Приказ от 14.12.2010 г № 27-ОД
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области государственной функции по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области" и постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 N 425 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям с участием органов исполнительной власти Самарской области, на 2008 - 2010 годы" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области государственной функции по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.
2.Разместить на официальном сайте государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области прилагаемый Административный регламент.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
Руководитель
Г.И.АГАФОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО НАДЗОРУ
ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ
ТЕХНИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ
ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДНАДЗОРНЫХ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области государственной функции по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.
2.Полномочия по исполнению государственной функции по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования (далее - государственная функция) осуществляются на территории Самарской области в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (принят Государственной Думой Российской Федерации 15.12.2002) (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 ;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 20.12.1993, N 51, статья 4943);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.08.1994, N 17, статья 1999);
постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 21.09.1994 N 15 "Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.04.1995 N 826) ("Российские вести" 01.06.1995, N 100);
постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.12.1999 N 71 "О Системе сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.02.2000 N 2136) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 13.03.2000);
Правилами проведения работ по сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов (утверждены постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.12.1999 N 71);
постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области" ("Волжская коммуна", N 240 (25544), 20.12.2005).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
3.Государственная функция исполняется государственными инспекциями Гостехнадзора городов и районов Самарской области (далее - инспекции Гостехнадзора).
4.Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими - государственными инженерами-инспекторами инспекций Гостехнадзора (далее - инженеры-инспектора).
При исполнении государственной функции инспекции Гостехнадзора осуществляют взаимодействие с:
органами по сертификации, находящимися на территории Самарской области;
правоохранительными органами, находящимися на территории Самарской области, - при обнаружении признаков подделки документов.
5.Информация о порядке исполнения государственной функции выдается:
- непосредственно в инспекциях Гостехнадзора (в том числе посредством размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов);
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации.
6.На информационных стендах в инспекциях Гостехнадзора размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении инспекций Гостехнадзора, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области (далее - Инспекция) (gostex@samtel.ru), адресе сайта Инспекции (www.samaragtn.ru) и интернет-киоска (http://www.samaragtn.ru:3128/npbz), указанные в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
- режим приема граждан;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия инженеров-инспекторов, исполняющих государственную функцию.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения инженеры-инспектора подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании инспекции Гостехнадзора, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности инженера-инспектора, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
8.При невозможности инженера-инспектора, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9.Письменные обращения, поступившие в инспекцию Гостехнадзора, касающиеся порядка исполнения государственной функции, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
10.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется инженерами-инспекторами при личном приеме, почтовой, телефонной связью, посредством электронной почты.
Порядок получения консультаций (справок)
об исполнении государственной функции
11.Консультации предоставляются при личном обращении в режиме общей очереди в дни приема инженеров-инспекторов, по телефону, по электронной почте, через сайт Инспекции или интернет-киоск.
12.Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются инженерами-инспекторами в рабочее время в течение всего срока исполнения государственной функции. Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
Получатели результатов исполнения государственной функции
13.Получателями результатов исполнения государственной функции являются:
юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования в агропромышленном комплексе (далее - предприятия сервиса).
Обязательства инспекций Гостехнадзора
в отношении графика (режима) работы
14.Продолжительность служебного времени в инспекциях Гостехнадзора устанавливается в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 08.00 - 17.00 |
| Вторник | 08.00 - 17.00 |
| Среда | 08.00 - 17.00 |
| Четверг | 08.00 - 17.00 |
| Пятница | 08.00 - 17.00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
| Обеденный перерыв | С 12.00 до 13.00 |
Общий срок исполнения государственной функции
15.Общий срок проведения проверки в агропромышленном комплексе соблюдения установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования - не более 20 рабочих дней.
Условия и сроки приема заявителей
16.График приема инженерами-инспекторами граждан и представителей организаций устанавливается начальником отдела - руководителем инспекции Гостехнадзора и утверждается руководителем государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области (далее - руководитель государственной инспекции Гостехнадзора Самарской области).
Время приема каждым инженером-инспектором должно составлять не менее 4 часов в неделю.
Результат исполнения государственной функции
17.Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки инспекцией Гостехнадзора предприятия сервиса.
III.Административные процедуры.
Последовательность административных процедур
18.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- проверка в агропромышленном комплексе соблюдения установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
- оформление результата исполнения государственной функции.
Блок-схема исполнения государственной функции указана в приложении N 2 настоящего Административного регламента.
19.Основанием для исполнения государственной функции является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в инспекцию Гостехнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) руководителя государственной инспекции Гостехнадзора Самарской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Проверка в агропромышленном комплексе соблюдения
установленного порядка организации и проведения сертификации
работ и услуг в области технической эксплуатации
поднадзорных машин и оборудования
20.Исполнение государственной функции осуществляется при наличии на обслуживаемой инспекцией Гостехнадзора территории предприятий сервиса.
