Постановление от 27.05.2011 г № 263
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Самарской области, основанному на праве оперативного управления, государственному автономному и бюджетному учреждению Самарской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Самарской области, основанному на праве оперативного управления, государственному автономному и бюджетному учреждению Самарской области.
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСНОВАННОМУ
НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ
АВТОНОМНОМУ И БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует процедуру предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Самарской области, основанному на праве оперативного управления, государственному автономному и бюджетному учреждению Самарской области, в том числе определяет мероприятия, связанные с подготовкой и принятием решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
подготовка проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции - предварительные работы (проведение экспертиз, расчетов, других мероприятий), направленные на установление факта необходимости инвестирования в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных средств, включая (при необходимости) средства на приобретение земельных участков под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, а также определение главного распорядителя средств областного бюджета, государственного заказчика, заказчика в отношении объекта капитального строительства;
предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, - выделение бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, в отношении которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции;
реализация бюджетных инвестиций в объект капитального строительства - осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объекта капитального строительства, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации.
Иные термины и определения используются в настоящем Порядке в значениях, определенных в федеральных законах.
1.3.Решение о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, оформляется постановлением Правительства Самарской области. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, в отношении государственного автономного и (или) бюджетного учреждения Самарской области (далее - государственное учреждение) может выступать орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, в отношении государственного унитарного предприятия Самарской области, основанного на праве оперативного управления (далее - государственное предприятие), - отраслевой орган исполнительной власти Самарской области, курирующий соответствующее направление деятельности (далее - отраслевой орган исполнительной власти Самарской области).
2.Условия предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых предполагается осуществить бюджетные инвестиции, могут быть предоставлены государственным учреждениям, государственным предприятиям в случае, если данные инвестиции могут оказывать положительное влияние на комплексное развитие Самарской области, которое подтверждается следующими общественно значимыми критериями:
а) соответствие стратегии социально-экономического развития Самарской области, областным целевым и ведомственным целевым программам Самарской области;
б) наличие следующих положительных социальных эффектов:
повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте;
повышение уровня обеспеченности, доступности и качества услуг населения;
улучшение состояния окружающей среды.
Оценка влияния бюджетной инвестиции в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, на комплексное развитие Самарской области проводится государственным учреждением, государственным предприятием и согласовывается главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области.
3.Подготовка проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции
3.1.В целях подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, государственному учреждению, государственному предприятию государственное учреждение предоставляет главному распорядителю средств областного бюджета данного учреждения, а государственное предприятие - отраслевому органу исполнительной власти Самарской области следующие документы:
а) пояснительную записку, содержащую информацию о мощности (приросте мощности) объекта капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, подлежащего вводу, сроке ввода в эксплуатацию (в действие) данного объекта капитального строительства, а также оценку его влияния на комплексное развитие территории Самарской области в случае реализации бюджетных инвестиций;
б) документальное подтверждение необходимости вложения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции;
в) расчет сметной стоимости объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции (в том числе сметы на выполнение работ по обследованию зданий и проектно-изыскательских работ), с копией положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий (в случаях, установленных для строительства и реконструкции), а также экспертизу достоверности расчета сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 107 "Об утверждении Порядка проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения";
г) финансово-экономическое обоснование размера бюджетных инвестиций.
3.2.Главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области производится отбор объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, с учетом:
а) приоритетов и целей развития Самарской области исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Самарской области, государственной программы технического переоснащения, отраслевых концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
б) поручений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
в) предварительной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 121 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения";
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, на комплексное развитие территории Самарской области.
3.3.В целях установления возможности осуществления бюджетных инвестиций и достоверности предлагаемого объема бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области направляется предложение об инвестировании и документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также свое заключение в отношении предмета бюджетных инвестиций в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области проводит анализ возможности осуществления предлагаемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, с учетом заключений, указанных в подпункте в) пункта 3.1 и подпункте в) пункта 3.2 настоящего Порядка.
Министерство имущественных отношений Самарской области проводит анализ имущественно-правового статуса земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и установления принципиальной возможности осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, исходя из предполагаемого использования земельного участка, разрешенного вида использования земельного участка и объектов капитального строительства, наличия прав на земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимости, прав на такие объекты недвижимости, а также ограничений и обременений на соответствующие земельные участки и объекты недвижимости.
Результатом рассмотрения предложения об инвестировании министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и министерством имущественных отношений Самарской области являются соответствующие заключения.
Результатом отбора главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области предложения об инвестировании является заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на заявленный предмет бюджетных инвестиций.
3.4.При наличии положительных заключений, указанных в абзаце четвертом пункта 3.3 настоящего Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области подготавливается проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
Проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, должен содержать следующую информацию об объекте:
а) наименование объекта капитального строительства;
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);
в) наименование главного распорядителя средств областного бюджета, отраслевого органа исполнительной власти Самарской области;
г) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу;
д) срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта капитального строительства;
е) согласованную главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области сметную стоимость объекта капитального строительства (в том числе стоимость работ по обследованию зданий и проектно-изыскательских работ);
ж) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий;
з) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации проекта);
и) распределение общего (предельного) объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта.
3.5.В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, могут быть предусмотрены средства областного бюджета на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.
3.6.Подготовленный главным распорядителем средств областного бюджета, отраслевым органом исполнительной власти Самарской области проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, согласовывается с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области в установленном порядке и выносится на заседание Правительства Самарской области.
4.Предоставление и реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции
4.1.Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции, осуществляется в форме бюджетных инвестиций государственным предприятиям и субсидий государственным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг, выполнение работ физическим и (или) юридическим лицам, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий, цели их предоставления устанавливаются постановлением Правительства Самарской области.
4.2.Реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственными учреждениями осуществляется путем проведения кассовых выплат бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений с лицевых счетов, открытых государственным учреждениям в министерстве управления финансами Самарской области.
4.3.Реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственными предприятиями осуществляется путем проведения кассовых выплат бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений в основные средства государственных предприятий, предоставленных из областного бюджета в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с расчетных счетов, открытых государственным предприятиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.