Постановление от 26.01.2011 г № 60
Постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 26.01.2011 N 60
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 514 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области" на 2011 - 2012 годы", руководствуясь Уставом городского округа, постановляет:
1.Утвердить городскую целевую программу "Совершенствование организации онкологической помощи населению городского округа Похвистнево на 2011 - 2013 годы" (приложение N 1).
2.Опубликовать настоящее Постановление в общественно-политической газете города Похвистнево и Похвистневского района "Похвистневский вестник".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа по социальным вопросам (Сапсаева).
Глава городского округа
В.М.ФИЛИПЕНКО
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Целевая программа "Совершенствование организации онкологической помощи населению городского округа Похвистнево на 2011 - 2013 годы" |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | Постановление Администрации городского округа Похвистнево N от |
| ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Похвистнево |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Цель настоящей Программы - улучшение качества диагностики и лечения у жителей городского округа Похвистнево. Задачи Программы: 1. Совершенствование материально-технической базы МУ "Похвистневская ЦРБГР"; 2. Организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 2011 - 2013 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | 1. Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза; 2. Удельный вес больных, проживших три и более лет с момента выявления заболевания; 3. Удельный вес населения, прошедшего скрининг, от общего числа взрослого населения; 4. Доля злокачественных новообразований, выявленных в 1-й, 2-й стадиях заболевания, в том числе с визуальными локализациями |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОГРАММОЙ | Реализация Программы осуществляется за счет муниципального бюджета и за счет привлеченных из других источников средств (средств областного бюджета) в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусмотренных на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Объем финансирования Программы составит 10315,8 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе: бюджет городского округа - 515,8 тыс. руб.; областной бюджет - 9800,0 тыс. руб.; в 2011 году - 2233,8 тыс. руб.: бюджет городского округа - 111,7 тыс. руб.; областной бюджет - 2122,1 тыс. руб.; в 2012 году - 6087,6 тыс. руб.: бюджет городского округа - 304,4 тыс. руб.; областной бюджет - 5783,2 тыс. руб., в 2013 году - 1994,4 тыс. руб.: бюджет городского округа - 99,7 тыс. руб.; областной бюджет - 1894,7 тыс. руб. |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Отношение степени достижения основных целевых индикаторов и показателей Программы к уровню ее финансирования |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Управление реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Похвистнево |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Здравоохранение является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье и одним из приоритетных направлений в политической, экономической и социальной жизни страны и общества.
Учитывая сложность и важность проблем охраны здоровья населения, в государственной политике определено считать, что здравоохранение - это не просто социальная сфера, а система жизнеобеспечения. В связи с этим здравоохранение рассматривается как важный фактор национальной безопасности страны.
Одной из важнейших проблем охраны здоровья населения в настоящий период является проблема роста уровня онкологических заболеваний и роста смертности населения от злокачественных новообразований. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) уровень смертности от онкологических заболеваний в ближайшие годы достигнет уровня смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, занимающих первое место в структуре смертности. К 2020 году прогнозируется увеличение заболеваемости раком на 50%, а к 2030 году - удвоение показателя заболеваемости.
Уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями в Российской Федерации в 2009 г. составил 345,7 на 100 тыс. населения, в Самарской области этот показатель составил 415 на 100 тыс. населения.
Негативная динамика показателей заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований на территории городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский с 2002 по 2009 гг. представлена в таблице:
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 100 тыс. населения | 243,0 | 306,5 | 342,6 | 297,3 | 301,9 | 332,1 | 347,5 | 367,2 |
| Удельный вес запущенных форм рака всех локализаций, % | 7,5 | 8,5 | 9,0 | 15,1 | 16,1 | 15,8 | 19,8 | 18,5 |
| Запущенность при раке наружных локализаций, % | 4,6 | 4,2 | 5,5 | 10,7 | 13,2 | 18,2 | 24,6 | 25,0 |
| Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения | 150,0 | 166,9 | 141,5 | 158,9 | 150,8 | 160,8 | 163,3 | 185,4 |
| Одногодичная летальность, % | 9,4 | 13,0 | 10,7 | 23,6 | 27,6 | 29,0 | 30,1 | 30,5 |
Указанные процессы оказывают существенное отрицательное влияние на демографическую ситуацию в городе и районе.
