Решение Самарского УФАС России от 28.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО УК «Альянс»
Резолютивная часть оглашена: 28 апреля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, главного специалиста-эксперта отела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
рассмотрев жалобу ООО УК «Альянс» на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся, по мнению заявителя, в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, ограждения, отмостки в государственном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» (начальная (максимальная) цена контракта 2 292 800 руб., протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.04.2011 г., извещение № 0142200001311000548, MVB 11033000024),
в присутствии представителей от Заказчика – <...> (доверенность от 27.04.2011 г.), от Уполномоченного органа – <...> (доверенность № 14-02/1672 от 24.03.2011 г.), члена Аукционной комиссии <...>., заявитель уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО УК «Альянс» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, ограждения, отмостки в государственном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» (далее – Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы Аукционная комиссия отказала ООО УК «Альянс» в допуске к участию в Аукционе.
Заявитель считает отказ необоснованным, поскольку заявка была подана в соответствии с Законом о размещении заказов.
Член Аукционной комиссии с доводами Заявителя не согласен, пояснил, что поскольку заявка ООО УК «Альянс» не содержала сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара, отказ ООО УК «Альянс»в допуске к участию в аукционе является правомерным. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Главным управлением организации торгов Самарской области проведен открытый аукцион в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, фасада, ограждения, отмостки в государственном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных»).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 292 800 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12 апреля 2011 г. основанием для отказа ООО УК «Альянс» в допуске к участию в аукционе послужило непредставление сведений о товарном знаке предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пп.а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В пп.б) п.2 ч.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ, оказание услуг аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования к участникам размещения заказа установлены пп.б) п.1 ч.22.1 Общих требований, предъявляемых к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд бюджетных учреждений Самарской области.
В нарушение вышеуказанных норм Закона о размещении заказов, а также положений аукционной документации в представленной Заявителем первой части заявки на участие в Аукционе не указаны товарные знаки, в частности по позициям 3,4 дефектной ведомости по капитальному ремонту фасада учреждения и т.д., присутствует только согласие в соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО УК «Альянс» к участию в аукционе является правомерным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО УК «Альянс» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.