Приложение к Постановлению от 02.09.2011 г № 1035 Программа
Долгосрочная целевая программа городского округа самара по развитию системы дошкольного образования «Дошкольное детство» на 2011 — 2016 годы (далее — программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Долгосрочная целевая программа городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011 - 2016 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ Постановление Администрации городского округа РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ Самара от 21.04.2011 N 313 "Об утверждении ПРОГРАММЫ Плана мероприятий по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях городского округа Самара на 2011 год" ЗАКАЗЧИК Администрация городского округа Самара ПРОГРАММЫ РАЗРАБОТЧИКИ Департамент образования Администрации городского ПРОГРАММЫ округа Самара; Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара; Департамент управления имуществом городского округа Самара; Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара ГОЛОВНОЙ Департамент образования Администрации ИСПОЛНИТЕЛЬ городского округа Самара ПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И Цель Программы - обеспечение доступности ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ качественного дошкольного образования для жителей городского округа Самара и сокращение очередности в МДОУ к 31.12.2016 не менее чем В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: 1. Модернизация сети учреждений дошкольного образования: возврат, реконструкция и капитальный ремонт зданий ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений; строительство новых дошкольных образовательных учреждений по современным проектам; передача в концессию бывших зданий дошкольных образовательных учреждений; открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях; открытие дополнительных мест в функционирующих группах детских садов в соответствии с СанПиН 2.4.1.2791-10. 2. Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования. 3. Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия. 4. Повышение качества кадрового сопровождения программ дошкольного образования. 5. Совершенствование материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ Начало реализации: 1 июня 2011 г. ПРОГРАММЫ Окончание реализации: 31 декабря 2016 г. Этапы Программы: 1 этап: 1 января 2011 г. - 31 декабря 2013 г.; 2 этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2015 г.; 3 этап: 1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - количество вновь построенных зданий МДОУ; ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ количество возвращенных и реконструированных ПРОГРАММЫ зданий МДОУ; количество зданий бывших детских садов, переданных в концессию; количество дополнительных мест в функционирующих МДОУ, введенных за счет открытия новых групп; количество открытых дополнительных мест в функционирующих МДОУ в соответствии с СанПиН 2.4.1.2791-10; число мест в МДОУ в расчете на каждые 100 детей в возрасте от 2 до 7 лет; доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольное образование; доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих образование за счет альтернативных и вариативных форм дошкольного образования; доля детей дошкольного возраста, занятых организованными формами предшкольной подготовки в МОУ; доля МДОУ, имеющих стабильно функционирующие интернет-сайты; доля родителей, удовлетворенных качеством услуг дошкольного образования; доля МДОУ, активно внедряющих инновационные педагогические технологии, авторские образовательные программы; количество негосударственных дошкольных образовательных учреждений, получающих субсидии на частичное возмещение затрат за аренду помещений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, открывающим негосударственные дошкольные образовательные учреждения или дополнительные группы в действующих негосударственных дошкольных образовательных учреждениях; доля руководителей МДОУ с высшим послевузовским образованием "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом", "Экономика"; доля педагогических работников МДОУ, имеющих профессиональное образование, соответствующее квалификационным требованиям занимаемой должности; индекс совмещения должностей по штатному расписанию МДОУ; доля МДОУ, в которых проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы; количество введенных в эксплуатацию зданий МДОУ, оснащенных оборудованием и инвентарем ПЕРЕЧЕНЬ Программа не содержит подпрограмм ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Общий объем финансирования из бюджета городского ФИНАНСИРОВАНИЯ округа Самара - 6 269 446,1 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 195 060,0 тыс. руб.; 2012 год - 223 977,8 тыс. руб.; 2013 год - 1 393 657,7 тыс. руб.; 2014 год - 1 710 941,8 тыс. руб.; 2015 год - 1 691 575,2 тыс. руб.; 2016 год - 1 054 233,6 тыс. руб. Из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством ПОКАЗАТЕЛИ увеличение доли детей в возрасте от 2 до 7 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ лет, получающих дошкольное образование, до 70%s ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль за ходом реализации Программы КОНТРОЛЯ ЗА осуществляется в соответствии с нормативным ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ правовым актом, регламентирующим порядок ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Самара СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ В целях реализации Программы используются следующие специальные термины: ДО - Департамент образования Администрации городского округа Самара; ДСА - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара; ДСОП - Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара; ДУИ - Департамент управления имуществом городского округа Самара; ДОУ - дошкольное образовательное учреждение; МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение; НДОУ - негосударственное дошкольное образовательное учреждение; МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение; МОУ ДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей; ФГТ - Федеральные государственные требования; ЦРО - муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Центр развития образования городского округа Самара" МБДОУ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение; МАДОУ - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Результаты прогнозного анализа спроса на услуги дошкольного образования путем экстраполяции демографических данных рождаемости четко обозначают проблему дефицита мест в системе дошкольного образования городского округа Самара. Из приведенных данных (график 1) очевидно, что динамика потребности в количестве мест в ДОУ неравномерна и пик ее приходится на 2014 - 2016 гг.
