Постановление от 28.06.2005 г № 100

Устав муниципального района Большечерниговский Самарской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района
Большечерниговский Самарской области
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Большечерниговский Самарской области (далее - муниципальный район Большечерниговский).
Статья 2.Правовой статус муниципального района Большечерниговский
1.Муниципальный район Большечерниговский находится на территории Самарской области.
2.Муниципальный район Большечерниговский является муниципальным образованием - муниципальным районом, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Административным центром муниципального района Большечерниговский является село Большая Черниговка.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Большечерниговский
1.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Большечерниговский составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах муниципального района Большечерниговский, иные муниципальные правовые акты муниципального района Большечерниговский.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 4.Официальные символы муниципального района Большечерниговский
1.Официальным символом муниципального района Большечерниговский является Герб муниципального района Большечерниговский.
2.Описание, порядок воспроизведения и использования Герба муниципального района Большечерниговский определяется решением Собрания представителей Большечерниговского района.
Статья 5.Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе Большечерниговский
1.Местное самоуправление в муниципальном районе Большечерниговский осуществляется в пределах границ муниципального района Большечерниговский, установленных Законом Самарской области от 04.02.2005 N 11-ГД "Об установлении границ муниципального района Большечерниговский Самарской области".
2.Изменение границ муниципального района Большечерниговский, преобразование муниципального района Большечерниговский осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
3.В границах муниципального района Большечерниговский находится 9 поселений:
а) сельское поселение Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее село Августовка, поселок Малая Черниговка, поселок Паньшино, поселок Пекилянка, с административным центром в селе Августовка;
б) сельское поселение Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее село Большая Черниговка, поселок Гусиха, поселок Кочкиновка, поселок Шумовский, с административным центром в селе Большая Черниговка;
в) сельское поселение Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее поселок Верхние Росташи, поселок Восточный, поселок Полянский, поселок Устряловский, с административным центром в поселке Восточный;
г) сельское поселение Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее село Благодатовка, поселок Глушицкий, поселок Торшиловский, с административным центром в поселке Глушицкий;
д) сельское поселение Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее поселок Исток, поселок Кинзягулово, поселок Костино, поселок Краснооктябрьский, поселок Фитали, поселок Хасьяново, с административным центром в поселке Краснооктябрьский;
е) сельское поселение Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее село Новый Камелик, поселок Пензено, с административным центром в поселке Пензено;
ж) сельское поселение Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее поселок Аверьяновский, поселок Петровский, поселок Сестры, с административным центром в поселке Петровский;
з) сельское поселение Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее поселок Алексеевский, поселок Кошкин, поселок Поляков, с административным центром в поселке Поляков;
и) сельское поселение Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области, включающее деревню Денгизбаево, деревню Имелеевка, поселок Иргизский, село Украинка, деревню Утекаево, с административным центром в селе Украинка.
4.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района Большечерниговский Самарской области.
Глава 2.Компетенция муниципального района большечерниговский Самарской области
Статья 6.Перечень вопросов местного значения муниципального района Большечерниговский
К вопросам местного значения муниципального района Большечерниговский относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района Большечерниговский, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района Большечерниговский;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Большечерниговский;
4) организация в границах муниципального района Большечерниговский электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Большечерниговский, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района Большечерниговский;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района Большечерниговский;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района Большечерниговский муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района Большечерниговский, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района Большечерниговский, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района Большечерниговский скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района Большечерниговский, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района Большечерниговский документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района Большечерниговский, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района Большечерниговский для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района Большечерниговский межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Большечерниговский, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Большечерниговский, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района Большечерниговский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района Большечерниговский;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района большечерниговский местного самоуправления и участия населения муниципального района большечерниговский в решении вопросов местного значения
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Большечерниговский местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением муниципального района Большечерниговский местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района Большечерниговский, преобразования муниципального района Большечерниговский.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района Большечерниговский местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района Большечерниговский вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Непосредственное осуществление населением муниципального района Большечерниговский местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский и должностные лица местного самоуправления муниципального района Большечерниговский обязаны содействовать населению муниципального района Большечерниговский в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района Большечерниговский вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального района Большечерниговский.
Местный референдум проводится в соответствии с Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района Большечерниговский. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей Большечерниговского района и главы администрации Большечерниговского района, выдвинутой ими совместно.
4.В целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области могут создаваться иные группы участников референдума.
Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, в количестве не менее 50 человек.
5.Собрание представителей Большечерниговского района в сфере организации и проведения местного референдума:
а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме муниципального района Большечерниговский вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме муниципального района Большечерниговский на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом б) части 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.
8.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей Большечерниговского района.
9.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района Большечерниговский и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть изменено только местным референдумом.
