,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Значительный рост поступлений произошел по налогу на добычу полезных ископаемых (в 1,8 раза), налогу на прибыль организаций и земельному налогу (в 1,4 раза), акцизам (в 1,3 раза), налогу на добавленную стоимость и налогу на имущество организаций (в 1,2 раза).
Соотношение налоговых платежей, поступающих в федеральный и консолидированный бюджеты, изменилось в пользу федерального бюджета с 41,7%/58,3% за период с января по июль 2009 года на 45,4%/54,6% за аналогичный период 2010 года.
Состояние взаимных расчетов хозяйствующих субъектов за период с января по июнь текущего года характеризовалось ростом общей суммы кредиторской и дебиторской задолженностей и снижением просроченной кредиторской задолженности. Кредиторская задолженность по сравнению с началом текущего года увеличилась на 8,1%, дебиторская - на 12,7%. Соотношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженностей снизилось с 0,6 до 0,35 раза.
Большинство благоприятных тенденций в демографической сфере, начавшихся в 2000 году в Самарской области, продолжается в 2010 году.
Растет рождаемость, за семь месяцев текущего года в области родилось 21,2 тыс. детей (почти на 500 детей, или на 2,4%, больше, чем за аналогичный период прошлого года).
Незначительно (на 0,5%) увеличилась смертность населения, что связано с ее ростом в июле текущего года на 16% по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года из-за аномальных погодных условий.
При этом по итогам семи месяцев произошло сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 16,7%, от случайных отравлений алкоголем - на 39%.
В результате естественная убыль снизилась на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 3,8 промилле.
Сохраняющийся миграционный прирост (3,1 тыс. человек) позволил на 44% компенсировать естественные потери населения области.
В 2010 году среднегодовая численность населения практически стабилизируется на уровне прошлого года и составит 3170,1 тыс. человек (сокращение на 0,7 тыс. человек, или 0,02%).
Положительная динамика экономического развития привела к постепенному выравниванию ситуации в сфере занятости населения и снижению напряженности на рынке труда области. Несмотря на то, что среднесписочная численность работников предприятий области сократилась за период с января по июнь 2010 года на 3,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, ежемесячные темпы падения замедляются. По оценке, за 2010 год численность занятых в экономике области сократится по сравнению с прошлым годом на 1%, что существенно меньше, чем за 2009 год (на 4,2%).
Принимаемые меры позволили не только остановить рост безработицы, но и добиться ее устойчивого снижения. С начала года численность зарегистрированных безработных сократилась на 18,9 тыс. человек (на 32,4%) и на 31.08.2010 составила 39,4 тыс. человек при уровне зарегистрированной безработицы 2,3%. Уровень общей безработицы в Самарской области (5,1%) ниже, чем в целом по России (7,1%) и Приволжскому федеральному округу (7,3%).
Численность работников, занятых в режиме неполной занятости, с начала 2010 года сократилась в 6,9 раза - с 96,7 тыс. человек на начало года до 14,1 тыс. человек на 31.08.2010.
Количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, возросло с начала 2010 года в 3,4 раза и составило 26,6 тыс. вакансий, в результате чего напряженность на рынке труда сократилась в 5 раз - с 75 до 15 безработных граждан на 10 вакантных рабочих мест. За восемь месяцев текущего года службой занятости трудоустроено 55,9 тыс. человек (на 4,5% больше, чем за соответствующий период прошлого года).
Ожидается, что за 2010 год численность зарегистрированных безработных снизится с 58,3 тыс. человек до 50 тыс. человек и в среднегодовом исчислении составит 51,2 тыс. человек.
Результатом посткризисного восстановления экономики области стало увеличение в период с января по июль 2010 года реальных доходов населения на 5,8% по сравнению с уровнем аналогичного периода 2009 года. По величине среднедушевых денежных доходов (18942 рубля) за семь месяцев текущего года Самарская область сохранила первое место в Приволжском федеральном округе. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года не изменилась и составила три прожиточных минимума в среднем на душу населения. Реальные располагаемые доходы в период с января по июль 2010 года увеличились на 7,5% (в целом по Российской Федерации - на 5,1%).
