Решение Самарского УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
ЗАО «МедСтор» ООО «Эр Оптикс» ООО «ОПТЭК»
Резолютивная часть оглашена: 21 сентября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р.Баженова, ведущего специалиста-эксперта Е.А.Толкачёвой,
рассмотрев жалобы ЗАО «МедСтор», ООО «Эр Оптикс», ООО «ОПТЭК» на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самаркой области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку операционных микроскопов офтальмологических в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011- 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 г. № 549» для ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им.Т.И.Ерошевского» (извещение № 0142200001311003449, начальная (максимальная) цена контракта 25 589 420 руб.),
в присутствии члена Аукционной комиссии – ….., представителя от Заказчика – ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им.Т.И.Ерошевского» - …... (доверенность), от Уполномоченного органа - Главного управления организации торгов Самарской области – …..(доверенность), от Заявителей: ЗАО «МедСтор» - …... (доверенность), ООО «Эр Оптикс» - …... (доверенность), …. (доверенность), …... (доверенность), ООО «ОПТЭК» - …... (доверенность),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ЗАО «МедСтор», ООО «Эр Оптикс», ООО «ОПТЭК» (далее – Заявители) на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самаркой области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку операционных микроскопов офтальмологических в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011- 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 г. № 549» для ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им.Т.И.Ерошевского» (далее – Заказчик, Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалоб ЗАО «МедСтор», ООО «ОПТЭК» Аукционная комиссия неправомерно отказала обществам в допуске к участию в аукционе ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, предлагаемого для поставки товара.
Заявители указывают, что заявки обществ содержали все необходимые сведения, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.
Представитель ООО «ОПТЭК» также указывает, что в аукционной документации не установлено требование об обязательном указании модели предлагаемого к поставке микроскопа.
Из доводов жалобы ООО «Эр Оптикс» следует, что Аукционная комиссия неправомерно признала ООО «Интеграл Медицинские системы» победителем аукциона, поскольку данным участником размещения заказа представлены недостоверные сведения.
На основании вышеизложенного Заявители просят отменить результаты проведенного аукциона, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами Заявителей не согласились, пояснили, заявки ЗАО «МедСтор», ООО «ОПТЭК» не содержали конкретных показателей, что противоречит требованиям аукционной документации. Доводы ООО «Эр Оптикс» считают также необоснованными, поскольку на момент рассмотрения заявок Аукционная комиссия не владела информацией о недостоверности представленных ООО «Интеграл Медицинские системы».
На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении жалоб Заявителей.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Аукционную документацию, заявки участников размещения заказа и, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Предметом аукциона является поставка операционных микроскопов офтальмологических в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011- 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 г. № 549» для ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им.Т.И.Ерошевского»
Начальная (максимальная) цена контракта составила 25 589 420 рублей.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.09.2011 г. следует, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе ЗАО «МедСтор» (заявка № 1), ООО «ОПТЭК» (заявка № 6) явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, а именно участниками не указана модель предлагаемого к поставке микроскопа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.09.2011 г. победителем данного аукциона признано ООО «Интеграл Медицинские системы».
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак
В составе аукционной документации содержится рекомендуемая форма заполнения Спецификации предлагаемого к поставке товара, в первой графе которой указано, что должны быть представлены сведения о наименовании, марке, модели предлагаемого товара.
В заявках ЗАО «МедСтор», ООО «ОПТЭК» представлены сведения о предлагаемом к поставке товаре – HI-R и OPMI соответственно.
Представитель ЗАО «МедСтор» в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что предлагает к поставке микроскопы модели HI-R.
Между тем, представителем Заказчика представлено Комиссии Самарского УФАС России документальное подтверждение о наличии микроскопов модели HI-R 700, HI-R 900, HI-R 1000.
Вместе с тем, также представлено подтверждение о наличии микроскопов OPMI PICO, OPMI SENSERA, OPMI VARIO и т.д.
Таким образом, в заявке ООО «ОПТЭК» также не указана модель микроскопов.
Заявителями не представлены конкретные показатели – модели микроскопов, в связи с чем отказ Аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе обществам является правомерным.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно доводам жалобы ООО «Эр Оптикс» Аукционная комиссия неправомерно признала победителем аукциона ООО «Интеграл Медицинские системы», поскольку данным участником размещения заказа представлены недостоверные сведения.
В силу ч.9 ст.41.11 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.09.2011 г. заявка ООО «Интеграл Медицинские системы» в полной мере соответствовала требованиям аукционной документации. Вместе с тем цена данного участника размещения заказа является наиболее низкой ценой контракта, предложенной участниками размещения заказа, подавших заявки на участие в данном аукционе.
Таким образом, признание Аукционной комиссией ООО «Интеграл Медицинские системы» победителем аукциона не противоречит Закону о размещении заказов.
Вместе с тем, доказательств того, что в заявке победителя данного аукциона указаны недостоверные сведения, Заявителем не представлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ЗАО «МедСтор», ООО «Эр Оптикс», ООО «ОПТЭК» необоснованными.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение заказчиком, уполномоченным органом государственного контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.