Решение Самарского УФАС России от 14.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Гарантия качества»
Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Гарантия качества» на действия членов единой комиссии Управления организации торгов Департамента финансов Администрации городского округа Самара на отказ в допуске к участию в открытом аукционе по определению поставщиков продуктов питания для нужд ММУ «Медико-санитарная часть № 5 Кировского района г.о. Самара (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.12.2010 года),
в присутствии представителей: от заказчика — <...>по доверенности; от уполномоченного органа, члена единой комиссии — <...>по доверенности; от ООО «Гарантия качества» - <...>по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Гарантия качества» (далее — Заявитель) на действия членов единой комиссии Управления организации торгов Департамента финансов Администрации городского округа Самара на отказ в допуске к участию в открытом аукционе по определению поставщиков продуктов питания для нужд ММУ «Медико-санитарная часть № 5 Кировского района г.о. Самара (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.12.2010 года),(далее – Аукцион, Заказчик, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы:
Заявитель указывает на то, что Единая комиссия при рассмотрении аукционных заявок незаконно отклонила аукционную заявку ООО «Гарантия качества» по лотам №№ 2,3,5,6 ввиду того, что в составе заявок представлена нотариально заверенная копия с выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая не заверена печатью и не подписана ответственным лицом инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары.
Обращает внимание на то, что в составе заявок на участие в Аукционе ООО «Гарантия качества» по лотам №№ 2,3,5,6 были представлены нотариально заверенные копии с оригинала выписки из ЕГРЮЛ. При этом, на оригинале четко видны оттиск клеше печати ИФНС по Железнодорожному району города Самары и подпись ответственного лица.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит жалобу удовлетворить.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.
Считают, что отказ в допуске ООО «Гарантия качества» к участию в Аукционе, прежде всего, является требованием законодательства, а именно пп. «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, представители Заказчика и Уполномоченного органа просят в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы и проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
07 декабря 2010 года, в ходе рассмотрения заявок, Единой комиссией было принято решение об отказе в допуске ООО «Гарантия качества» по лотам №№ 2,3,5,6 к участию в аукционе ввиду того, что в составе заявок представлена нотариально заверенная копия с выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая не заверена печатью и не подписана ответственным лицом инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары.
В соответствии с пп. «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в Аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя).
В соответствии с пп. б пункта 2.3 части 1 «Общих требований к участнику размещения заказа и к порядку подачи заявок на участие в аукционе» документации об Аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
Согласно пункту 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений» Постановления Правительства Российской Федерации «О Едином государственном реестре юридических лиц» от 19.06.2010 года № 438 (далее — Правила ведения ЕГРЮЛ) содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде выписки из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.
Согласно приложению № 5 Правил ведения ЕГРЮЛ выписка из ЕГРЮЛ должна содержать подпись ответственного должностного лица и печать.
Комиссия Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установила, что в составе заявок ООО «Гарантия качества» по лотам №№ 2,3,5,6 представлены нотариально заверенные копии выписок из ЕГРЮЛ без печати и подписи ответственного лица инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району.
Таким образом, заявки ООО «Гарантия качества» по лотам №№ 2,3,5,6 не соответствовали требованиям пп. б пункта 2.3 части 1 «Общих требований к участнику размещения заказа и к порядку подачи заявок на участие в аукционе» документации об Аукционе.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в Аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Гарантия качества» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.