С марта 2010 года наблюдается устойчивый рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, величина которой в первом полугодии текущего года сложилась в размере 15735 рублей. В первую очередь, рост оплаты труда происходил за счет рыночных секторов экономики. Реальная заработная плата за полугодие увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 2,9% (в целом по Российской Федерации - на 4,6%). Положительная динамика реальной начисленной заработной платы на одного работника в первом полугодии текущего года наблюдалась практически во всех основных сферах деятельности, кроме производства нефтепродуктов, производства транспортных средств и оборудования, предоставления услуг гостиниц и ресторанов, а также деятельности по предоставлению социально-культурных услуг.
Значительной остается дифференциация оплаты труда между различными видами экономической деятельности. Лидируют по уровню заработной платы финансовая деятельность, деятельность воздушного и космического транспорта, а также топливно-энергетического комплекса (уровень оплаты труда в 2 раза превышает среднеобластное значение). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве (50% от среднемесячной заработной платы в целом по области).
Среднемесячная номинальная заработная плата работников бюджетных организаций социальной сферы в первом полугодии текущего года увеличилась на 4,2% и составила: в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 12089 рублей, в сфере образования - 12176 рублей, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 9637 рублей. По уровню заработной платы в сфере образования и здравоохранения область занимает в Приволжском федеральном округе 1 и 2 места соответственно.
В 2010 году была продолжена реализация мер по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. В результате средний размер назначенных пенсий в Самарской области составил 7433 рубля и превысил региональную величину прожиточного минимума пенсионера (4702 рубля за II квартал 2010 года) в 1,6 раза.
Вместе с тем в области проживают 129,4 тыс. пенсионеров (14,2% от их общей численности), получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума пенсионера. В целях поддержки данной категории населения и доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума с 01.01.2010 на территории Самарской области установлена региональная социальная доплата к пенсии. Величина прожиточного минимума пенсионера в Самарской области для предоставления региональной социальной доплаты на 2010 год установлена Законом Самарской области от 09.11.2009 N 112-ГД "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Самарской области на 2010 год" и составляет 4947 рублей (максимальная величина среди регионов Приволжского федерального округа). На выплату региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам (с доходами ниже данной величины прожиточного минимума пенсионера) в областном бюджете на 2010 год предусмотрено 1,4 млрд. рублей.
Как и по Российской Федерации в целом, в Самарской области в I квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сократилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на 63,6 тыс. человек (до 18,9% от общей численности населения).
По итогам 2010 года реальные располагаемые доходы населения ожидаются на уровне 106,1% к предыдущему году. Увеличению денежных доходов населения в значительной мере способствует положительная динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. В 2010 году ее величина оценивается в размере 16586 рублей, или 105,3% к уровню 2009 года в реальном выражении. При этом уровень бедности может составить 15,6% от общей численности населения области.
Увеличение реальных денежных доходов населения, улучшение ситуации на рынке труда и в секторе потребительского кредитования обусловили рост потребительской активности населения. В период с января по июль 2010 года оборот розничной торговли составил 233,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3,8% в физическом объеме. При этом объем продаж населению пищевых продуктов вырос на 6,9%, а в группе непродовольственных товаров отмечается тенденция к увеличению спроса населения на товары для дома (посуду, мебель, бытовые электротовары), фотоаппаратуру и фототовары, одежду и обувь.
Рынок платных услуг населению демонстрирует более сдержанную динамику. Только с мая текущего года наблюдается превышение в сопоставимых ценах объема оказываемых населению услуг по сравнению с уровнем аналогичного месяца 2009 года. За семь месяцев 2010 года объем платных услуг населению составил 65,7 млрд. рублей с индексом физического объема 99,3%. В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают жилищно-коммунальные услуги (33,2%), услуги связи (20,2%), транспортные услуги (15,2%), услуги системы образования (8,4%), бытовые услуги (7,7%).
По итогам первого полугодия 2010 года в рейтинге регионов Российской Федерации область занимала 8 место по обороту розничной торговли на душу населения и 19 место - по объему платных услуг на душу населения, а среди регионов Приволжского федерального округа - 1 и 3 места соответственно.
С учетом наблюдаемых в первом полугодии текущего года положительных тенденций потребления и динамики денежных доходов населения в целом за год оборот розничной торговли оценивается на уровне 422,1 млрд. рублей, или 104,1% в физическом объеме к 2009 году, объем платных услуг населению - 118,1 млрд. рублей и 101,8% соответственно.
На развитие социальной сферы региона в 2010 году планируется направить около 75 млрд. рублей средств консолидированного бюджета области. Почти треть социальных расходов бюджета области будет направлена на развитие системы образования региона.
