Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 076НПА1 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
заявитель - физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют физические или юридические лица (далее - заявитель).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25.12.1993 N 237);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 08.10.2003 N 202, "Парламентской газете" от 08.10.2003 N 186, "Собрании законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (текст Градостроительного кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290, "Собрании законодательства РФ" от 03.01.2005 N 1 (часть 1) ст. 16, "Парламентской газете" от 14.01.2005 N 5-6);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (текст Земельного кодекса опубликован в изданиях: "Собрании законодательства РФ" от 29.10.2001 N 44, ст. 4147, "Парламентской газете" от 30.10.2001 N 204-205, "Российской газете" от 30.10.2001 N 211-212);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (текст Постановления Правительства опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 28.11.2005, N 48, ст. 5047, "Российской газете" от 07.12.2005 N 275);
- Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 (текст Приказа Минрегиона РФ об утверждении Инструкции опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 13.11.2006 N 46, "Российской газете" от 16.11.2006 N 257);
- Уставом городского округа Жигулевск, утвержденным Решением Думы г.о. Жигулевск от 16.06.2005 N 333 (текст Устава опубликован в "Жигулевском рабочем" от 16.12.2008 N 143 (8827));
- Законом Самарской области от 16.06.2003 N 50-ГД "О порядке выдачи разрешений на строительство на территории Самарской области" (текст Закона опубликован в "Волжской коммуне" от 17.06.2003 N 105);
- Положением о Департаменте архитектуры, градостроительства и земельных отношений, утвержденным Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 22.06.2009 N 1314.
1.5.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет: www.zhigulevsk.org, на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах или через МБУ "МФЦ".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского округа Жигулевск (далее - отдел градостроительства) или через МБУ "МФЦ" в соответствии с регламентом оказания услуг в МБУ "МФЦ".
Место нахождения отдела градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского округа Жигулевск Самарской области: город Жигулевск, ул. Комсомольская, д. 18, каб. N 5.
Почтовый адрес: 445350, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Комсомольская, д. 18, каб. 5.
Отдел градостроительства осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
часы работы: часы приема: Понедельник с 8.00 до 17.00 с 8.00 до 17.00 Вторник с 8.00 до 17.00 неприемный день Среда с 8.00 до 17.00 неприемный день Четверг с 8.00 до 17.00 с 8.00 до 12.00 Пятница с 8.00 до 17.00 неприемный день Перерыв с 12.00 до 13.00 Суббота выходной день Воскресенье
Справочные телефоны, факс отдела градостроительства: (84862) 3-36-91; факс: (84862) 3-36-91. Телефон начальника отдела градостроительства: (84862) 3-10-21.
Электронный адрес отдела градостроительства: arh@goradmin.samtel.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации городского округа Жигулевск: www.zhigulevsk.org. Адрес портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа;
- продление срока действия разрешения на строительство или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.5.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается на имя мэра городского округа Жигулевск (далее - мэр) по форме согласно приложениям N N 1, 2, 3, 4 к настоящему административному регламенту);
2.5.2.Заявитель одновременно с поданным заявлением представляет копии следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
2.5.3.Для продления срока действия разрешения на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения, поданным не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) ранее выданное разрешение (оригинал);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2.5.4.Для внесения изменений в разрешение на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением (приложение N 4 к настоящему административному регламенту) с обоснованием внесения изменений.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) оригинал разрешения на строительство;
3) документы, обосновывающие внесение изменений.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 настоящего административного регламента, или представление документов не в полном объеме, за исключением документов, которые требуются по межведомственному взаимодействию;
- представление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда, вступившего в законную силу.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.11.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (N кабинета, название отделов);
2.11.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
2.11.3.Центральный вход в здание, где располагается отдел градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, телефонных номерах;
2.11.4.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет);
2.11.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте городской администрации: www.zhigulevsk.org или в сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; настоящий административный регламент;
2.11.6.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений;
2.11.7.Для обслуживания людей с ограниченными возможностями помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.13.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.13.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону;
2.13.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения;
2.13.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.13.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
2.13.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет, портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги, или через МБУ "МФЦ".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов;
- выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов;
3.3.2.Специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия. Проверяет наличие всех необходимых документов согласно пункту 2.5.2 настоящего регламента;
3.3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.5.2, специалист отдела градостроительства уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
3.3.4.Заявление с приложением документов подается на имя мэра и принимается должностным лицом бюро по документообороту Управления делопроизводства администрации городского округа Жигулевск по адресу: г. Жигулевск, ул. Пушкина, N 17, каб. 101. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке;
3.3.5.После регистрации заявление в течение одного дня направляется на рассмотрение первому заместителю мэра городского округа Жигулевск (далее - первый заместитель мэра);
3.3.6.После регистрации заявления в Департаменте архитектуры, градостроительства и земельных отношений оно в течение одного дня направляется на рассмотрение начальнику отдела градостроительства (далее - начальник отдела);
3.3.7.Начальник отдела с момента поступления заявления в течение рабочего дня рассматривает заявление, выносит резолюцию для подготовки ответа и направляет специалисту отдела градостроительства.
3.3.8.Рассмотрение заявления и представленных документов;
3.3.9.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение начальником отдела градостроительства пакета принятых документов;
3.3.10.Начальник отдела градостроительства рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении ответственного сотрудника, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела градостроительства, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами отдела градостроительства, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений), внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается распоряжением администрации городского округа Жигулевск.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации, а также должностного лица, муниципального служащего
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы мэру городского округа Жигулевск: Самарская область, г.о. Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пушкина, 17; тел. 2-11-12.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в отдел градостроительства Департамента архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации городского округа Жигулевск, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.