Решение Самарского УФАС России от 26.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Симвент»
Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2010г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России), в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Симвент» на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске участию в открытом аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по разработке проектной документации на строительно-монтажные работы в помещениях ГУЗ «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» (начальная (максимальная) цена контракта — 2 346 800, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16 ноября 2010 года, № дела-заявки 14-02-03/301),
в присутствии представителей: от Заказчика — не явились, надлежащим образом уведомлены письмом за исх. № 11032/4 от 24.11.2010 года, от Уполномоченного органа — <...>по доверенности, от ООО «Симвент» - <...> по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Симвент» (далее — Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске участию в открытом аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по разработке проектной документации на строительно-монтажные работы в помещениях ГУЗ «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» (начальная (максимальная) цена контракта — 2 346 800, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16 ноября 2010 года, № дела-заявки 14-02-03/301) (далее — Аукцион, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы:
ООО "Симвент" подана заявка на участие в Аукционе. К указанной заявке были приложены все документы, требуемые документацией об Аукционе, в том числе документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в Аукционе. Однако, 16 ноября 2010 года, Аукционной комиссией вынесен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому ООО «Симвент» отказано в допуске к участию вАукционе на основании пункта 3 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно ввиду непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Между тем, названное решение Аукционной комиссии об отказе ООО «Симвент» в допуске к участию в Аукционе нельзя признать правомерным, поскольку названной комиссией не учтено следующее.
ООО «Симвент» полностью выполнило требования документации об Аукционе, в том числе в составе заявки на участие в аукционе было приложено платежное поручение № 574 от 19.10.2010 года.
Следовательно, Аукционная комиссия приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО «Симвент».
В связи с изложенным, Заявитель просит признать решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО «Симвент» необоснованным.
Представитель Уполномоченного органа на доводы жалобы Заявителя пояснил следующее.
Считает, что Аукционная комиссия обосновано и законно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Симвент», поскольку в составе заявки приложено платежное поручение на обеспечение заявки на участие в аукционе, сумма денежных средств по которому не соответствует требования документации об Аукционе.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об Аукционе, протоколы, заявки участников и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.11.2010 г. участнику размещения заказа — ООО «Симвент» было отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об Аукционе должна содержать размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в Аукционе.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в Аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в Аукционе - документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, в случае, если в документации об Аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, или копию такого поручения).
В разделе «Общие требования, предъявляемые к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области» документации об Аукционе содержатся реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, а также сведения о назначении платежа, которые необходимо указать участнику размещения заказа.
Согласно требованиям документации об Аукционе (№ дела - заявки 14-02-03/301, утв. 15.10.2010 года) сумма обеспечения заявки составляет 117 000 рублей.
Участником размещения заказа ООО «Симвент» была подана заявки на участие в аукционе, в составе которой было приложено платежное поручение № 574 от 19.10.2010 года, сумма обеспечения по которому составляет 110 000 рублей.
Таким образом, заявка ООО «Симвент» отклонена Аукционной комиссией от участия в Аукционе правомерно.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Симвент» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.