Сравнение динамики количества детей, нуждающихся в МДОУ,
с фактическими возможностями системы дошкольного образования
городского округа Самара (по состоянию на 01.06.2011)
Рисунок не приводится.
График 1
Действующая сеть учреждений городского округа Самара, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, включает 222 учреждения, из них МДОУ - 203, дошкольных отделений в МОУ - 3, начальных школ - детских садов - 2, государственных ДОУ - 1, негосударственных и ведомственных учреждений - 13.
Из 55 101 ребенка дошкольного возраста (от 2 до 7 лет) по состоянию на 01.01.2011 дошкольные учреждения посещают 34 489 детей - 62,6%.
К концу 2016 года планируется рост охвата детей дошкольным образованием до 70% (41 950 из 60 039).
Количество детей в возрасте от 2 до 7 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, на 1 января 2011 г. составляет 17 830 человек.
Таблица N 1
| Возраст детей | Обеспечены местами в ДОУ (чел.) (на 01.01.2011) | Количество очередников (чел.) (на 01.01.2011) | Планируется зачислить (чел.) (на 01.09.2011) |
| От 2 до 3 лет | 4 145 | 7 504 | 3 468 |
| От 3 до 7 лет | 30 344 | 10 326 | 4 077 |
| ИТОГО | 34 489 | 17 830 | 7 545 |
Существование такого разрыва между спросом на услуги дошкольного образования и реальной мощностью сети ДОУ городского округа Самара резко снижает обеспечение социальных гарантий гражданам, ограничивает возможности родителей, имеющих детей дошкольного возраста, реализовать себя в сфере трудовой деятельности, создавать материальные условия для укрепления семьи, полноценного воспитания и развития детей и, как следствие, осложняет достижение стратегических приоритетов городского округа Самара.
Сокращение количества дошкольных образовательных учреждений с 420 в 1997 году до 206 в 2007 году (на 49%) произошло в период демографического спада (если суммарный коэффициент рождаемости в 1986 - 1987 годах был равен 2,19, то к 1999 году он понизился до 1,16, т.е. почти вдвое, из расчета деления количества детей на количество женщин в возрасте 26 лет). Здания невостребованных дошкольных образовательных учреждений были переданы в долгосрочную аренду (или в полное распоряжение) сторонним организациям и использовались до настоящего времени не по прямому назначению. Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет системой дошкольного образования составлял, соответственно: в 1997 году - 72%, в 2007 году - 66%, в 2010 году - 62,6%.
При этом большинство действующих детских садов, особенно в Самарском, Ленинском, Куйбышевском, Красноглинском районах, представляют помещения, либо построенные по старым проектам, либо расположенные на первых этажах жилых домов без физкультурных залов и спален, без участков для прогулок. Условия пребывания детей в 20 детских садах этих районов не соответствуют требованиям действующих СанПиН 2.4.1.2660-10, а остальные значительно превышают нормативную наполняемость.
Таким образом, целенаправленная работа Администрации городского округа Самара, всех заинтересованных организаций, учреждений и ведомств по расширению сети дошкольных учреждений, созданию альтернативных и вариативных форм дошкольного образования позволит снизить очередность в дошкольные учреждения, а значит, обеспечить доступность дошкольного образования городского округа Самара.
