Решение Самарского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
По обращению о включении сведений об ООО «Фаворит» в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, главного специалиста-эксперта <...>,
в присутствии представителей: от ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА — <...>, <...>по доверенности, от ООО «Фаворит» - <...>,
при рассмотрении обращения ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА объявлялся перерыв до 19.04.2011г.,
в присутствии представителей после перерыва: от ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА — <...>по доверенности, от ООО «Фаворит» - <...>., <...>.,
рассмотрев обращение ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА о включении сведений об ООО «Фаворит» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «Фаворит» (далее — Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку рыбы свежемороженой в первом полугодии 2011г. для ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА (извещение № 0342100007911000020)(начальная цена — 1 593 800 руб.)(далее - Аукцион).
Согласно доводам Заказчика в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №7 от 11.03.2011г. ООО «Фаворит» признано единственным участником Аукциона, Аукцион в силу ч.7 ст.41.9 Закона о размещении заказов признан несостоявшимся.
14.03.2011г. проект государственного контракта направлен Заказчиком в адрес оператора электронной торговой площадки, в тот же день проект контракта направлен оператором электронной торговой площадки ООО «Фаворит».
Проект контракта должен был быть подписан Обществом не позднее 19.03.2011г., однако, был подписан ООО «Фаворит» с нарушением срока - 20.03.2011г., в связи с чем, сведения об ООО «Фаворит» направлены в Самарское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Фаворит» на доводы Заказчика пояснил следующее.
Проект контракта был подписан Обществом с нарушением срока в связи с техническими неисправностями работы программного обеспечения и сбоя электронного ключа.
При устранении технических неисправностей проект контракта ООО «Фаворит» был подписан и направлен оператору электронной торговой площадки.
Кроме того, представитель ООО «Фаворит» пояснил, что подписанный проект контракта на бумажном носителе с сопроводительным письмом был представлен Заказчику 17.03.2011г., вручен сотруднику ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА Колесниковой О.В.
В связи с тем, что Общество от заключения и исполнения государственного контракта не уклоняется, представитель ООО «Фаворит» сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков просил не включать.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА по Самарской области, выслушав доводы сторон, пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №7 от 11.03.2011г. ООО «Фаворит» признано единственным участником Аукциона.
В соответствии с ч.22 ст.41.8 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки в срок, установленный ч.17 настоящей статьи, направляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган. Заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Заключение контракта с участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе, осуществляется в соответствии с ч.3 - 8, 11, 12, 17 - 19 ст.41.12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект контракта был направлен Заказчиком оператору электронной площадки 14.03.2011г., что подтверждается распечаткой с официального сайта.
Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть направлен ООО «Фаворит» оператору электронной торговой площадки не позднее 19.03.2011г. (суббота).
Подписанный проект контракта был направлен оператору электронной площадки 20.03.2011г. (воскресенье).
Представитель ООО «Фаворит» <...>пояснила, что причиной нарушения срока подписания контракта явились технические неисправностями работы программного обеспечения.
При обнаружении технических неисправностей сотрудник ООО «Фаворит», ответственный за подписание контракта, обратился к программисту для устранения возникших неисправностей.
Программист ООО «Профи-Софт» <...>доводы представителя ООО «Фаворит» <...> подтвердил, пояснил, что технические неисправности работы программного обеспечения были устранены 20.03.2011г., в тот же день проект контракта был направлен оператору электронной площадки.
Согласно доводам представителя ООО «Фаворит» подписанный проект контракта на бумажном носителе с сопроводительным письмом исх. от 17.03.2011г. был вручен сотруднику ФГУ «Санаторий «Сергиевские минеральные воды» ФМБА Колесниковой О.В.
В данном случае нарушение ООО «Фаворит» срока подписания проекта контракта произошло вследствие технических неисправностей работы программного обеспечения, кроме того, ООО «Фаворит» предпринимались попытки для подписания контракта на бумажном носителе.
При указанных обстоятельствах комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «Фаворит» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Сведения об ООО «Фаворит» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.