В системе дошкольного образования основной задачей остается повышение уровня обеспеченности населения местами в детских садах. В связи с улучшающейся демографической ситуацией достигнутые темпы ввода новых мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, являются недостаточными. Очередность на поступление в детские сады наблюдается в 32 из 37 муниципальных образований и в целом по области достигла 50 тыс. человек. В 2010 году принятые меры позволили обеспечить местами в дошкольных учреждениях свыше 2,7 тыс. детей. Кроме того, в целях комплексного решения данной проблемы разрабатывается проект областной целевой программы "Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений на территории Самарской области" на 2011 - 2020 годы.
В сфере общего образования активное участие региона в мероприятиях приоритетного национального проекта "Образование" позволило в текущем году успешно приступить к реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". С 01.09.2010 на новый образовательный стандарт начального общего образования перешли 22 школы области. Выпускники образовательных учреждений ежегодно демонстрируют высокие результаты сдачи единого государственного экзамена. В 2010 году превышение показателей по Самарской области над среднероссийскими составило от 0,5 до 6,9 балла по различным предметам. По сравнению с 2009 годом количество 100-балльных результатов возросло с 53 до 111 единиц.
Из средств областного бюджета планируется выделить свыше 558 млн. рублей на формирование современной образовательной инфраструктуры, что позволит к концу 2010 года увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях, до 50%. В текущем году начал действовать на постоянной основе Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором в настоящее время обучается свыше 270 человек.
Значительное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья школьников. В текущем году охвачено горячим питанием 80% учащихся. Самарская область второй год одерживает победу в федеральном конкурсе проектов по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений. На 12% увеличилась численность детей, обучающихся в секциях физкультурно-спортивной направленности.
В системе профессионального образования активно идет процесс оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования в форме создания многоуровневых полипрофильных учреждений, успешно применяется практика выполнения государственного задания на обучение, что позволяет демонстрировать положительную динамику трудоустройства выпускников. Среди выпускников учреждений начального профессионального образования трудоустроены или продолжили обучение 81,2% (в 2009 году - 79%), среднего профессионального образования - 75,7% (в 2009 году - 72,6%). На 1,5 процентного пункта (до 9,5%) увеличилась доля выпускников учреждений довузовского профессионального образования, получивших по результатам итоговой аттестации повышенный квалификационный разряд.
Реализуемые меры позволили привлечь из федерального бюджета на развитие системы образования региона средства в размере 0,6 млрд. рублей.
Деятельность региональной системы здравоохранения направлена на обеспечение доступности качественной и эффективной медико-социальной помощи всем категориям населения, снижение уровня заболеваемости и смертности населения, увеличение средней продолжительности жизни населения.
В полном объеме реализуются мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье". Расходы консолидированного бюджета области на его софинансирование ежегодно увеличиваются и в 2010 году предполагаются на уровне 1,1 млрд. рублей. Дополнительно планируется привлечь 1,3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.
Продолжается осуществление дополнительных денежных выплат медицинским работникам участковой службы, фельдшерско-акушерских пунктов, скорой медицинской помощи. В результате в 2010 году средний уровень оплаты труда медицинских работников первичного звена здравоохранения составил у врачей и медицинских сестер участковой службы 20,1 тыс. рублей и 12,5 тыс. рублей соответственно, врачей и медицинских сестер фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи - 22 тыс. рублей и 15,7 тыс. рублей соответственно, фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов - 10,1 тыс. рублей.
Ведется работа по профилактике заболеваемости населения. В 2010 году запланировано проведение диспансеризации 66 тыс. работающих граждан. В период с января по июнь 2010 года около 26,3 тыс. человек прошло профилактические осмотры. Осуществляются профилактические осмотры детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2010 году запланирована диспансеризация 5730 детей данной категории. За 6 месяцев текущего года осмотрено 1519 детей.
В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни в 2010 году планируется открыть 4 центра здоровья для детей. Реализуется областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы.
В первом полугодии 2010 года в рамках родового сертификата получили медицинскую помощь 29,7 тыс. женщин и 25,9 тыс. детей первого года жизни.
Важным направлением работы является оказание высокотехнологичной медицинской помощи, внедрение современных методов диагностики и лечения ранее не излечимых, приводящих к инвалидности заболеваний. В период с января по июнь 2010 года в федеральные специализированные медицинские центры для получения указанной помощи за счет средств федерального бюджета направлены 2845 жителей области. Всего за год планируется провести лечение 8071 пациента. За счет средств областного бюджета за первое полугодие 2010 года пролечено 1578 человек (план на 2010 год - 4236 человек).