Демографическая ситуация на территории городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский оценивается как регрессивная - увеличение рождаемости за последние 4 года сопровождалось ростом смертности (за исключением 2007 года), сохраняются стабильными показатели естественной убыли населения, хотя и с тенденцией к снижению убыли как за счет роста рождаемости, так и за счет снижения смертности:
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Численность населения, всего | 58515 | 58306 | 57819 | 57562 | 57182 |
| Рождаемость (на 1000 населения) | 9,7 | 9,7 | 11,2 | 10,6 | 11,2 |
| Общая смертность (на 1000 населения) | 19,5 | 19,5 | 18,3 | 18,1 | 17,1 |
| Естественная убыль | 9,8 | 9,8 | 7,1 | 6,9 | 5,9 |
В структуре общей смертности преобладают болезни системы кровообращения, внешние причины и новообразования:
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| 1 место | болезни системы кровообращения 38,5% | болезни системы кровообращения 35,4% | болезни системы кровообращения 54,4% |
| 2 место | старость - 21,1% | старость - 24,6% | новообразования 13,3% |
| 3 место | прочие - 11,6% | прочие - 13,9% | несчастные случаи, отравления и травмы 10,2% |
| 4 место | несчастные случаи отравления и травмы 9,5% | новообразования 8,7% | прочие - 6,4% |
| 5 место | новообразования 8,6% | несчастные случаи, отравления и травмы 8,1% | болезни органов пищеварения - 5,7% |
В структуре причин первичного выхода на инвалидность преобладают болезни системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и новообразования:
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| 1 место | Болезни системы кровообращения 21,6% | Болезни системы кровообращения 28% | Болезни системы кровообращения 28,4% | Болезни системы кровообращения 24,8% |
| 2 место | Новообразования 14,2% | Болезни костно-мышечной системы - 20% | Болезни костно-мышечной системы - 18,8% | Новообразования 20% |
| 3 место | Болезни костно-мышечной системы - 11,8% | Новообразования 18,8% | Новообразования 14,2% | Болезни костно-мышечной системы - 15,8% |
Анализ демографической ситуации, уровня и структуры заболеваемости, смертности указывает на необходимость совершенствования мер по раннему выявлению, профилактике и лечению онкологических заболеваний.
Для улучшения ситуации на уровне лечебно-профилактических учреждений первичной медико-санитарной помощи необходимы комплексные мероприятия по совершенствованию материально-технической базы, дополнительной специальной подготовке медицинского персонала, внедрению современных организационных и клинических стандартов.
Реализация настоящей Программы позволит стабилизировать и в последующем снизить уровень смертности от онкологических заболеваний, улучшить результаты ранней диагностики злокачественных новообразований, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению.
Реализация мероприятий Программы возможна путем применения программно-целевого метода, который позволит обеспечить наиболее рациональное использование материально-технических ресурсов и финансовых средств.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является улучшение качества диагностики и лечения онкологических заболеваний у жителей города и района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1.Совершенствование материально-технической базы учреждения;
2.Организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями.
3.Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) Программы | Единица измерения | Значение показателя | ||||
| отчетный год (факт) | текущий год (оценка) | плановый период (прогноз) | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| 1. Совершенствование материально-технической базы МУ "Похвистневская ЦРБГР" | |||||||
| 1.1. | Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза | % | 30,5 | 29,0 | 28,5 | 28,0 | 27,0 |
| 1.2. | Удельный вес больных, проживших три и более лет с момента выявления заболевания | % | 47,8 | 49,2 | 57,0 | 57,5 | 58,0 |
| 2. Организация проведения скрининга наиболее распространенных злокачественных опухолей и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями | |||||||
| 2.1. | Удельный вес населения, прошедшего скрининг, от общего числа взрослого населения | % | 51,0 | 54,0 | 56,0 | 58,0 | 60,0 |
| 2.2. | Доля злокачественных новообразований, выявленных в 1-й, 2-й стадиях заболевания, в том числе с визуальными локализациями | % | 10,8 | 11,0 | 11,5 | 12,0 | 12,5 |
4.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Объемы и источники финансирования, тыс. руб. | в т.ч. по годам | Исполнитель мероприятия | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||||
