Приказ от 28.06.2011 г № 01-21/87

О внесении изменений в приказ министерства управления финансами Самарской области от 25.11.2010 N 01-21/222 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам государственным автономным учреждением Самарской области и формы соглашения между учредителем и государственным автономным учреждением Самарской области о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение задания учредителя»

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 N 151 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.12.2008 N 538 "Об утверждении Порядка формирования задания учредителя государственного автономного учреждения Самарской области и финансового обеспечения выполнения задания и о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 172 "Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании государственных автономных учреждений Самарской области путем изменения типа существующих государственных учреждений Самарской области" приказываю:
1.Внести в приказ министерства управления финансами Самарской области от 25.11.2010 N 01-21/222 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам государственным автономным учреждением Самарской области и формы соглашения между учредителем и государственным автономным учреждением Самарской области о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение задания учредителя" следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам государственным автономным учреждением Самарской области и формы соглашения между учредителем и государственным автономным учреждением Самарской области о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания";

в подпункте 1.1 пункта 1 после слова "услуг" дополнить словами "(выполнение работ)";
в подпункте 1.2 пункта 1 слова "на возмещение нормативных затрат на выполнение задания учредителя" заменить словами "на финансовое обеспечение государственного задания";
в Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам государственным автономным учреждением Самарской области:
наименование изложить в следующей редакции:

"Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам государственным автономным учреждением Самарской области";

раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Самарской области (далее - учредители автономных учреждений), созданных на базе имущества Самарской области (далее - автономное учреждение), по определению нормативных затрат на оказание автономными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) (далее - нормативные затраты).
1.2. В целях настоящих Методических рекомендаций под нормативными затратами понимаются затраты, определенные для конкретного автономного учреждения расчетным путем в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Самарской области и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Самарской области, утвержденным учредителем автономных учреждений на основании постановления Правительства Самарской области от 22.12.2010 N 659 "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
1.3. Нормативные затраты на оказание автономными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) определяются для каждой государственной услуги (работы) из числа включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Самарской области государственными учреждениями Самарской области в качестве основных видов деятельности, предусмотренный постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 N 659 "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
1.4. Нормативные затраты определяются отдельно по каждой государственной услуге (работе). Нормативные затраты суммируются в случае, если государственное задание содержит требования к оказанию нескольких государственных услуг (работ).";

пункт 2.3 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.3. Расчет норматива затрат на оказание единицы i-й государственной услуги автономного учреждения на соответствующий финансовый год осуществляется по формуле:
                   Nу  = Nото + Nотп + Nрм + Nди + Nор ,
                     i
где:
Nото - норматив затрат на оплату труда и расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги (далее - фонд оплаты труда основного персонала);
Nотп - норматив затрат на оплату труда и расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вспомогательного, технического, административно-управленческого и иного персонала (далее - фонд оплаты труда прочего персонала);
Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
Nди - норматив затрат, связанных с содержанием движимого имущества (за исключением отнесенного к особо ценному движимому имуществу автономного учреждения);
Nор - норматив затрат на общехозяйственные расходы.";

пункт 2.3.1 признать утратившим силу;
в пункте 2.3.4 абзац четвертый исключить;
в абзаце втором пункта 2.4:
слово "средние" исключить,
слова "индекс - дефлятор" заменить словом "индекс";
пункт 2.5 изложить в следующей редакции:,
"2.5. Нормативы затрат на приобретение расходных материалов, затрат, связанных с содержанием движимого имущества (за исключением отнесенного к особо ценному движимому имуществу автономного учреждения), на общехозяйственные расходы не должны превышать расходы по соответствующим направлениям, сложившиеся за отчетный финансовый год, скорректированные на индекс с учетом принятия Правительством Самарской области решения об индексации норматива затрат на оказание единицы государственной услуги автономного учреждения на соответствующий финансовый год.";
пункт 2.8 дополнить пятым и шестым абзацами следующего содержания:

"- на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам бюджетных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
- иные меры социальной поддержки.";

дополнить пунктом 2.9.1 следующего содержания:

"2.9.1. При применении нормативного метода могут использоваться утвержденные нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях (в том числе нормативы питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, нормы потребления расходных материалов, нормативы затрат рабочего времени или иные натуральные параметры оказания государственной услуги).";

пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

"2.10. При применении структурного метода определение норматива затрат на оказание единицы государственной услуги осуществляется путем распределения расходов на оказание государственных услуг автономным учреждением по видам затрат в отчетном (текущем) финансовом году между государственными услугами, оказываемыми автономным учреждением в соответствующем году, пропорционально доле затрат на фонд оплаты труда основного персонала по каждой государственной услуге.
Затраты на фонд оплаты труда прочего персонала, на приобретение расходных материалов, затраты, связанные с содержанием движимого имущества (за исключением имущества, отнесенного к особо ценному движимому имуществу автономного учреждения), затраты на общехозяйственные расходы распределяются между государственными услугами пропорционально (в том числе с применением поправочных коэффициентов для разных типов затрат) доле затрат на фонд оплаты труда основного персонала.
Результаты расчетов рекомендуется представлять в таблице.
Определение норматива затрат на оказание
государственных услуг

Наименование услуги Затраты
на фонд
оплаты
труда
основного
персонала Затраты
на фонд
оплаты
труда
прочего
персонала Затраты
на
приобретение
расходных
материалов Затраты,
связанные с
содержанием
движимого
имущества
(за
исключением
отнесенного
к особо
ценному
движимому
имуществу
автономного
учреждения) Общехозяйственные
расходы Итого
затраты
на
услугу Объем
государственной
услуги Норматив
затрат
на
единицу
государственной
услуги
тыс.
руб. % тыс.
руб. % тыс.
руб. % тыс.
руб. % тыс.
руб. % тыс.
руб. ед. тыс.
руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

и 12 =
2 +
4 +
6 +
8 +
10 13 14 =
12 /
13
Услуга N 1
Услуга N 2
...
Итого по
автономному
учреждению 100 100 100 100 100

";

в пункте 2.11 слово "четыре" заменить словом "пять";
в пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13. При использовании корректирующих коэффициентов определение нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги автономного учреждения осуществляется путем умножения принятого за базовое значение норматива затрат на оказание государственной услуги (по группе автономных учреждений или в целом по учреждениям) на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности учреждений. При этом необходимо указывать виды применяемых коэффициентов и способы их расчета.
Примеры корректирующих коэффициентов:
а) коэффициент, учитывающий региональные особенности;
б) коэффициент, учитывающий обеспечение инфраструктуры;
в) коэффициент, учитывающий тип учреждения (монопрофильное/многопрофильное);
г) коэффициент, учитывающий категорийность (по качеству услуги, рейтингу);
д) коэффициент, учитывающий тип муниципального образования, на территории которого расположено автономное учреждение.";

дополнить разделом 3 следующего содержания:
"3. Определение нормативных затрат на выполнение работ
3.1.Нормативные затраты на выполнение автономным учреждением работ определяются как сумма затрат по конкретным работам (видам работ), исходя из объемов и сложности выполняемых работ.
Порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Самарской области и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Самарской области может предусматриваться применение нормативного, структурного или экспертного методов расчета норматива затрат на выполнение автономными учреждениями работы.
3.2.В случае отсутствия возможности применения нормативного, структурного или экспертного методов расчета рекомендуется применять один из следующих методов расчета норматива затрат на выполнение работ автономными учреждениями:
сметный;
проектный.
3.3.При применении сметного метода определение нормативных затрат на выполнение работ осуществляется на основе детализированной сметы выполняемых работ, которая согласовывается с учредителем автономного учреждения.
3.4.При применении проектного метода определение нормативных затрат на выполнение работ может осуществляться как на основе общей суммы затрат на реализацию выполняемых работ, так и с разбивкой по укрупненным статьям расходов.
3.5.Выбор метода(ов) определения нормативных затрат определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей выполнения работы.
3.6.Нормативные затраты на выполнение работ не должны превышать расходы по соответствующим направлениям, сложившиеся за отчетный финансовый год, скорректированные на индекс с учетом принятия решения об индексации нормативных затрат на выполнение работ автономным учреждением на соответствующий финансовый год.
3.7.Указанное в пункте 3.6 настоящих Методических рекомендаций превышение может предусматриваться в случае изменения структуры выполняемых работ в очередном финансовом году и плановом периоде.";

Наименование услуги	Затраты на фонд оплаты труда основного персонала	Затраты на фонд оплаты труда прочего персонала	Затраты на приобретение расходных материалов	Затраты, связанные с содержанием движимого имущества (за исключением отнесенного к особо ценному движимому имуществу автономного учреждения)	Общехозяйственные расходы	Итого затраты на услугу	Объем государственной услуги	Норматив затрат на единицу государственной услуги
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	ед.	тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	и	12 = 2 + 4 + 6 + 8 + 10	13	14 = 12 / 13
Услуга N 1
Услуга N 2
...
Итого по автономному учреждению		100		100		100		100		100