12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Большечерниговского района и Главы Большечерниговского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Большечерниговского района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей Большечерниговского района, Глава Большечерниговского района, а в случае досрочного прекращения их полномочий или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Большечерниговского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Большечерниговского района, - не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы
Большечерниговского района, голосование по вопросам
изменения границ муниципального района Большечерниговский,
преобразования муниципального района Большечерниговский
1.Депутат Собрания представителей Большечерниговского района, Глава Большечерниговского района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном законом Самарской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района являются установленные компетентным судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей Большечерниговского района на заседания Собрания представителей Большечерниговского района без уважительных причин;
в) систематическое неисполнение Главой Большечерниговского района своих обязанностей без уважительных причин;
г) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Большечерниговского района настоящего Устава, регламента Собрания представителей Большечерниговского района, систематическое нарушение Главой Большечерниговского района настоящего Устава;
д) принятие Главой Большечерниговского района решений, совершение Главой Большечерниговского района, депутатом Собрания представителей Большечерниговского района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района Большечерниговский.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района их политическая деятельность, позиция при голосовании.
3.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главу Большечерниговского района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация Большечерниговского района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.
4.Депутат Собрания представителей Большечерниговского района, Глава Большечерниговского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе Большечерниговский (избирательном округе).
В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района.
5.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района Большечерниговский, преобразовании муниципального района Большечерниговский проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Большечерниговский. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории муниципального района Большечерниговский в соответствии с федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Большечерниговский назначается Собранием представителей Большечерниговского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Большечерниговский считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района Большечерниговский или части муниципального района Большечерниговский, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района Большечерниговский, преобразование муниципального района Большечерниговский считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района Большечерниговский или части муниципального района Большечерниговский.
8.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района Большечерниговский.
Статья 11.Формы участия населения муниципального района
Большечерниговский в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения муниципального района Большечерниговский в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский.
2.Перечень форм участия населения муниципального района Большечерниговский в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население муниципального района Большечерниговский вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района Большечерниговский обязаны содействовать населению муниципального района Большечерниговский в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе Большечерниговский
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе Большечерниговский определяется решением Собрания представителей Большечерниговского района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей Большечерниговского района и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района Большечерниговский, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта муниципального района Большечерниговский, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта муниципального района Большечерниговский, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района Большечерниговский, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района Большечерниговский или иного коллегиального органа местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района Большечерниговский, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района Большечерниговский вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.В случае если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района Большечерниговский признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Большечерниговский Собранием представителей Большечерниговского района, Главой Большечерниговского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Большечерниговского района или Главы Большечерниговского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Большечерниговского района, назначаются Собранием представителей Большечерниговского района, а по инициативе Главы Большечерниговского района - Главой Большечерниговского района.
3.На публичные слушания должны выносится:
- проект Устава муниципального района Большечерниговский, а также проект правового акта Собрания представителей Большечерниговского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Большечерниговский;
- проект бюджета муниципального района Большечерниговский и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района Большечерниговский, проекты правил землепользования и застройки и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального района Большечерниговский.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Большечерниговского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района Большечерниговский о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района Большечерниговский с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района Большечерниговский, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Большечерниговский на части территории муниципального района Большечерниговский могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Большечерниговского района, Главы Большечерниговского района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Большечерниговского района или Главы муниципального района Большечерниговский, назначается соответственно Собранием представителей Большечерниговского района или Главой Большечерниговского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Большечерниговского района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием представителей Большечерниговского района.
7.На собраниях граждан:
а) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский;
б) обсуждаются проекты решений органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский по важнейшим вопросам местного значения, разъясняются законодательные и иные акты органов государственной власти;
в) осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
8.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания граждан из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания.
Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания граждан, регламента проведения собрания граждан проводятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан (или его представителя) или участников собрания граждан.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания представителей Большечерниговского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания представителей Большечерниговского района.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.
Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.
В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района Большечерниговский для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района Большечерниговский, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Собрания представителей Большечерниговского района или Главы Большечерниговского района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района Большечерниговский для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Большечерниговского района.
5.Постановление о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Большечерниговского района в форме решения, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального района Большечерниговский, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района Большечерниговский должны быть проинформированы Собранием представителей Большечерниговского района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств бюджета муниципального района Большечерниговский - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский;
б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального района Большечерниговский обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский в течение одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский устанавливаются Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области" и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей Большечерниговского района.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального района Большечерниговский порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления законом Самарской области устанавливается административная ответственность.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района большечерниговский
Статья 18.Структура органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский
1.В структуру органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский входят:
а) Собрание представителей Большечерниговского района Самарской области - представительный орган муниципального района Большечерниговский;
б) Глава Большечерниговского района - высшее должностное лицо муниципального района Большечерниговский, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
в) Администрация Большечерниговского района Самарской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального района Большечерниговский, возглавляемый главой администрации Большечерниговского района Самарской области.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия (далее - избирательная комиссия).
