Постановление от 22.12.2010 г № 659
Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и частью 5 статьи 4 Федерального закона "Об автономных учреждениях" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания;
форму ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Самарской области государственными учреждениями Самарской области в качестве основных видов деятельности;
Порядок проведения мониторинга и контроля за выполнением государственными учреждениями Самарской области государственных заданий.
2.Министерству управления финансами Самарской области (Иванову) по согласованию с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаевым) и Главным управлением государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области (Михеевой) в срок до 1 февраля 2011 года разработать и утвердить методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями Самарской области государственных услуг (работ), методические рекомендации по расчету нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений Самарской области, примерную форму соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
3.Органам исполнительной власти Самарской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Самарской области (далее - учредители государственных бюджетных или автономных учреждений), а также главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения (далее - главные распорядители), утвердить ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями Самарской области в качестве основных видов деятельности, по форме, утвержденной настоящим Постановлением, и разместить их на официальных сайтах в сети Интернет.
4.Главным распорядителям, учредителям государственных бюджетных или автономных учреждений в течение 15 дней со дня утверждения методических рекомендаций, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, утвердить по согласованию с министерством управления финансами Самарской области, министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Главным управлением государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Самарской области и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 25.02.2015 N 90 в пункт 4.1 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
4.1.Главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Самарской области, учредителям государственных бюджетных или автономных учреждений Самарской области при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг, а также нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений руководствоваться общими требованиями к порядку определения нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
5.Государственные задания в отношении государственных учреждений Самарской области на 2011 год доводятся главными распорядителями либо учредителями государственных бюджетных или автономных учреждений в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования настоящего Постановления.
6.Порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утверждаемый настоящим Постановлением, распространяет свое действие на учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета, за исключением учреждений, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из областного бюджета на исполнение переданных полномочий.
7.Утратил силу
8.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
9.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Пункты 2 - 5 настоящего Постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.
В период с 1 января по 31 декабря 2011 года настоящее Постановление применяется к государственным бюджетным учреждениям Самарской области, в отношении которых в установленном Законом Самарской области "Об особенностях деятельности казенных и бюджетных учреждений Самарской области в переходный период, установленный Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" порядке принято решение на основании части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" о предоставлении им субсидий из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в отношении государственного бюджетного учреждения Самарской области такое решение не принято, к нему применяются нормы, установленные настоящим Постановлением для государственных казенных учреждений Самарской области.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) государственными бюджетными и автономными учреждениями Самарской области, а также государственными казенными учреждениями Самарской области (далее - государственные учреждения).
Абзац утратил силу
2.Государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), потребителей государственной услуги, порядок контроля за выполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к отчетности о выполнении государственного задания, порядок оказания государственной услуги, предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов), а также показатели, используемые при формировании объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственной услуги (выполнение работы).
Государственное задание формируется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Государственное задание государственным автономным учреждениям формируется в соответствии с Порядком формирования задания учредителя государственного автономного учреждения Самарской области и финансового обеспечения выполнения задания, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2008 N 538.
При установлении государственному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).
При установлении государственному учреждению государственного задания одновременно на оказание государственной(ых) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной(ых) услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения (далее - главные распорядители), и органами исполнительной власти Самарской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений (далее - учредители государственных бюджетных или автономных учреждений), при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляются в министерство управления финансами Самарской области показатели государственного задания в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составления бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидии, предоставленной из областного бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия), в сроки, установленные для субъектов бюджетного планирования постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2008 N 141 "Об утверждении Положения о составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период".
Государственное задание утверждается в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отношении:
государственных казенных учреждений - главными распорядителями;
государственных бюджетных учреждений - учредителями государственных бюджетных учреждений;
государственных автономных учреждений - учредителями государственных автономных учреждений.
В отношении каждого государственного учреждения на соответствующий финансовый год и плановый период утверждается только одно государственное задание.
4.Государственное задание формируется в соответствии с утвержденным учредителем государственных бюджетных или автономных учреждений либо главным распорядителем ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
Постановлением Правительства Самарской области от 25.02.2015 N 90 в абзац второй пункта 4 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
Ведомственные перечни государственных услуг (работ) формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
5.В государственное задание могут быть внесены изменения, которые утверждаются главными распорядителями либо учредителями государственных бюджетных или автономных учреждений, в течение срока выполнения государственного задания в случаях:
1) внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание;
2) изменения численности потребителей государственных услуг, спроса на государственные услуги или иных условий оказания государственных услуг (выполнения работ), влияющих на их объем и (или) качество (в том числе на основании мотивированных предложений учреждений).