| муниципальный бюджет | областной бюджет | муниципальный бюджет | областной бюджет | муниципальный бюджет | областной бюджет | ||||
| 1. | Укрепление материальнотехнической базы здравоохранения | 9997,1 | 104,8 | 1991,9 | 300,0 | 5700,4 | 95,0 | 1805,0 | |
| 1.1. | Капитальный ремонт объектов здравоохранения | 744,1 | 11,665 | 221,635 | 9,35 | 177,65 | 16,19 | 307,61 | Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства администрации городского округа Похвистнево |
| Флюорографический кабинет поликлиники | 233,3 | 11,7 | 221,6 | ||||||
| Кабинет онколога поликлиники | 187 | 9,4 | 177,7 | ||||||
| Женский смотровой кабинет поликлиники | 216,9 | 10,8 | 206,1 | ||||||
| Мужской смотровой кабинет поликлиники | 106,9 | 5,3 | 101,6 | ||||||
| 1.2. | Обеспечение медицинским оборудованием и техникой | 6275,8 | 43,6 | 827,5 | 241,1 | 4580,0 | 29,2 | 554,6 | МУ "Похвистневская ЦРБГР" |
| Флюорограф стационарный | 4000 | 200,0 | 3800,0 | ||||||
| Фибронхоскоп без осветительной системы | 700 | 35,0 | 665,0 | ||||||
| Фиброколоноскоп без осветительной системы | 650 | 32,5 | 617,5 | ||||||
| Негатоскоп | 20 | 0,5 | 9,5 | 0,5 | 9,5 | ||||
| Флюороскоп | 6 | 0,2 | 2,9 | 0,2 | 2,9 | ||||
| Ректальные зеркала | 24 | 0,4 | 7,6 | 0,4 | 7,6 | 0,4 | 7,6 | ||
| Видеогастроскоп без видеосистемы | 575,8 | 28,8 | 547,0 | ||||||
| Ретроскоп смотровой | 300 | 7,5 | 142,5 | 7,5 | 142,5 | ||||
| 1.3. | Приобретение расходных материалов | 2977,2 | 49,6 | 942,8 | 49,6 | 942,8 | 49,6 | 942,8 | МУ "Похвистневская ЦРБГР" |
| Реактив на ПСА общий | 225,0 | 3,8 | 71,3 | 3,8 | 71,3 | 3,8 | 71,3 | ||
| Шприц 5,0 (взятие крови) | 4,05 | 0,07 | 1,28 | 0,07 | 1,28 | 0,07 | 1,28 | ||
| Реактив СА-125 | 375,0 | 6,3 | 118,8 | 6,3 | 118,8 | 6,3 | 118,8 | ||
| Гинекологический набор | 405,0 | 6,75 | 128,25 | 6,75 | 128,25 | 6,75 | 128,25 | ||
| Цитощетки | 300,0 | 5,0 | 95,0 | 5,0 | 95,0 | 5,0 | 95,0 | ||
| Стекло предметное (цит) | 36,0 | 0,6 | 11,4 | 0,6 | 11,4 | 0,6 | 11,4 | ||
| Флюоропленка 100 x 30,5 | 583,2 | 9,7 | 184,7 | 9,7 | 184,7 | 9,7 | 184,7 | ||
| Маммограф-пленка 18 x 24 | 750,3 | 12,5 | 237,6 | 12,5 | 237,6 | 12,5 | 237,6 | ||
| Перчатки | 216 | 3,6 | 68,4 | 3,6 | 68,4 | 3,6 | 68,4 | ||
| Вата | 1,5 | 0,02 | 0,47 | 0,02 | 0,47 | 0,02 | 0,47 | ||
| Пробирки с пробкой | 30,0 | 0,50 | 9,50 | 0,50 | 9,50 | 0,50 | 9,50 | ||
| Дез. средство "Тефлекс" | 51,2 | 0,9 | 16,2 | 0,9 | 16,2 | 0,9 | 16,2 | ||
| 2. | Организация проведения онкоскрининга и диспансерного наблюдения больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями | 318,6 | 6,9 | 130,3 | 4,4 | 82,8 | 4,7 | 89,7 | МУ "Похвистневская ЦРБГР" |
| 2.1. | Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для онкологического кабинета | 50,0 | 2,5 | 47,5 | |||||
| 2.2. | Дополнительная подготовка медицинского персонала по вопросам раннего выявления онкозаболеваний | 268,6 | 4,4 | 82,8 | 4,4 | 82,8 | 4,7 | 89,7 | |
| ВСЕГО | 10315,8 | 111,7 | 2122,1 | 304,4 | 5783,2 | 99,7 | 1894,7 | ||
| в том числе областной бюджет | 9800,0 | ||||||||
| в том числе городской бюджет | 515,8 | ||||||||
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и за счет привлеченных из других источников средств (средств областного бюджета).
Объем финансирования Программы составит 10315,8 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
бюджет городского округа - 515,8 тыс. руб.;
областной бюджет - 9800,0 тыс. руб.;
в 2011 году - 2233,8 тыс. руб.:
бюджет городского округа - 111,7 тыс. руб.;
областной бюджет - 2122,1 тыс. руб.;
в 2012 году - 6087,6 тыс. руб.:
бюджет городского округа - 304,4 тыс. руб.;
областной бюджет - 5783,2 тыс. руб.;
в 2013 году - 1994,4 тыс. руб.:
бюджет городского округа - 99,7 тыс. руб.;
областной бюджет - 1894,7 тыс. руб.
6.Механизм реализации Программы
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации обеспечивается Администрацией городского округа Похвистнево, которая осуществляет координацию и мониторинг хода реализации Программы.
В процессе реализации Программы Администрация городского округа Похвистнево осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективностью использования бюджетных средств, в том числе ежегодно заслушивает главного врача МУ "Похвистневская ЦРБГР" на коллегии Администрации городского округа Похвистнево "О реализации программных мероприятий и достигнутых целевых индикаторах и показателях Программы" в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией городского округа Похвистнево путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы осуществляется согласно методике, изложенной в областной целевой программе "Совершенствование организации онкологической помощи населению Самарской области на 2011 - 2013 годы".