Решение Самарского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 13 октября 2011 г., г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России<...> , начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...> , ведущего специалиста - эксперта <...> ,
рассмотрев жалобу ООО «Астрон» на действия Аукционной комиссии Заказчика по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку детского питания (извещение № 0342300051711000427, начальная (максимальная) цена контракта 1 375 000 руб.),
в присутствии члена Аукционной комиссии – <...> ., представителя от Заказчика – МУЗ «Клиническая больница № 5 г.о.Тольятти» – <...> . (доверенность), Заявитель уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Астрон» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Заказчика по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку детского питания (далее – Аукционная комиссия, Аукцион).
Из доводов жалобы следует, что Аукционная комиссия отказала ООО «Астрон» в допуске к участию в аукционе ввиду представления по поз.7, 8 заявки недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в аукционе необоснованным, поскольку в заявке представлено согласие участника размещения заказа на поставку товара.
Вместе с тем, в жалобе указывает, что в технической части аукционной документации содержатся противоречивые сведения о товаре, исключающие возможность участникам размещения заказа поставить товар, необходимый Заказчику, либо эквивалент данного товара.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит проверить законность и обоснованность отказа ООО «Астрон» в допуске к участию в аукционе.
Представитель с доводами жалобы заявителя не согласился, пояснил, что Заявитель в заявке представил недостоверные сведения о доле пробиотиков, пребиотиков, магния.
Просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Представил письменные возражения на жалобу (вх.№ 7153-з от 13.10.2011 г.).
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
20.09.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение № 0342300051711000427).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 375 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 255 от 04.10.2011 г. ООО «Астрон» отказано в допуске к участию в аукционе ввиду предоставления недостоверных сведений о товаре, а именно по поз.7, поз.8 заявки участник размещения заказа указал характеристики, соответствующие требованиям Заказчика, но не являющиеся фактическими.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.а) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак
Согласно аукционной документации участникам размещения заказа требовалось поставить по поз.7 Смесь ЗГМ Симилак 1 (или эквивалент), по поз.8 Смесь ЗГМ Симилак 2 (или эквивалент).
20.09.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещена аукционная документация с изменениями (в ред.№ 2) в части указания товарного знака по поз.7, поз.8.
Согласно ред.№ 2 аукционной документации участникам размещения заказа требовалось поставить по поз.7 Смесь ЗГМ Симилак Премиум 1 (или эквивалент), по поз.8 Смесь ЗГМ Симилак Премиум 2 (или эквивалент).
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что при подготовке заявки на участие в аукционе ООО «Астрон» руководствовалось положениями недействующей редакции аукционной документации.
Вместе с тем, представитель Заказчика, член аукционной комиссии в ходе рассмотрения жалобы представил Комиссии Самарского УФАС России образцы товаров по поз.7, поз.8, из которых следует, что ООО «Астрон» предлагает к поставке товар с характеристиками, отвечающими требованиям Заказчика, но не являющиеся фактическими для данного товара.
В частности по поз.7, поз.8 в предложенных ООО «Астрон» смесях фактически отсутствуют пробиотики, доля пребиотиков в составе смесей ниже заявленной обществом.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Астрон» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Астрон» необоснованной.
2.Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение муниципального контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам.председателя комиссии:
Члены комиссии: