Приложение к Постановлению от 20.04.2011 г № 544 Положение
Положение об инспекции муниципального контроля правового управления администрации городского округа жигулевск 1. общие положения
1.1.Наименование структурного подразделения администрации: инспекция муниципального контроля Правового управления администрации городского округа Жигулевск (далее - Инспекция).
1.2.Инспекция образована на основании решения Думы городского округа Жигулевск "Об утверждении структуры администрации городского округа Жигулевск".
1.3.Инспекция осуществляет свою деятельность по организации и осуществлению муниципального контроля на территории городского округа Жигулевск.
1.4.Инспекцией непосредственно руководит начальник, который подчиняется мэру городского округа Жигулевск, руководителю Правового управления администрации городского округа Жигулевск, заместителю руководителя Правового управления администрации городского круга Жигулевск.
1.5.Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск, Уставом городского округа Жигулевск, настоящим Положением.
1.6.Структура, платное расписание и условия оплаты труда работников Инспекции утверждаются распоряжением администрации городского округа Жигулевск.
1.7.В пределах прав, делегированных мэром городского округа, Инспекция имеет печать, фирменные бланки.
1.8.Настоящее Положение корректируется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав, ответственности, возложенных на Инспекцию.
1.9.Местонахождение Инспекции: 445350, РФ, Самарская область, г. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17.
2.Основные задачи Инспекции
2.1.Основными задачами Инспекции являются:
1) обеспечение исполнения юридическими лицами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды, переданных в соответствии с Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";
3) реализация мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
5) участие в подготовке нормативных актов.
3.Функции Инспекции
3.1.В целях выполнения возложенных задач Инспекция осуществляет следующие функции:
1) осуществляет муниципальный контроль на территории городского округа Жигулевск;
2) проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами;
3) выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
4) осуществляет контроль за сроками, предоставленными для устранения выявленных в результате муниципального контроля нарушений;
5) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
6) принимает меры по предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
8) в случаях, установленных действующим законодательством, принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) в случаях, установленных действующим законодательством, принимает меры по отзыву продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота;
10) доводит до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей через средства массовой информации сведения о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения при выявлении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или если такой вред причинен;
11) ведет учет результатов проводимых проверок, служебных расследований по фактам ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей;
12) проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
13) ведет отчетность, а также готовит необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства и представляет их соответствующим должностным лицам и органам государственной власти;
14) организует ведение банков данных по различным направлениям деятельности Инспекции;
15) рассматривает устные и письменные жалобы, заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
16) принимает участие в работе комиссий и иных совещательных органов;
17) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами по вопросам осуществления функций Инспекции;
18) участвует в подготовке нормативных правовых актов;
19) готовит предложения для внесения в законы Самарской области;
20) осуществляет контроль за:
а) разработкой и реализацией природоохранных мероприятий местного значения, направленных на снижение уровня негативного воздействия и увеличение экологической безопасности городского округа Жигулевск;
б) предотвращением возможных нарушений благоприятного состояния окружающей среды и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Жигулевск;
в) соблюдением муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Жигулевск, исполнением муниципальных контрактов и договоров аренды земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
21) осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Жигулевск и не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в следующих сферах:
а) государственный контроль в сфере обращения с отходами;
б) государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
в) государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
22) осуществляет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
23) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
24) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями с органами государственной власти.
4.Права и обязанности Инспекции, ее должностных лиц
4.1.Мероприятия по организации работы Инспекции планируются и выполняются по заданиям мэра в соответствии с установленными сроками. Ежегодные планы мероприятий разрабатываются и утверждаются руководителем Инспекции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Самарской области, которые контролируются мэром городского округа Жигулевск, руководителем Правового управления администрации городского округа Жигулевск, руководителем Правового управления администрации городского округа Жигулевск.
4.2.Инспекция имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации городского округа информацию и материалы, необходимые для выполнения задач и функций, определенных в настоящем Положении;
2) вносить на рассмотрение мэра предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
3) принимать решения, входящие в компетенцию Инспекции.
