Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 704 Программа
Областная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений самарской области» на 2012 — 2015 годы (далее — программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Развитие сети ПРОГРАММЫ дошкольных образовательных учреждений Самарской области" на 2012 - 2015 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской области РЕШЕНИЯ О Артякова В.В. от 21.04.2010 РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство образования и науки Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - цель Программы: ПРОГРАММЫ повышение доступности качественного дошкольного образования в Самарской области; задачи Программы: создание для детей дошкольного возраста дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; обеспечение нуждающихся детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования СРОКИ И ЭТАПЫ - срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этап ПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ - количество ежегодно вводимых мест в образовательных ЦЕЛЕВЫЕ учреждениях, реализующих основную ИНДИКАТОРЫ общеобразовательную программу дошкольного (ПОКАЗАТЕЛИ) образования; ПРОГРАММЫ охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием; количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет средств ФИНАНСИРОВАНИЯ областного бюджета. ПРОГРАММНЫХ Программа устанавливает исключительно расходные МЕРОПРИЯТИЙ обязательства Самарской области. Предполагается участие средств федерального бюджета, бюджетов городских округов и муниципальных районов. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3748456,784 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 697914,500 тыс. рублей; в 2013 году - 1841050,704 тыс. рублей, в том числе 823135,600 тыс. рублей, формируемых за счет средств федерального бюджета; в 2014 году - 801948,280 тыс. рублей; в 2015 году - 407543,300 тыс. рублей ПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения целевых индикаторов СОЦИАЛЬНО- (показателей) Программы к уровню ее ЭКОНОМИЧЕСКОЙ финансирования (расходов) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА - контроль за ходом реализации Программы ОРГАНИЗАЦИИ осуществляется в соответствии с действующим КОНТРОЛЯ законодательством, в том числе Порядком принятия ЗА ХОДОМ решений о разработке, формирования и реализации РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ областных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, формирования базисных качеств личности, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ). Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определены задачи образовательной политики Самарской области, одна из которых направлена на достижение нового современного качества дошкольного образования. Кроме того, одной из приоритетных социально-экономических задач в рамках основных направлений деятельности Правительства Самарской области на 2011 - 2013 годы является развитие системы дошкольного образования.
На выполнение указанных задач направлены мероприятия, закрепленные в следующих нормативных правовых актах Самарской области:
Закон Самарской области "О государственной поддержке образовательных организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Самарской области";
Закон Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей";
постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 484 "Об утверждении областной целевой программы "Строительство объектов образования на территории Самарской области" в 2010 - 2016 годах";
постановление Правительства Самарской области от 11.03.2009 N 87 "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 - 2013 годах за счет средств областного бюджета субсидий автономным некоммерческим организациям, оказывающим образовательные услуги на территории Самарской области, в целях возмещения указанным организациям затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по программам дошкольного образования";
постановление Правительства Самарской области от 27.12.2010 N 693 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий образовательным организациям, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, имеющим государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения им затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования";
постановления Правительства Самарской области о предоставлении из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области субсидий на проведение капитального ремонта и (или) оснащение инвентарем и оборудованием зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей территории.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
За последние 10 лет в Самарской области произошло сокращение численности ДОУ с 1025 в 2000 году до 872 в настоящее время (в 2006 году - до 683, в 2009 году - до 863), в том числе негосударственных ДОУ и ДОУ, являющихся структурными подразделениями различных образовательных учреждений. Незначительный рост количества ДОУ обусловлен открытием негосударственных детских садов в крупных городах Самарской области.
Общая численность детей Самарской области, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постоянно растет и составляет в настоящее время 117,26 тыс. человек (в 2000 году - 102,6 тыс. человек, в 2006 году - 102,9 тыс. человек, в 2009 году - 114,3 тыс. человек). Это связано с тем, что в этот же период существенно увеличилась рождаемость. По состоянию на 01.07.2011 охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих в Самарской области, дошкольным образованием составлял 63,4%.
Основной проблемой в системе дошкольного образования Самарской области остается недостаточное количество мест в муниципальных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Численность детей-очередников в возрасте от 1,5 до 7 лет на поступление в ДОУ по состоянию на 01.07.2011 составила 49588 детей. Особенно сложная ситуация наблюдается в городских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск, Чапаевск и муниципальных районах Волжский, Сергиевский, Красноярский, Ставропольский.
В течение ближайших лет рождаемость детей будет увеличиваться, что еще более усугубит проблему дефицита мест в ДОУ. Ожидается, что количество детей дошкольного возраста в 2015 году по отношению к 2011 году увеличится на 10%. Предположительно, численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет к 2015 году составит 203,5 тыс. человек.
Резкое увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов.
Анализ ситуации, сложившейся в Самарской области в сфере предоставления детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, приведен в приложении N 1 к Программе.
Успешное достижение цели по повышению доступности качественного дошкольного образования в Самарской области возможно с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить контроль за целевым использованием средств, направленных на выполнение мероприятий Программы, и оценить результаты их реализации.
