Решение Самарского УФАС России от 22.09.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 22.09.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р.Баженова, ведущего специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Е.А.Толкачёвой,
рассмотрев жалобы ООО «ЩИТ», ООО «СКМ», ООО «Стройуниверсал» на действия Аукционной комиссии Администрации м.р.Безенчукский Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция МОУ Песоченской СОШ по адресу: муниципальный район Безенчукский, село Песочное, ул.Центральная, 50»,
в присутствии представителей от Уполномоченного органа - Администрации м.р.Безенчукский Самарской области - …. (доверенность), ….. (доверенность), от Заявителя – ООО «СКМ» - …. (доверенность.), от ООО «Стройуниверсал» - ….. (решение); Заказчик - МУ «Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Безенчукского района», ООО «ЩИТ» уведомлены надлежащим образом, явку представителей на рассмотрение жалобы не обеспечили,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «ЩИТ», ООО «СКМ», ООО «Стройуниверсал» (далее – Заявители) на действия Аукционной комиссии Администрации м.р.Безенчукский Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция МОУ Песоченской СОШ по адресу: муниципальный район Безенчукский, село Песочное, ул.Центральная, 50» (далее – Аукцион, Аукционная комиссия),
Согласно доводам Заявителей заявкам ООО «ЩИТ», ООО «СКМ», ООО «Стройуниверсал» отказано в допуске к участию в аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей, предлагаемых к применению товаров (материалов) по ряду позиций.
Заявители с решением Аукционной комиссии не согласились, пояснили, что заявки поданы в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержали все необходимые сведения.
Просят признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Представители Уполномоченного органа с доводами Заявителей не согласились, считают решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителям правомерным, поскольку Заявителями по ряду позиций не были представлены конкретные показатели, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Представили письменные возражения на жалобы (вх.№ 6505-з, 6506-з, 6507-з от 22.09.2011 г.). Просят признать жалобы необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, аукционную документацию, заявки участников и проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
12.08.2011 г. на сайте zakupki.gov.ru в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция МОУ Песоченской СОШ по адресу: муниципальный район Безенчукский, село Песочное, ул.Центральная, 50» (извещение № 0342300005611000033).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 000 000 рублей.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.09.2011 г. следует, что ООО «ЩИТ» (заявка № 5), ООО «СКМ» (заявка № 7), ООО «Стройуниверсал» (заявка № 2) отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателях предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В составе аукционной документации содержатся локальные ресурсные сметные расчеты с перечнем работ, подлежащих выполнению по контракту, и материалов.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Стройуниверсал» отсутствуют конкретные показатели товара, в частности по поз.26 ЛС-19 Благоустройство не указан конкретный диаметр стали, по поз.41 ЛС-19 Благоустройство не указана конкретная толщина стенки труб.
В заявке ООО «СКМ» по поз. 65, поз.66 ЛС-19 Благоустройство не указана конкретная морозостойкость кирпича керамического и т.д.
Вместе с тем, в заявке ООО «ЩИТ» в частности по поз.34 ЛС-15 Отопление и вентиляция не представлены технические характеристики олифы.
Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В силу ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Учитывая вышеизложенное, Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Стройуниверсал», ООО «СКМ», ООО «ЩИТ» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО «СКМ», ООО «Стройуниверсал», ООО «ЩИТ» необоснованными.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком, Уполномоченным органом муниципального контракта.