В 2010 году область активно включилась в реализацию нового направления приоритетного национального проекта "Здоровье" - совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Из федерального бюджета региону на эти цели в текущем году выделено 152,3 млн. рублей для оснащения медицинским оборудованием 9 травматологических центров Самарской области, а также осуществлена поставка реанимобилей на сумму 32,5 млн. рублей.
В 2010 году регион изыскал возможность выделения средств на организацию санаторного долечивания пациентов в связи с прекращением финансирования данного направления из федерального источника. При этом объем выделяемых средств сохранился на уровне 2009 года - 230 млн. рублей.
Для решения актуальных вопросов здравоохранения используется программно-целевой метод. В 2010 году реализуются областные целевые программы "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области" на 2010 - 2013 годы, "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы, "Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года", План мероприятий по реконструкции объектов здравоохранения и социального обеспечения Самарской области на 2010 - 2012 годы.
В 2010 году утверждены Стратегия развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года и областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010 - 2018 годы".
В первом полугодии 2010 года доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась до 13,4% против 13,2% на начало года. На соревнованиях всероссийского и международного уровней спортсменами области завоевано 589 медалей различного достоинства.
В образовательных учреждениях области физкультурно-оздоровительной работой охвачено 162,8 тыс. человек, или 32,7% от общего числа учащихся и студентов. В 6 детско-юношеских спортивных школах работают специализированные отделения для детей-инвалидов, в которых занимается 874 человека. В области действуют 166 спортивных клубов по месту жительства и 39 детских подростковых клубов, где занимается 20 тыс. человек.
В первом полугодии 2010 года активизирована физкультурно-оздоровительная работа в трудовых коллективах предприятий, организаций и учреждений Самарской области. По сравнению с 2009 годом численность работников, занимающихся физической культурой и спортом, выросла на 2,3 тыс. человек и составила более 100 тыс. человек.
Деятельность Правительства Самарской области в сфере культуры в 2010 году ориентирована на увеличение численности жителей Самарской области, принимающих участие в массовых культурных мероприятиях, а также укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры области.
Число граждан, посетивших социокультурные мероприятия на территории области в первом полугодии 2010 года, достигло почти 3 млн. человек, что составляет 133% к уровню соответствующего периода 2009 года. Росту данного показателя способствовало проведение на территории Самарской области крупных международных и областных мероприятий, в том числе в рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
В первом полугодии 2010 года реализованы мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества. На благоустройство данных объектов из областного бюджета выделены средства всем муниципальным образованиям Самарской области в объеме 50 млн. рублей, за счет которых были проведены ремонтно-восстановительные работы на 693 объектах.
В июне 2010 года проведен международный фестиваль "Рок над Волгой", который посетили 200 тыс. человек со всей страны. Данный фестиваль получил статус крупнейшего фестиваля в истории России, проходившего в течение одного дня.
В мае 2010 года в рамках празднования 400-летия села Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области по инициативе Всемирного конгресса татар и при поддержке Правительства Самарской области прошел Всероссийский сельский Сабантуй, собравший более 20 тыс. гостей.
Принимаются меры по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры области. Подходит к завершению реконструкция здания государственного учреждения культуры "Самарский академический театр оперы и балета". В рамках решения задачи сохранения объектов культурного наследия продолжается реставрация памятника истории и культуры "Усадьба Курлиных".
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных районов и поселений области в целях создания безопасных и благоприятных условий нахождения в них граждан в 2010 году будет направлено 29 млн. рублей.
Продолжается формирование электронных каталогов библиотек и музеев Самарской области, оцифровка музейных и библиотечных фондов. Осуществляется поддержка национально-культурных общественных объединений в сфере реализации общественно значимых проектов.
Молодежная политика Самарской области призвана активизировать участие молодежи в жизни общества с учетом разнообразных потребностей, обстоятельств и взглядов молодых людей.
В 2010 году активно осуществлялись Мероприятия по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2008 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 N 26.
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в Самарской области на 2007 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 30.06.2006 N 86, в первом полугодии 2010 года были во многом связаны с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.
При поддержке Правительства Самарской области ведется укрепление материально-технической базы сети подростковых и молодежных клубов и центров. Действуют 33 муниципальных учреждения по работе с молодежью, из них 21 Дом молодежных организаций, на базе которых работает 1088 молодежных объединений, подростковых и молодежных клубов, вовлекающих в активную социальную деятельность более 76 тыс. молодых людей.
Развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания населения области направлено на последовательное повышение уровня жизни малообеспеченных категорий населения, обеспечение доступности и качества социальных услуг.
По уровню социальных выплат область занимает одно из первых мест среди субъектов Приволжского федерального округа.
В целях социальной поддержки льготных категорий населения и тех жителей, которые в силу различных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни, производится 117 видов социальных выплат, из них областного уровня - 54. Получателем социальных выплат является каждый третий житель региона.
В связи со стабилизацией положения на региональном рынке труда и принимаемыми мерами по повышению уровня пенсионного обеспечения в период с января по август 2010 года наблюдается динамика снижения численности семей (одиноко проживающих граждан), получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 90 тыс. семей в январе до 63 тыс. семей в августе текущего года) и адресную социальную помощь (с 54,6 тыс. семей до 30,3 тыс. семей).
Нестационарное социальное обслуживание осуществляется в 47 государственных учреждениях Самарской области. Социальные услуги на дому получает более 57,5 тыс. человек (99,6% обратившихся в социальные службы). Клиентам социальных служб в домашних условиях предоставляются 52 вида гарантированных государством социальных услуг и 120 видов дополнительных платных социальных услуг. Различные виды дополнительных услуг получает более 169 тыс. человек в год.
В соответствии с Законом Самарской области от 10.11.2008 N 121-ГД "Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области" действует 138 договоров об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи.
Выделение средств на оказание адресной социальной помощи в рамках постановления Правительства Самарской области от 26.05.2010 N 186 "Об отдельных мероприятиях по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2010 году" позволяет улучшить материальное положение около 1200 пенсионеров и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также улучшить качество жизни около 500 пожилых граждан и инвалидов, пребывающих в трех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области.
В пансионатах для пожилых и инвалидов в области проживает более 4,9 тыс. человек. Вместе с тем более 380 человек стоят в очереди на получение мест для проживания в пансионатах.
В связи с тем, что количество граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянной посторонней помощи и уходе, ежегодно возрастает на 7%, количество койко-мест в 29 отделениях милосердия увеличено до 1640 мест. Также ведется работа по расширению пропускной способности учреждений медико-социального профиля. Завершение капитального ремонта государственных учреждений Самарской области "Социально-оздоровительный центр "Преодоление" и "Социально-оздоровительный центр "Новокуйбышевский" позволяет увеличить пропускную способность данных учреждений, соответственно, до 812 и 780 человек в год.
Обеспечивается дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания семей и детей, ее материально-техническое оснащение.
В 2010 году 26 учреждениям выделены средства на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, 13 учреждениям - на проведение капитального ремонта зданий и 21 учреждению - на приобретение оборудования.
С 01.01.2010 за счет средств областного бюджета осуществляются расходы по организации мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, проживающих в Самарской области. Отдых и оздоровление будут организованы для 32 тыс. детей. Особое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Планируется отдых около 9 тыс. детей данной категории.
Охрана окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области.
Общая площадь лесов в Самарской области по состоянию на 01.07.2010 составила 760,1 тыс. гектаров, из них особо ценные лесные массивы занимали 20%, леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции, - 19%, запретные полосы лесов вдоль рек, дорог - 14%, леса, выполняющие в основном полепочвозащитные функции, - 47%.
В летний период 2010 года в регионе стояла аномально жаркая погода, вследствие чего сложилась пожароопасная ситуация на территории области. Всего с начала пожароопасного периода возникло 707 очагов лесных пожаров на общей площади 4340,89 гектара, в том числе в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский Самарской области площадь, пройденная огнем, составила 959,9 гектара (городские леса - 809,9 гектара). Также лесными пожарами были охвачены муниципальные районы Борский (национальный парк "Бузулукский бор"), Красноярский и Сызранский. На территории многих муниципальных районов области зафиксированы возгорания сухой травы на общей площади 4889,27 гектара.
Постановлением Правительства Самарской области от 25.06.2010 N 303 на территории региона был введен режим чрезвычайной ситуации. К тушению природных пожаров в труднодоступных местах губернии были привлечены пожарный самолет-амфибия "Бе-200" МЧС России и два итальянских пожарных самолета-амфибии "Canadair-CL415".