2.Цель и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является повышение доступности качественного дошкольного образования в Самарской области.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
создание для детей дошкольного возраста дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
обеспечение нуждающихся детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
3.Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности реализации задач Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели):
охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием;
количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ;
количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Ежегодные значения целевых индикаторов (показателей), характеризующие ход и итоги реализации Программы, представлены в таблице.
Таблица
Перечень
целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный
ход и итоги реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | ||||
| 2011 (оценка) | Плановый период | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1. | Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием (отношение числа детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования, к общему количеству детей в возрасте от 1,5 до 7 лет) | % | 63,4 | 63,9 | 74,4 | 75,9 | 76,7 |
| 2. | Количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования | мест | 792 | 709 | 14143 | 1483 | 1635 |
| 3. | Количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ | человек | 49588 | 48879 | 34736 | 33253 | 31618 |
4.Перечень программных мероприятий
Программа направлена на реализацию следующих мероприятий:
проектирование и реконструкция существующих зданий и помещений ДОУ;
проектирование и реконструкция зданий образовательных учреждений с учетом открытия групп дошкольного образования;
проектирование и реконструкция зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных дошкольных мест;
проектирование и строительство зданий дошкольных образовательных учреждений.
приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций);
предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации);
проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей к зданиям территории.
Абзацы девятый, десятый утратили силу
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) в целях создания дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, приведено в приложении N 7 к Программе.
Распределение субсидий в 2013 году из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по предоставлению услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), приведено в приложении N 8 к Программе.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей к зданиям территории приведено в приложении N 9 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий, направленных на проектирование, реконструкцию и строительство зданий в рамках Программы в целях создания дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, приведен в приложении N 10 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3748456,784 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 697914,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 1841050,704 тыс. рублей, в том числе 823135,600 тыс. рублей, формируемых за счет средств федерального бюджета;
в 2014 году - 801948,280 тыс. рублей;
в 2015 году - 407543,30 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - межбюджетные трансферты), в том числе формируемых за счет средств федерального бюджета.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования, на проектирование, строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройство прилегающей к зданиям территории, а также на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) и предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации) (далее - субсидии).
Показателями эффективности использования субсидий (далее - качественный показатель) являются:
субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройство прилегающей к зданиям территории, а также на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) - количество мест в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования, соответствующего муниципального образования Самарской области;
субсидий на предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), - численность детей дошкольного возраста, обеспеченных услугами дошкольного образования в образовательных организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, в том числе формируемых за счет субсидии.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Самарской области министерством строительства Самарской области и министерством образования и науки Самарской области как главными распорядителями бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, определенных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.
Расчет субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройство прилегающей к зданиям территории, а также на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций), предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), конкретному муниципальному образованию Самарской области осуществляется с учетом:
представленной заявки органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Самарской области;
существующей потребности муниципального образования Самарской области в обеспечении детей местами в ДОУ;
сметной стоимости реконструкции, строительства, капитального ремонта объекта;
общей стоимости работ при проведении капитального ремонта внутренних помещений зданий не более 14 тыс. рублей за 1 кв. метр;
стоимости оснащения основными средствами и материальными запасами зданий (помещений):
существующих дошкольных образовательных учреждений - исходя из расчета не более 23,48 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета Самарской области на 1 создаваемое место при создании дополнительных групп;
общеобразовательных учреждений и возвращаемых зданий - исходя из расчета не более 50,94 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета Самарской области на 1 создаваемое место при создании дополнительных групп;
существующих дошкольных образовательных учреждений - исходя из расчета не более 11,0975 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета Самарской области на 1 создаваемое место при создании дополнительных мест в действующих группах;
существующей потребности в оснащении основными средствами и материальными запасами зданий (помещений);
планируемой мощности здания или помещения.
Абзацы с восемнадцатого по двадцать шестой утратили силу
Предельная и максимальная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства по реконструкции зданий составляет 95% от общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.
Предельная и максимальная доля участия средств областного бюджета в софинансировании соответствующего расходного обязательства по строительству зданий дошкольных образовательных учреждений и приобретению в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) составляет 95% от суммы общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства.
Предельная и максимальная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства по предоставлению услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), составляет 99% от общего объема финансирования расходного обязательства.
Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании соответствующего расходного обязательства по проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройству прилегающей к зданиям территории определяется в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований, рассчитанного министерством управления финансами Самарской области.
При этом максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований по проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройству прилегающей к зданиям территории составляет 99%, минимальное - 80%.