Для снижения дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях необходима комплексная реализация мер по 3 основным направлениям:
обеспечение возможностей удовлетворения запроса граждан на получение услуг дошкольного образования;
достижение образовательных результатов воспитанниками на уровне Федеральных государственных требований (ФГТ) в освоении основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
обеспечение условий повышения качества дошкольного образования.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, снизить очередность на получение мест в дошкольном образовательном учреждении, обеспечить равную доступность всех категорий граждан городского округа Самара к различным формам дошкольного образования гарантированного качества.
II.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
Основной целью Программы является обеспечение доступности качественного дошкольного образования для жителей городского округа Самара в условиях прогрессивной рождаемости.
В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:
1.Модернизация сети учреждений дошкольного образования:
возврат, реконструкция и капитальный ремонт ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений;
строительство новых дошкольных образовательных учреждений по современным проектам;
передача в концессию бывших зданий дошкольных образовательных учреждений;
открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях;
открытие дополнительных мест в действующих группах дошкольных образовательных учреждений в соответствии с СанПиН 2.4.1.2791-10.
2.Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования.
3.Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия.
4.Повышение качества кадрового сопровождения программ дошкольного образования.
5.Совершенствование материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Программа рассчитана на 2011 - 2016 годы, ее реализация включает 3 этапа.
Первый этап (2011 - 2013 годы) - начало реализации программных мероприятий, оценка их выполнения и корректировка в случае необходимости.
Второй этап (2014 - 2015 годы) предусматривает закрепление результатов, достигнутых в ходе первого этапа, дальнейшую реализацию программных мероприятий.
Третий этап (2016 год) предусматривает завершение реализации программных мероприятий, подведение итогов достигнутых результатов.
III.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы
┌───┬──────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Ед. изм. │ Значение показателя │ │п/п│задачи и целевого │ │ по городскому округу Самара │ │ │ индикатора │ ├──────────────────────────────┬──────────┤ │ │ │ │ Плановый период (прогноз) │В целом за│ │ │ │ ├────────────┬───────────┬─────┤ период │ │ │ │ │ I этап │ II этап │ III │реализации│ │ │ │ │ │ │этап │Программы │ │ │ │ ├──────┬─────┼─────┬─────┼─────┤ │ │ │ │ │2011 -│2013 │2014 │2015 │2016 │ │ │ │ │ │ 2012 │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┤ │ Задача 1. Модернизация сети учреждений │ │ дошкольного образования │ ├───┬──────────────────┬──────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤ │ 1 │Количество вновь │ шт. │ │ 3 │ 3 │ 2 │ 4 │ 12 │ │ │построенных зданий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 2 │Количество │ шт. │ 2 │ │ 3 │ 3 │ 3 │ 11 │ │ │возвращенных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реконструированных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │зданий МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 3 │Количество зданий │ шт. │ │ │ 1 │ 1 │ 1 │ 3 │ │ │бывших детских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │садов, переданных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в концессию │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 4 │Количество │ мест │ 320 │ 980 │ 75 │ │ │ 1375 │ │ │открытых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │функционирующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МДОУ, введенных за│ │ │ │ │ │ │ │ │ │счет открытия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │новых групп │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 5 │Количество │ мест │ 1500 │ 3000│ │ │ │ 4500 │ │ │открытых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │функционирующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МДОУ в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │СанПиН │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.4.1.2791-10 │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 6 │Число мест в МДОУ │ место │ 52 │ 52 │52,5 │54,4 │57,2 │ 57,2 │ │ │в расчете на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │каждые 100 человек│ │ │ │ │ │ │ │ │ │в возрасте от 2 до│ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 лет │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 7 │Доля детей в │ % от общего │ 65 │ 65 │ 65 │ 67 │ 70 │ Не менее │ │ │возрасте от 2 до 7│ количества │ │ │ │ │ │ 70% │ │ │лет, получающих │ детей (от 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольное │ до 7 лет) │ │ │ │ │ │ │ │ │образование │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┤ │ Задача 2. Внедрение альтернативных и вариативных │ │ форм дошкольного образования │ ├───┬──────────────────┬──────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤ │ 1 │Доля детей в │ % от общего │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ Не менее │ │ │возрасте от 2 до 7│ кол-ва детей │ │ │ │ │ │ 19% │ │ │лет, получающих │ (от 2 до 7 │ │ │ │ │ │ │ │ │образование за │ лет) │ │ │ │ │ │ │ │ │счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │альтернативных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вариативных форм │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 2 │Доля детей │ % от общего │ 20 │ 21 │21,9 │22,5 │ 23 │ Не менее │ │ │дошкольного │ кол-ва детей │ │ │ │ │ │ 23% │ │ │возраста, занятых │ (от 5 до 7 │ │ │ │ │ │ │ │ │организованными │ лет) │ │ │ │ │ │ │ │ │формами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предшкольной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подготовки