21.При наступлении оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, инспекция Гостехнадзора уведомляет предприятие сервиса о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
22.Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях причинения вреда (возникновения угрозы причинения вреда) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводится инспекцией Гостехнадзора после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
23.В день подписания распоряжения руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки предприятия сервиса инспекция Гостехнадзора представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности предприятия сервиса заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение N 3). К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, инспекция Гостехнадзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
24.В процессе осуществления государственной функции проверяются:
- надежность установки и крепления машин, механизмов и оборудования к элементам строительных конструкций;
- надежность крепления составных частей машин и оборудования между собой;
- наличие ограждений на опасных местах (механические передачи, детали, нагреваемые более 70 градусов С);
- окраска в сигнальные цвета защитных ограждений, внутренних поверхностей крышек, дверей, опасных элементов оборудования;
- вопросы сохранности имущества (отсутствие возможности нанесения ущерба при эксплуатации машин и оборудования);
- наличие течи топливо-смазочных материалов, ядохимикатов, потери органических и минеральных удобрений при транспортировке и хранении машин;
- грузоподъемное оборудование (наличие журнала эксплуатации грузоподъемного оборудования, разрешения на ввод в эксплуатацию, последовательность динамических и статических испытаний);
- безопасность компоновки оборудования в помещениях (отсутствие острых кромок, опасных углов, неровностей поверхностей);
- переносное освещение (должно иметь напряжение 12 - 36 В);
- топливная аппаратура (при испытании топливной аппаратуры дизелей распыливание топлива должно происходить не в воздушное пространство помещения);
- шкафы или камеры для покраски (должны иметь приточно-вытяжную вентиляцию);
- заточное оборудование (должно иметь отсос пыли, предохранительный экран с блокировкой включения и упор);
- гидроподъемник для машин (должен иметь механический тормоз);
- гидравлические шланги высокого давления в испытательном оборудовании (должны иметь защитные сплошные ограждения);
- нерабочая нагревательная поверхность вулканизационного аппарата (должна иметь теплоизоляцию);
- клети для накачки шин;
- манометры;
- соблюдение других параметров, указанных в заводских инструкциях по безопасной эксплуатации машин и оборудования;
- техническая документация (технические условия на ремонт и техническое обслуживание, технологические карты, сопроводительная документация и др.);
- наличие сертификата соответствия на проведение работ и услуг и срок его действия;
- соответствие машины или агрегата, выпускаемых с ремонта (технического обслуживания), требованиям нормативных документов, указанных в сертификате соответствия.
25.При проверке качества ремонта и технического обслуживания машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, ремонтируемые и обслуживаемые предприятиями сервиса в объеме государственного технического осмотра.
Оформление результата исполнения государственной функции
26.Результат исполнения государственной функции оформляется актом проверки (приложение N 5) непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается руководителю (иному уполномоченному лицу) под расписку об ознакомлении либо с отметкой об отказе в ознакомлении.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию Гостехнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом предприятие сервиса вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию Гостехнадзора.
27.Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
28.По окончании проверки инженер-инспектор делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
29.По результатам проверки в случаях выявления нарушений правил и норм эксплуатации машин и оборудования инженер-инспектор выдает предписание (приложение N 4).
Инженер-инспектор в выданном предписании указывает разумные сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.
За невыполнение в установленный срок законного предписания предприятие сервиса привлекается к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Критерием принятия решения является нарушение параметров безопасной эксплуатации машин и оборудования, требований стандартов и нормативно-технической документации.
30.В случаях выявления нарушений, повлекших за собой возникновение угрозы либо причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде инспекция Гостехнадзора направляет копию акта проверки и представление в орган по сертификации с целью принятия решения о приостановлении или прекращении действия выданного предприятию сервиса сертификата соответствия.
Контроль за исполнением государственной функции
31.Инженер-инспектор несет персональную ответственность за:
- несвоевременное и некачественное исполнение своих обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав, законных интересов граждан;
- разглашение сведений, составляющих базу данных государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области;
- невыполнение своих обязанностей гражданского служащего, установленных статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательством Самарской области.
Персональная ответственность инженеров-инспекторов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
32.Контроль за качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок инспекций Гостехнадзора, выявление и устранение нарушений прав собственников (владельцев) машин, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
33.Проверки проводятся в соответствии с утвержденным руководителем государственной инспекции Гостехнадзора Самарской области графиком проверок. Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.
34.По результатам проверки составляется акт с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения.
35.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
36.Жалобы на решения (действия) государственных инженеров-инспекторов подают вышестоящему государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, по электронной почте или в письменном виде.
В письменной жалобе указываются:
- наименование инспекции Гостехнадзора, в которую направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество гражданина (полное наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства, пребывания (местонахождение юридического лица);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресовке обращения;
- суть жалобы;
- подпись заявителя и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Действия (решения) инженеров-инспекторов могут быть обжалованы также в судебном порядке.
Жалоба подается по усмотрению гражданина в районный суд по месту его жительства либо в суд по местонахождению Инспекции, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, в следующие сроки:
три месяца - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц - со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Жалобы юридических лиц на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции в ходе исполнения государственной функции рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
37.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
38.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственной инспекции Гостехнадзора Самарской области принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
39.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, фиксируются в книге учета обращений с указанием принятых решений.