Приложение к Постановлению от 29.06.2011 г № 034НПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Помощь в составлении бизнес-планов начинающим предпринимателям» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Помощь в составлении бизнес-планов начинающим предпринимателям" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
заявитель - физическое или юридическое лицо, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица, юридические лица, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, относимые к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - заявитель).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 г., N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г., N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г., N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (первоначальный текст документа опубликован в "Российской газете", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 30.07.2007, N 31, ст. 4006, в "Российской газете" N 164 от 31.07.2007, в "Парламентской газете" от 09.08.2007, N 99 - 101);
областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области на 2009 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27 марта 2009 г. N 184 (первоначальный текст документа опубликован в газете "Волжская коммуна" от 04.04.2009, N 117(26576));
Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 04 сентября 2009 г. N 1981 "Об утверждении целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" в городском округе Жигулевск на 2009 - 2010 годы" (Первоначальный текст документа опубликован в газете "Жигулевский рабочий" от 12.09.2009, N 102 (8935));
Уставом городского округа Жигулевск, утвержденным Решением Думы городского округа Жигулевск от 30 октября 2008 года, N 322 (текст Устава опубликован в газете "Жигулевский рабочий", 16.12.2008, N 143 (8827));
Регламентом администрации городского округа Жигулевск, утвержденным Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 11.12.2008 N 2255.
1.5.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск: www.zhigulevsk.org, портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Помощь в составлении бизнес-планов начинающим предпринимателям" (наименование муниципальной услуги).
2.2.Муниципальную услугу предоставляет отдел развития предпринимательства департамента экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел).
Местонахождение структурного подразделения, организации: Самарская область, городской округ Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17.
Департамент экономики администрации городского округа Жигулевск осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - 08.00 - 17.00;
Вторник - 08.00 - 17.00;
Среда - 08.00 - 17.00;
Четверг - 08.00 - 17.00;
Пятница - 08.00 - 17.00;
Перерыв - 08.00 - 17.00.Справочные телефоны, факс структурного подразделения, организации: (84862) 2-14-42, (84862) 7-91-80.
Адрес официального сайта администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет: www.zhigulevsk.org, адрес электронной почты: torg1@goradmin.samtel.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является консультационная и организационная поддержка заявителя или отказ в ее предоставлении.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.5.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- письменное заявление об оказании консультационной и (или) организационной поддержки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее - заявление).
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента, или представление документов не в полном объеме;
- представление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- в случае если текст заявления не поддается прочтению.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- несоответствие обратившегося условиям п. 1.3 настоящего регламента;
- непредставление заявителем полной информации по существу обращения;
- отсутствие адреса направления ответа;
- несоответствие вопроса, содержащегося в заявлении, компетенции отдела.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.11.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.);
2.11.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
2.11.3.Центральный вход в здание, где располагается отдел развития предпринимательства Департамента экономики администрации городского округа Жигулевск должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, телефонных номерах;
2.11.4.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет);
2.11.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск: www.zhigulevsk.org, портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий Административный регламент;
2.11.6.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений;
2.11.7.Для обслуживания людей с ограниченными возможностями помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.
Требования к местам предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры должны соответствовать существующим ГОСТам и СНиПам.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
2.13.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования;
2.13.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону;
2.13.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения;
2.13.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу;
2.13.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
2.13.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск: www.zhigulevsk.org, портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их исполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию заявления, проверку обратившегося на соответствие п. 1.3 настоящего регламента;
- изучение, анализ проблемы;
- изучение нормативно-правового поля по существу обращения;
- проведение маркетингового исследования;
- формирование ключевой семы, организационной диаграммы бизнес-плана, процессов, ресурсов и рамок;
- базовые калькуляции;
- подготовку ответа на обращение с приложением правового, экономического, аналитического обоснования;
- направление ответа заявителю.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения:
- регистрация заявления, проверка обратившегося на соответствие п. 1.3 настоящего регламента, изучение, анализ проблемы - 1 день;
- изучение нормативно-правового поля - 1 день;
- проведение маркетингового исследования - 3 дня;
- формирование ключевой семы, организационной диаграммы бизнес-плана, процессов, ресурсов и рамок - 3 дня;
- базовые калькуляции - 3 дня;
- подготовка ответа на обращение с приложением правового, экономического, аналитического обоснования и направление ответа заявителю - 3 дня.
Помощь начинающим предпринимателям в составлении бизнес-планов оказывается по следующим направлениям:
- правовое обоснование деятельности;
- маркетинговое исследование;
- материально-техническая поддержка;
- формирование макета бизнес-плана и сопутствующих документов;
- формирование базовых калькуляций и расчетов.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами департамента экономики администрации городского округа Жигулевск, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего Административного регламента.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента экономики администрации городского округа Жигулевск) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается распоряжением мэра городского округа Жигулевск.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа администрации,
а также должностного лица, муниципального служащего
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы:
- заместителю мэра городского округа Жигулевск по экономике и финансам по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17, тел.: (84862) 2-14-74;
- мэру городского округа Жигулевск по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17, тел.: (84862) 2-11-12.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в бюро по работе с обращениями граждан управления делопроизводства администрации городского округа Жигулевск, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.