в МОУ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 3 │Доля детей │ % │ │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ Не менее │ │ │дошкольного │ │ │ │ │ │ │ 100 │ │ │возраста, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │посетивших группы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кратковременного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пребывания в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ДСОП, из числа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детей, стоящих на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учете в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях ДСОП │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┤ │ Задача 3. Совершенствование технологий управления │ │ дошкольными образовательными учреждениями │ │ на основе публичной открытости и общественного участия │ ├───┬──────────────────┬──────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤ │ 1 │Доля МДОУ, имеющих│ % от общего │ 85 │ 90 │ 94 │ 98 │ 100 │ 100% │ │ │стабильно │ кол-ва МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │функционирующие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │интернет-сайты │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 2 │Доля родителей, │ % от общего │ 65 │ 68 │ 70 │ 73 │ 75 │ Не менее │ │ │удовлетворенных │ кол-ва │ │ │ │ │ │ 75% │ │ │качеством услуг │ участников │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольного │ мониторинга │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 3 │Доля МДОУ, │ % от общего │ 30 │ 31 │ 32 │ 33 │ 35 │ Не менее │ │ │внедряющих │ кол-ва МДОУ │ │ │ │ │ │ 35% │ │ │инновационные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │педагогические │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологии, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │авторские │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │программы │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 4 │Количество НДОУ, │ шт. │ 2 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 7 │ │ │получающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидии на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │частичное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возмещение затрат │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за аренду │ │ │ │ │ │ │ │ │ │помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │юридическим лицам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и индивидуальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателям, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │открывающим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │негосударственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │группы в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │действующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │негосударственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 5 │Количество │ мест │ 1000 │ 500 │ 500 │ 500 │ 500 │ 3000 │ │ │открытых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест в НДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┤ │ Задача 4. Повышение качества кадрового сопровождения │ │ программ дошкольного образования │ ├───┬──────────────────┬──────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤ │ 1 │Доля руководителей│ % от общего │ 10 │ 12 │ 15 │ 18 │ 20 │ Не менее │ │ │МДОУ с высшим │ кол-ва │ │ │ │ │ │ 20% │ │ │послевузовским │руководителей │ │ │ │ │ │ │ │ │образованием │ МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Государственное и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │управление", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Менеджмент", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Управление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │персоналом", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Экономика" │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 2 │Доля │ % от общего │ 80 │ 80 │ 80 │ 80 │ 90 │ 90% │ │ │педагогических │ кол-ва │ │ │ │ │ │ │ │ │работников, │педагогических│ │ │ │ │ │ │ │ │имеющих │ работников │ │ │ │ │ │ │ │ │профессиональное │ МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │образование, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │квалификационным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │занимаемой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │должности │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 3 │Индекс совмещения │кол-во ставок │ 1,16 │1,14 │1,12 │ 1,1 │ 1,1 │ Не выше │ │ │должностей по │/ кол-во физ. │ │ │ │ │ │ 1,1 │ │ │штатному │ лиц │ │ │ │ │ │ │ │ │расписанию МДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┤ │ Задача 5. Развитие материально-технической │ │ базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений │ ├───┬──────────────────┬──────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────────┤ │ 1 │Доля МДОУ, в │ % от общего │ Не │ Не │ Не │ Не │ Не │ Не менее │ │ │которых проведены │ кол-ва │менее │менее│менее│менее│менее│35% в год │ │ │мероприятия по │ учреждений │ 30 │ 30 │ 35 │ 35 │ 35 │ │ │ │улучшению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материально- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технической базы │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────┤ │ 2 │Количество │ шт. │ │ 3 │ 6 │ 5 │ 7 │ 21 │ │ │введенных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │эксплуатацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │зданий, оснащенных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудованием и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвентарем │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴──────────────────┴──────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────┘
IV.Перечень и характеристика основных мероприятий программы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим разделам:
Раздел 1."Модернизация сети учреждений дошкольного образования".
