Решение Самарского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Климатстар»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе
членов Комиссии: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>., ведущего специалиста — эксперта <...>.,
рассмотрев жалобу ООО «Климатстар» на действия Заказчика — ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени Калинина» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции воздуха государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница имени Калинина» в 2011 году (извещение № 0142200001311001372, начальная (максимальная) цена контракта — 1 605 000, 00 рублей),
в присутствии представителей от ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени Калинина» — <...>, <...>по доверенности, представителей от Главного управления организации торгов Самарской области — <...>, <...>по доверенности,представителя от ООО «Климатстар» - директора <...>,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Климатстар» (далее – Заявитель) на действия Заказчика — ГУЗ «Самарская областная клиническая больница имени Калинина» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции воздуха государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница имени Калинина» в 2011 году (извещение № 0142200001311001372, начальная (максимальная) цена контракта — 1 605 000, 00 рублей),(далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя, торги согласно извещению № 0142200001311001372 начались с начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работ 345 360, 00 рублей, что не соответствует заявленной начальной (максимальной) цене контракта — 1 605 000, 00 рублей.
Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме помимо иных сведений указываются начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию (с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг.
Согласно пункту 8 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать начальную (максимальную) цена контракта (цена лота); общую начальную (максимальную) цену запасных частей к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальную (максимальную) цена единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг.
В соответствии с частью 5 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования (при размещении заказа на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования), начальная (максимальная) цена единицы услуги (при размещении заказа на оказание услуг связи, юридических услуг), открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, начальной (максимальной) цены единицы услуги, указанных в документации об открытом аукционе, в порядке, установленном статьей 41.10 Закона о размещении заказов.
Согласно части 17 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в случае проведения в соответствии с частью 5 статьи 41.10 Закона о размещении заказов открытого аукциона в электронной форме участником открытого аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию и наиболее низкую цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги, за исключением случая, установленного частью 18 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
Заказчиком был объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции воздуха больницы в 2011 году (извещение №0142200001311001372) с указанием начальной (максимальной) цены контракта в размере 1 605 000,00 рублей, начальной (максимальной) цены запасных частей в размере 183 970,00 рублей, начальной (максимальной) цены единицы работ в размере 161 390,00 рублей, поскольку Заказчик не может определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию и необходимый объем работ.
Общая (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию, и работ указана в размере 345 360,00 рублей. В общей информации о заказе, опубликованной в сети Интернет на сайте http://zakupki.gov.ru , указано, что аукцион в электронной форме проводится путем снижения общей (максимальной) цены запасных частей к технике, оборудованию, и работ.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Климастар» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.