2.Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.
3.Решение Собрания представителей Большечерниговского района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Большечерниговского района, принявшего указанное решение.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района Большечерниговский.
5.Органы местного самоуправления муниципального района Большечерниговский не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.
Не допускается участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский.
Статья 19.Собрание представителей Большечерниговского района Самарской области
1.Собрание представителей Большечерниговского района Самарской области (далее - Собрание представителей Большечерниговского района) состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
2.На постоянной основе в Собрании представителей Большечерниговского района могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Собрания представителей Большечерниговского района. Решение о количестве депутатов, работающих на постоянной основе, принимает Собрание представителей Большечерниговского района.
3.Депутату Собрания представителей Большечерниговского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Большечерниговского района нового созыва.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания представителей Большечерниговского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей Большечерниговского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Большечерниговского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Собрания представителей Большечерниговского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей Большечерниговского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4.Полномочия депутата Собрания представителей Большечерниговского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большечерниговского района;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
5.Собрание представителей Большечерниговского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
6.В компетенции Собрания представителей Большечерниговского района Большечерниговский находится:
а) принятие Устава муниципального района Большечерниговский и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета муниципального района Большечерниговский и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития муниципального района Большечерниговский, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района Большечерниговский;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Большечерниговский, а также об установлении тарифов на их услуги;
ж) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений муниципального района Большечерниговский;
з) определение порядка участия муниципального района Большечерниговский в организациях межмуниципального сотрудничества;
и) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский;
к) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Большечерниговский полномочий по решению вопросов местного значения;
л) по представлению главы администрации Большечерниговского района: утверждение структуры Администрации Большечерниговского района;
м) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
н) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
7.Организацию деятельности Собрания представителей Большечерниговского района осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава Большечерниговского района, который входит в состав Собрания представителей Большечерниговского района, является председателем Собрания представителей Большечерниговского района и обладает правом решающего голоса.
8.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Большечерниговского района предусматриваются в бюджете муниципального района Большечерниговский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Полномочия Собрания представителей Большечерниговского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей Большечерниговского района могут быть также прекращены:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания представителей Большечерниговского района решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Большечерниговского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования муниципального района Большечерниговский.
10.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Большечерниговского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большечерниговского района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Большечерниговского района.
12.Местом нахождения Собрания представителей Большечерниговского района является: Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, ул. Полевая, 77.
Статья 20.Глава Большечерниговского района
1.Глава Большечерниговского района является высшим выборным должностным лицом муниципального района Большечерниговский и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Большечерниговского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3.Глава Большечерниговского района входит в состав Собрания представителей Большечерниговского района с правом решающего голоса.
4.Глава Большечерниговского района:
а) представляет муниципальный район Большечерниговский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района Большечерниговский, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания представителей Большечерниговского района;
в) представляет Собрание представителей Большечерниговского района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
в) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Большечерниговского района;
г) ведет заседания Собрания представителей Большечерниговского района в соответствии с регламентом Собрания представителей Большечерниговского района;
д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Большечерниговского района;
е) представляет район в совете муниципальных образований Самарской области;
ж) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей Большечерниговского района;
з) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Большечерниговского района;
и) подписывает решения Собрания представителей Большечерниговского района, протоколы заседаний Собрания представителей Большечерниговского района, другие документы Собрания представителей Большечерниговского района;
к) координирует деятельность комиссий Собрания представителей Большечерниговского района;
л) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей Большечерниговского района, специалистов, вспомогательный и технический персонал в соответствии с действующим законодательством;
м) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей Большечерниговского района;
н) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
о) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей Большечерниговского района;
п) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания представителей Большечерниговского района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в представительном органе муниципального района Большечерниговский прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
р) открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей Большечерниговского района в банках;
с) от имени Собрания представителей Большечерниговского района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
т) заключает контракты (договоры) о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и организаций, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Собрания представителей Большечерниговского района.
5.Глава Большечерниговского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Большечерниговского района.
6.Глава Большечерниговского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7.Полномочия Главы Большечерниговского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Большечерниговского района.
8.Глава Большечерниговского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
9.Гарантии прав Главы Большечерниговского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Большечерниговского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10.Глава муниципального района Большечерниговский не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы Большечерниговского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Большечерниговского района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11.Полномочия Главы Большечерниговского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Большечерниговского района.