Инновационным элементом будет выступать принцип сетевого корпоративного и межведомственного взаимодействия инфраструктуры социальной сферы для более полного использования всего спектра услуг дошкольного образования.
Мероприятия направлены на снижение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет:
строительства детских садов по современным проектам;
возврата и реконструкции зданий бывших детских садов;
передачи в концессию зданий бывших детских садов;
открытия дополнительных групп в функционирующих МДОУ;
открытия дополнительных мест в функционирующих группах МДОУ в соответствии с СанПиН 2.4.1.2791-10 (за счет резерва площади игровых и спальных помещений).
Раздел 2."Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования".
Мероприятия направлены на открытие в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях групп ранней адаптации, выходного дня, кратковременного пребывания, семейных воспитательных групп, а также групп по предшкольной подготовке детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей. Данные мероприятия позволят наиболее полно использовать весь спектр услуг дошкольного образования.
Раздел 3."Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия".
Мероприятия включают разработку и реализацию в дошкольных учреждениях образовательных программ, долгосрочных программ развития, осуществление мониторинга качества дошкольного образования. Мероприятия предполагают освещение деятельности ДО, МДОУ по развитию системы дошкольного образования и позволят повысить качество услуг, предоставляемых МДОУ, обновить содержание дошкольного образования и технологии обеспечения стабилизации результатов. Принципиальным для решения является устойчивое введение форм общественного участия в деятельности МДОУ как условие максимальной открытости для сообщества.
Также планируется предоставление субсидий на частичное возмещение затрат за аренду помещений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, открывающим негосударственные дошкольные образовательные учреждения или дополнительные группы в действующих негосударственных дошкольных образовательных учреждениях.
Раздел 4."Повышение качества кадрового сопровождения программ дошкольного образования".
Мероприятия данного раздела будут способствовать формированию кадрового ресурса, обеспечению педагогических работников методическими рекомендациями, созданию условий профессионального роста педагогов, поддержке творчески талантливых педагогов и детей.
Раздел 5."Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений".
Приоритет мероприятий раздела направлен на решение вопросов технико-технологического оснащения образовательной среды, прежде всего связанных с исполнением предписаний надзорных органов, оснащения введенных в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений основными средствами и материальными запасами, обеспечения лицензирования медицинской деятельности.
Полный перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей представлен в приложении N 1 к Программе.
V.Источники финансирования программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить в размере 6 269 446,1 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 2 к настоящей Программе в следующих объемах:
2011 год - 195 060,0 тыс. руб.;
2012 год - 223 977,8 тыс. руб.;
2013 год - 1 393 657,7 тыс. руб.;
2014 год - 1 710 941,8 тыс. руб.;
2015 год - 1 691 575,2 тыс. руб.;
2016 год - 1 054 233,6 тыс. руб.
Абзацы восьмой - десятый исключены с 19 июня 2012 года
Из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года.
Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов.
Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на оплату муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
При расчете финансовых затрат на реализацию программных мероприятий использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
VI.Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий программы
В рамках реализации Программы планируется оздоровление экологической ситуации городского округа Самара.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена:
расширением территорий, на которых будет выполнено благоустройство с увеличением доли зеленых насаждений;
развитием и созданием новых рекреационных территорий.
Общий вклад от выполнения мероприятий Программы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных услуг дошкольного образования в соответствии с современными стандартами и требованиями инновационного развития Российской Федерации, обеспечением доступности качественного дошкольного образования в условиях прогрессивной рождаемости.
Результатом реализации мероприятий будет сокращение очередности в МДОУ не менее чем на 50% от имеющейся по состоянию на 01.01.2011 (17 830 чел.), увеличение охвата детей в возрасте от 2 до 7 лет дошкольным образованием в условиях прогрессивной рождаемости до 70%.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с достижениями целевых индикаторов и показателей реализации Программы.
Основным критерием оценки социально-экономической эффективности Программы является достижение следующих результатов:
1.Расширение сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с 222 до 251 ДОУ и открытие дополнительно не менее 6 000 мест за счет:
возврата ранее закрытых детских садов;
строительства новых детских садов;
передачи в концессию зданий бывших детских садов;
открытия дополнительных групп в функционирующих МДОУ;
увеличения количества мест в функционирующих МДОУ в соответствии с СанПиН 2.4.1.2790-10;
2.Внедрение в практику деятельности ДОУ альтернативных и вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования (не менее 8 000 мест):
групп ранней адаптации;
групп выходного дня;
групп кратковременного пребывания;
групп по предшкольной подготовке в общеобразовательных учреждениях;
семейных воспитательных групп;
реализация программ дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей;
реализация программ дополнительного образования в учреждениях, подведомственных ДСОП.
3.Повышение доли потребителей, удовлетворенных услугами дошкольного образования, до 75%.
4.Обеспечение стабильно функционирующих интернет-сайтов в 100% МДОУ.
5.Обеспечение ежегодного повышения квалификации не менее 400 педагогических работников МДОУ.
6.Обеспечение повышения образовательного ценза педагогических работников МДОУ.
7.Оснащение введенных в эксплуатацию и ранее функционирующих МДОУ:
оснащение 100% МДОУ, введенных в эксплуатацию, основными средствами и материальными запасами;
совершенствование материально-технической базы не менее чем в 40% МДОУ (проведение ремонтных работ, оснащение различными видами оборудования и т.д.);
проведение капитального ремонта помещений бассейнов - 16 МДОУ;
проведение благоустройства и ландшафтного обновления территорий - не менее 10 МДОУ в год;
обеспечение лицензирования медицинской деятельности - все МДОУ.
Реализация Программы предусматривает создание условий для улучшения качества получения услуг дошкольного образования для жителей городского округа Самара за счет развития инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений городского округа Самара. Помимо этого реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач по удовлетворению потребностей жителей городского округа Самара в услугах дошкольного образования в соответствии с современными ФГТ, а также в соответствии с федеральными требованиями к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, федеральными требованиями к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, снизить социальную напряженность в городском округе Самара, связанную с недостаточным количеством мест в МДОУ.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом образования Администрации городского округа Самара по годам в течение всего срока реализации Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Целевые индикаторы и показатели считаются достигнутыми, если фактическое значение по показателям, указанным в разделе III Программы, выше или равно запланированному целевому значению.
Оценка результативности Программы по мероприятиям определяется на основе расчетов по следующей формуле
где:
- результат каждого мероприятия Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем), выраженным в процентах;
- фактическое значение индикатора (показателя), характеризующего реализацию отдельного мероприятия Программы, достигнутое за отчетный год в ходе реализации Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя), утвержденное Программой на соответствующий год;n - номер индикатора (показателя) Программы.
Оценка результативности Программы будет произведена путем сравнения значений показателей по этапам реализации Программы с базовыми значениями целевых показателей.
Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле
где:
Е - эффективность реализации Программы, проценты;
- фактическое значение индикаторов (показателей), достигнутое в ходе реализации Программы;
- нормативные значения индикаторов (показателей), утвержденные Программой;M - количество индикаторов (показателей) Программы.
Степень эффективности реализации Программы оценивается в зависимости от величины значения показателя Е:
E >= 1 высокая эффективность реализации Программы;
1 > Е >= 0,75 - средняя эффективность реализации Программы;
Е < 0,75 - низкая эффективность реализации Программы.
Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых для обеспечения мероприятий Программы.
VII.Механизм реализации программы
Департамент образования Администрации городского округа Самара, являясь головным исполнителем Программы, осуществляет контроль, координацию и мониторинг хода реализации Программы, в случае необходимости головной исполнитель производит внесение корректировок в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования.
Программой определен круг исполнителей: Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, которые несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.
Исполнители мероприятий Программы представляют головному исполнителю информацию об исполнении мероприятий Программы ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Департамент образования Администрации городского округа Самара как головной исполнитель обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы.
Оценка эффективности и результативности расходования бюджетных средств по этапам в течение всего срока реализации Программы проводится ежегодно.
Методика оценки эффективности реализации Программы с учетом финансирования представлена в приложении N 3 к Программе.
На основании предложений разработчиков Программы головной исполнитель при необходимости готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
VIII.Контроль за ходом исполнения программы
Исключен
Первый заместитель Главы
городского округа Самара
В.В.КУДРЯШОВ