Абзац утратил силу
В случае если государственные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение государственного задания, за исключением невозможности выполнения государственного задания или его части по объективным причинам, главный распорядитель либо учредитель государственного бюджетного или автономного учреждения принимает в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного задания, в том числе за счет корректировки государственного задания в отношении других государственных учреждений с соответствующим изменением бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ).
6.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.
7.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
8.Главные распорядители при определении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственного задания в отношении казенного учреждения используют нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления государственному казенному учреждению.
Порядок определения указанных затрат устанавливается главными распорядителями по согласованию с министерством управления финансами Самарской области и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Порядок определения указанных затрат одновременно с направлением на согласование в органы исполнительной власти Самарской области, указанные в абзаце втором настоящего пункта, направляется в службу государственного финансового контроля Самарской области в целях проведения обследования в порядке, установленном действующим законодательством.
9.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из областного бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным автономным учреждением осуществляется в соответствии с Порядком формирования задания учредителя государственного автономного учреждения Самарской области и финансового обеспечения выполнения задания, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2008 N 538.
10.Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным учреждением или приобретенного государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат и распределения их по отдельным государственным услугам (работам) устанавливается в соответствии с настоящим Порядком учредителями государственного бюджетного учреждения по согласованию с министерством управления финансами Самарской области и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Порядок определения указанных затрат одновременно с направлением на согласование в органы исполнительной власти Самарской области, указанные в абзаце втором настоящего пункта, направляется в службу государственного финансового контроля Самарской области в целях проведения обследования в порядке, установленном действующим законодательством.
10.1.Изменение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении казенного учреждения, объема субсидии в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.
Изменение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении казенного учреждения, объема субсидии в связи с изменением показателей, используемых при формировании объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется без внесения изменений в показатели, характеризующие объем (содержание) государственной услуги (работы), в случаях:
1) индексации размеров должностных окладов (окладов), минимальных окладов работников государственных учреждений, средней расчетной единицы за один академический час работы педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом, используемой для расчета заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Самарской области и работников образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Самарской области, обеспечивающих реализацию общеобразовательных программ начального общего образования в Самарской области, при принятии Правительством Самарской области соответствующих решений;
1.1) принятия иных влекущих увеличение фонда оплаты труда работников государственных учреждений решений Правительства Самарской области, за исключением случаев, установленных подпунктом 1 настоящего пункта, решений главных распорядителей, учредителей государственных бюджетных или автономных учреждений, принятых в целях достижения установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации;
2) индексации тарифов за коммунальные услуги;
3) изменения ставок и порядков исчисления налогов, тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
4) изменения состава недвижимого имущества, закрепленного за государственным учреждением и не влияющего на объем государственных услуг (выполнение работ).
11.При оказании в случаях, установленных федеральным законом, государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
Порядок определения объема средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ), в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений устанавливается соответствующим учредителем.
11.1.По решению главного распорядителя, учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений при определении размера, соответственно, показателей бюджетной сметы либо субсидии используются нормативные затраты на выполнение работ в рамках государственного задания.
12.Субсидия перечисляется в установленном порядке на лицевой счет государственного бюджетного учреждения, открытый в министерстве управления финансами Самарской области.
13.Предоставление государственному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого государственным бюджетным учреждением и учредителем государственного бюджетного учреждения в соответствии с примерной формой, утверждаемой министерством управления финансами Самарской области по согласованию с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
Указанная примерная форма соглашения одновременно с направлением на согласование в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направляется в службу государственного финансового контроля Самарской области в целях проведения обследования в порядке, установленном действующим законодательством.
14.Контроль за выполнением государственными казенными учреждениями государственных заданий осуществляют главные распорядители.
15.Контроль за выполнением государственными бюджетными или автономными учреждениями государственных заданий осуществляют учредители государственных бюджетных или автономных учреждений.
16.Государственные задания и отчеты об их исполнении, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются на официальных сайтах в сети Интернет главных распорядителей и учредителей государственных бюджетных или автономных учреждений.
Приложения
2010-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2010 года № 659
2010-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2010 года № 659 Порядок