Инициированы мероприятия по повышению устойчивости водоснабжения более чем 130 населенных пунктов на территории 27 муниципальных районов и 7 городских округов.
По состоянию на 01.07.2010 проведена инвентаризация всех существующих 214 памятников природы регионального значения, расположенных в границах 27 муниципальных образований Самарской области. Проведено землеустройство 148 памятников природы.
В целях улучшения экологического состояния, повышения и сохранения водности рек в Самарской области, обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения в 2010 году за счет средств федерального бюджета проводится расчистка русел рек Чагры, Малой Вязовки, Большого Кинеля.
В рамках реализации отдельных полномочий Самарской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды в 2010 году предусмотрены:
реконструкция плотины и водовыпуска водохранилища на балке Мокрая Овсянка в муниципальном районе Пестравский;
капитальный ремонт водосбросных сооружений пруда в поселке Глушицкий муниципального района Большечерниговский в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области" на 2010 - 2016 годы.
В 2010 году в целях реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года осуществляется разработка генеральных схем очистки территорий муниципальных образований Самарской области.
По итогам 2010 года объем сброса загрязненных сточных вод по области составит 408,1 млн. куб. метров, или 100,4% к уровню 2009 года, объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, - 287 тыс. тонн (102%).
Социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области за прошедший период 2010 года определялось восстановлением положительных тенденций в промышленности, инвестиционной и бюджетной сферах, на рынке труда.
В 8 из 10 городских округов возобновился рост промышленного производства (приложение N 1).
Предпринимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Самарской области меры по поддержке градообразующего предприятия ОАО "АВТОВАЗ" позволили в 2010 году "переломить" тенденцию в промышленности городского округа Тольятти. По итогам семи месяцев 2010 года индекс промышленного производства составил 125,3%, что определило рост промышленного производства в городском округе Кинель (ИПП - 198,6%), предприятия которого являются поставщиками ОАО "АВТОВАЗ".
Не удалось остановить дальнейший спад промышленного производства в городском округе Октябрьск (ИПП - 67,4%), что связано прежде всего с остановкой производственной деятельности производителя рулей для автомобилей - ЗАО "АвтоПластИнжиниринг", а также в городском округе Похвистнево (ИПП - 86,7%), основная причина - снижение объемов нефтедобычи, на долю которой приходится 90% общегородского объема промышленного производства.
В остальных городских округах ИПП составил, соответственно: Жигулевск - 114,9%, Отрадный - 113%, Самара - 110,2%, Чапаевск - 110,2%, Сызрань - 108,6%, Новокуйбышевск - 104,2%.
До конца 2010 года эти тенденции сохранятся. ИПП по итогам текущего года оценивается следующим образом: Тольятти - 124%, Кинель - 120%, Самара - 108,9%, Отрадный - 107%, Жигулевск - 107%, Новокуйбышевск - 105,5%, Сызрань - 105,2%, Чапаевск - 105%, Похвистнево - 95,5%, Октябрьск - 71,4%.
В период с января по июль 2010 года рост промышленного производства наблюдался в 14 из 27 муниципальных районов. Сохранился рост промышленного производства в муниципальных районах Большечерниговском, Борском, Кошкинском. Восстановилась положительная динамика в промышленно развитых районах (Нефтегорском, Красноярском, Волжском), а также в Большеглушицком, Камышлинском, Кинель-Черкасском, Клявлинском, Алексеевском, Челно-Вершинском, Шенталинском и Шигонском районах.
На развитие сельскохозяйственного производства муниципальных районов в текущем году определяющее влияние оказали аномальные агрометеорологические условия. По предварительным данным, во всех районах области сократится валовой сбор зерновых культур. Учитывая ожидаемый спад в картофелеводстве и овощеводстве, во всех муниципальных районах планируется сокращение валовой продукции сельского хозяйства.
В период с января по июль 2010 года позитивная динамика отмечалась в молочном и мясном животноводстве на территории Исаклинского, Приволжского и Челно-Вершинского районов. Кроме того, рост производства мяса наблюдался еще в 7 районах (Богатовском, Большечерниговском, Волжском, Кинельском, Красноармейском, Красноярском, Шенталинском), молока - в 6 районах (Безенчукском, Борском, Кинель-Черкасском, Кошкинском, Нефтегорском, Ставропольском).
