Решение Самарского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
По жалобам ООО «Центр Строительных Технологий»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе
членов Комиссии: начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, ведущего специалиста — эксперта <...>,
рассмотрев жалобы ООО «Центр Строительных Технологий» на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Куйбышева, 7 а для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000613, начальная (максимальная) цена контракта — 1 441 264, 87 рублей) и на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Сургут, ул. Юбилейная, 11 для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000611, начальная (максимальная) цена контракта — 515 357, 77 рублей),
в присутствии представителя от ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» - <...> (доверенность № 2 от 22.04.2011 года), представителя от Главного управления организации торгов Самарской области, члена аукционной комиссии — <...> (доверенность № 14-02/7672 от 24.03.2011 г.), представителя от ООО «Центр Строительных Технологий» - директора <...> (решение № 1 от 23.07.2004 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Центр Строительных Технологий» (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Куйбышева, 7 а для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000613, начальная (максимальная) цена контракта — 1 441 264, 87 рублей) и на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Сургут, ул. Юбилейная, 11 для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000611, начальная (максимальная) цена контракта — 515 357, 77 рублей)(далее – Аукционы, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалоб Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Центр Строительных Технологий» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления сведений о товарном знаке, предлагаемом для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Заявитель считает указанные действия аукционной комиссии не соответствующими требованиям действующего законодательства.
Член аукционной комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
18 апреля 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной формена выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Куйбышева, 7 а для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000613) и на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Сургут, ул. Юбилейная, 11 для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» (извещение № 0142200001311000611), результаты которого были оформлены протоколами.
Согласно данным протоколам, ООО «Центр Строительных Технологий» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления сведений о товарном знаке, предлагаемом для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме документации об Аукционе участникам размещения заказа следовало указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
Заявка Заявителя по ряду позиций не содержала товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В частности, в предложении о качественных и количественных характеристиках работ на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Куйбышева, 7 а для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» Заявителя в п. 40, п. 47, 48 и др. — не указаны товарные знаки материалов, применяемые в ходе работ.
В предложении о качественных и количественных характеристиках работ на выполнение работ по капитальному ремонту отделения дневного пребывания, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Сургут, ул. Юбилейная, 11 для ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Сергиевский» в частности в п. 30 — также не указан товарный знак материалов, применяемых в ходе работ.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа ООО «Цент Строительных Технологий» от участия в Аукционах по данным пунктам.
Доказательств того, что планируемые к использованию материалы не имеют товарных знаков Заявителем в ходе рассмотрения жалоб представлено не было.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобы ООО «Центр Строительных Технологий» необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.