Решение Самарского УФАС России от 08.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Торговая компания НУТРИТЕК «Детское и специальное питание»
Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Торговая компания НУТРИТЕК «Детское и специальное питание» на действия ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда», выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении сроков размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания ‑ смесь белковая композитная сухая (извещение № 0342200007611000001) (начальная цена – 414 800 руб.).
в присутствии представителей: от ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» <...> (удостоверение), <...> (доверенность), представители ООО «Торговая компания НУТРИТЕК «Детское и специальное питание» извещены, на рассмотрение не явились, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии;
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговая компания НУТРИТЕК «Детское и специальное питание» (далее – Заявитель) на действия ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» (далее – Заказчик), выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении сроков размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания ‑ смесь белковая композитная сухая (далее – Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы Заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте 22.03.2011 за номером 3 0342200007611000001. Максимальная цена контракта составляет 414 800 рублей. Тем самым срок подачи заявок участника размещения заказ должен составлять от 7 до 14 рабочих дней, согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Заявитель утверждает, что согласно извещению рассмотрение заявок определено на 4-й рабочий день, что является нарушением части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика признают нарушения, поясняя, что при размещении на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок произошла техническая ошибка.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 4 Закона о размещении заказов в случае, если создан орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, указанный уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для заказчиков, определенный решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства Самарской области от 12 декабря 2005 года № 165 «О принятии положения о Главном управлении организации торгов Самарской области» одним из предметов ведения Главного управления организации торгов является размещение заказов для государственных нужд Самарской области.
Пунктом 2.3 Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области, нужд бюджетных учреждений Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, бюджетных учреждений Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 17.02.2006 № 17 «О реализации Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что для размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области, нужд бюджетных учреждений Самарской области заказчики формируют и направляют в уполномоченный орган заявку на размещение заказа, соответствующую требованиям, установленным приложением N 2 к настоящему Порядку, утвержденную уполномоченным лицом заказчика, на бумажном носителе и в электронной форме.
Таким образом, ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда», являясь государственным заказчикам Самарской области, не имело полномочий для самостоятельного размещения запроса котировок на официальном сайте.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торговая компания НУТРИТЕК «Детское и специальное питание» обоснованной.
2.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-04-08 Приложение к Решению от 08 апреля 2011 года № Б/Н Предписание