4.3.Должностные лица Инспекции вправе:
1) проводить проверки в сроки, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) запрашивать у должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля;
3) составлять акты проверок, протоколы, объяснения должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, выдавать предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения;
4) вносить в соответствующие органы и уполномоченным должностным лицам предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства;
5) привлекать соответствующих экспертов, представителей экспертных организаций для осуществления муниципального контроля;
6) обращаться в органы государственной власти за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля;
7) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти при проведении проверок в установленном порядке;
8) принимать меры по установлению прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, выявленное при проведении муниципального контроля, в соответствии с действующим законодательством;
9) в рамках осуществления государственного экологического контроля должностные лица Инспекции имеют право в установленном порядке:
а) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекта, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
д) предъявлять требования в выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.
10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4.4.Должностные лица Инспекции обязаны:
1) при проведении муниципального контроля руководствоваться действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;
2) при проведении проверок руководствоваться законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами;
3) при осуществлении государственного экологического контроля обязаны:
а) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
б) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами.
4.5.Должностным лицам Инспекции выдаются служебные удостоверения.
5.Руководство Инспекцией
5.1.Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, который руководит деятельностью Инспекции.
5.2.Начальник Инспекции назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа по согласованию с руководителем Правового управления администрации городского округа Жигулевск, в соответствии с действующим законодательством. На время отсутствия начальника Инспекции его обязанности исполняет лицо, назначенное в соответствии с распоряжением.
5.3.Положение об Инспекции разрабатывается начальником Инспекции и утверждается постановлением. Должностная инструкция начальника и работников Инспекции утверждается мэром городского округа Жигулевск.
5.4.Начальник Инспекции имеет право:
1) в пределах своей компетенции давать указания и поручения, обязательные к исполнению всеми работниками Инспекции;
2) вносить предложения о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий к работникам Инспекции;
3) запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;
4) принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции;
5) проводить проверки, составлять по их результатам документы, протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством;
6) требовать от работников Инспекции выполнения их должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;
7) выходить с предложением к руководству о создании условий для выполнения работниками Инспекции их должностных обязанностей;
8) участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
9) повышать квалификацию и продвигаться по службе;
10) в рамках осуществления государственного экологического контроля:
а) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
11) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
5.5.Начальник Инспекции обязан:
1) соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов;
2) осуществлять подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля;
3) представлять доклад об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности;
5) исполнять требования, отраженные в должностной инструкции начальника Инспекции, разрабатывать должностные инструкции на своих подчиненных, Положение об Инспекции;
6) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации городского округа Жигулевск, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
8) соблюдать нормы служебной этики;
9) проводить служебные расследования в случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей;
10) при выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей направлять материалы руководству для принятия соответствующих мер в отношении должностных лиц;
11) составлять отчеты и представлять их соответствующим должностным лицам;
12) при осуществлении государственного экологического контроля:
а) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
б) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.
5.6.В соответствии с Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск, Уставом городского округа Жигулевск, начальник Инспекции несет ответственность за:
1) выполнение работниками Инспекции задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;
2) своевременное и качественное выполнение планов работ работниками Инспекции;
3) состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
4) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя Инспекции.
6.Структура Инспекции
6.1.Работники Инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением мэра городского округа Жигулевск по согласованию с руководителем Правового управления администрации городского округа Жигулевск в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе по представлению начальника Инспекции на условиях трудового договора.
6.2.Инспекция в своей работе взаимодействует со структурными подразделениями администрации городского округа Жигулевск, органами государственной власти, прокуратурой, предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа Жигулевск, а также с населением городского округа в пределах компетенции Инспекции.
7.Заключительные положения
7.1.Инспекция представляет мэру городского округа отчет о результатах своей деятельности по осуществлению муниципального контроля по итогам года.
7.2.Должностные лица Инспекции в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.