Объем вложенных в развитие городских округов инвестиций в основной капитал по итогам первого полугодия 2010 года составил 28,8 млрд. рублей (81,4% от общего объема по области) или 130% к соответствующему периоду 2009 года. Позитивную динамику инвестиционной деятельности удалось обеспечить в 6 из 10 городских округов. Самый значительный рост (более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года) демонстрировали городские округа Сызрань, Новокуйбышевск, Кинель. Тенденция инвестиционного спада сохранилась в городских округах Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск. До конца 2010 года большинство городских округов ожидают роста объема инвестиций в основной капитал.
На развитие экономики и социальной сферы муниципальных районов в первом полугодии 2010 года использовано 6,6 млрд. рублей (18,6% областных инвестиций), или 82% от уровня соответствующего периода прошлого года. Активизация инвестиционной деятельности наблюдалась в 15 из 27 муниципальных районов, наиболее значительная - в Похвистневском, Исаклинском, Сергиевском, Приволжском, Большеглушицком, Богатовском и Камышлинском.
В структуре инвестиций в основной капитал сельских территорий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась доля инвестиций по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" (с 44,5% до 51%) и "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (с 7,5% до 11%) при сокращении доли инвестиций в Обрабатывающие производства (с 10% до 3,6%) и Транспорт и связь (с 29% до 24%).
В результате предпринимаемых антикризисных мер по снижению напряженности на рынке труда численность зарегистрированных безработных по городским округам по состоянию на 31.08.2010 сократилась по сравнению с началом 2010 года на 13 тыс. человек, по сравнению с 31.08.2009 - на 3,8 тыс. человек и составила 28,6 тыс. человек при уровне официально зарегистрированной безработицы 2%.
В муниципальных районах численность зарегистрированных безработных с начала 2010 года сократилась на 5,9 тыс. человек, по сравнению с 31.08.2009 - на 2,7 тыс. человек, составив на 31.08.2010 10,8 тыс. человек при уровне официальной безработицы 3,4% (приложение N 2). Существенное снижение данного показателя произошло в Большечерниговском, Большеглушицком, Сергиевском, Сызранском, Алексеевском и Пестравском районах, рост - в Камышлинском и Безенчукском районах.
В период с января по июнь 2010 года заработная плата выросла к соответствующему периоду 2009 года по городским округам в среднем на 8,4%, составив 17882 рубля, по сельским районам - на 7,6% (12670 рублей).
Более высокими темпами, чем в среднем по области, заработная плата росла в 6 городских округах (Самара, Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск, Октябрьск, Похвистнево) и 11 муниципальных районах (Кинель-Черкасский, Ставропольский, Красноармейский, Камышлинский, Сызранский, Клявлинский, Шенталинский, Пестравский, Челно-Вершинский, Красноярский, Борский). Отрицательная динамика по заработной плате сохранилась в городском округе Тольятти (99,3% к соответствующему периоду 2009 года), в муниципальных районах Елховскомй (94,4%) и Алексеевском (96,6%).
В текущем году отмечается рост собственных доходов бюджетов большинства городских округов и муниципальных районов Самарской области. В среднем по городским округам бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов по итогам семи месяцев выросла к соответствующему периоду прошлого года на 7%, с учетом безвозмездных перечислений - на 43%. Бюджетная обеспеченность муниципальных районов увеличивалась более высокими темпами: за счет налоговых и неналоговых доходов - на 16%, с учетом безвозмездных перечислений - на 63,4%.
В период с января по июль 2010 года в городских округах и сельских районах Самарской области наблюдалась разнонаправленная динамика основных демографических показателей.
В целом по городским округам уровень рождаемости увеличился до 11,3 промилле (на 3% выше уровня аналогичного периода прошлого года). Рост рождаемости произошел в 6 городских округах области. Показатель смертности в целом по городской местности несколько вырос и составил 14,8 промилле (на 2% больше, чем за семь месяцев прошлого года). Смертность увеличилась в 6 городских округах области. Естественный прирост по-прежнему сохраняется только в городском округе Тольятти (0,4 промилле).
В целом по сельской местности наблюдалось небольшое снижение уровня рождаемости - до 12,4 промилле, или на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом показатель рождаемости вырос в 13 муниципальных районах.
Отмечена позитивная динамика снижения показателя смертности в целом по сельской местности - на 3,4% относительно аналогичного периода прошлого года, снижение произошло в 18 муниципальных районах области. Во всех районах области наблюдается естественная убыль, минимальное ее значение сложилось в Волжском и Большечерниговском районах (менее 1 промилле).