Абзацы с двадцать девятого по тридцать девятый утратили силу
Размер субсидий местным бюджетам рассчитывается ежегодно на текущий финансовый год для каждого муниципального образования отдельно исходя из представленной заявки органа местного самоуправления и существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Самарской области, в которых имеется очередность на предоставление мест в ДОУ по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, и которые соответствуют одному из нижеприведенных критериев:
наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство и, в случае необходимости, расчета остатка сметной стоимости строительства объекта, согласованного с главным распорядителем бюджетных средств по строительству зданий дошкольных образовательных учреждений;
наличие в муниципальном образовании Самарской области ранее перепрофилированных зданий ДОУ;
наличие в муниципальном образовании Самарской области действующих ДОУ, при реконструкции которых может быть увеличено количество групп дошкольного образования;
наличие в муниципальном образовании Самарской области зданий образовательных учреждений, на базе которых могут быть открыты группы дошкольного образования;
наличие на территории соответствующего муниципального образования Самарской области зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования;
наличие на территории муниципального образования нового построенного здания, пригодного для размещения в нем дошкольного образовательного учреждения (организации) (не выше трех этажей, имеющего отопление, внутреннее водоснабжение и канализацию);
наличие договора между ОАО "Российские железные дороги", Правительством Самарской области и органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области о создании дошкольной образовательной организации на территории муниципального образования Самарской области.
Условиями предоставления субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, а также проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройство прилегающей к зданиям территории являются:
наличие в муниципальных образованиях Самарской области долгосрочных целевых программ, аналогичных Программе;
заключение между министерством образования и науки Самарской области или министерством строительства Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
отсутствие у муниципального образования Самарской области случаев несоблюдения отчетной дисциплины в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов за предыдущие периоды;
представление органами местного самоуправления министерству образования и науки Самарской области и министерству строительства Самарской области в срок не позднее трех месяцев со дня доведения уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817) следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройству прилегающей к зданиям территории объекта капитального строительства муниципальной собственности;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройству прилегающей к зданиям территории планируемых к софинансированию за счет субсидий объектов капитального строительства муниципальной собственности;
подтверждения финансирования муниципальным образованием Самарской области соответствующего расходного обязательства (копии платежных поручений о перечислении средств муниципального образования Самарской области исполнителю по муниципальному контракту (договору).
При предоставлении субсидии на реконструкцию объекта капитального строительства муниципальной собственности условием предоставления такой субсидии является также наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, за исключением случаев, когда в отношении проектной документации объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено проведение государственной экспертизы, и разрешения на строительство.
При предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности и пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, благоустройство прилегающей к зданиям территории условием предоставления субсидии является также наличие сметной документации и (или) перечня основных средств и материальных запасов, необходимых для оснащения зданий (помещений), утвержденных органом местного самоуправления и согласованных с министерством образования и науки Самарской области.
В случае предоставления субсидии органом местного самоуправления муниципальному автономному учреждению и (или) автономной некоммерческой организации условиями предоставления субсидий являются:
наличие в муниципальных образованиях Самарской области долгосрочных целевых программ, аналогичных Программе;
заключение между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения;
отсутствие у муниципального образования Самарской области случаев несоблюдения отчетной дисциплины в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов за предыдущие периоды;
представление органами местного самоуправления в министерство строительства Самарской области в срок не позднее трех месяцев со дня доведения уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817) следующих документов:
копии муниципального задания автономному учреждению на оказание услуг, выполнение работ (в случае доведения муниципального задания);
копии нормативного правового акта, регулирующего порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным автономным учреждениям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) копии нормативного правового акта, регулирующего порядок определения объема и предоставления субсидий автономной некоммерческой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
копии учредительных документов муниципального автономного учреждения и (или) автономной некоммерческой организации;
копии договора (контракта) с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по проектированию и реконструкции планируемых к софинансированию за счет субсидий объектов капитального строительства муниципальной собственности;
подтверждения финансирования муниципальным образованием Самарской области соответствующего расходного обязательства (копии платежных поручений о перечислении средств муниципального образования Самарской области исполнителю по контракту (договору) в размере 5% от общего объема расходов.
Условиями предоставления субсидий на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) являются:
наличие в муниципальных образованиях Самарской области долгосрочных целевых программ, аналогичных настоящей Программе;
заключение между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии;
отсутствие у муниципального образования Самарской области случаев несоблюдения отчетной дисциплины в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов за предыдущие периоды;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период);
представление в министерство образования и науки Самарской области решения собственника о продаже здания, сданного в эксплуатацию и соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, с приложением соответствующих документов;
организация процедуры размещения заказов на выполнение услуг по приобретению здания (части здания) в месячный срок со дня доведения уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);
подтверждение финансирования муниципальным образованием Самарской области соответствующего расходного обязательства (копии платежных поручений о перечислении средств муниципального образования Самарской области) в размере не менее 5% от общего объема расходов.
Условиями предоставления субсидий на предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), являются:
наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период);
документальное подтверждение фактического исполнения муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
отсутствие случаев несоблюдения отчетной дисциплины за предыдущий период в части расходования субсидий;
заключение между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии.
При заключении между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии муниципальным образованиям необходимо представить в министерство образования и науки Самарской области:
выписку из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период);
информацию, характеризующую результативность и эффективность проведения мероприятий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, источником финансирования которых является субсидия из областного бюджета, по форме, утверждаемой министерством образования и науки Самарской области, с отражением следующих показателей:
информация об очередности детей в дошкольные образовательные организации на территории муниципального образования Самарской области;
информация о количестве образовательных организаций на территории муниципального образования Самарской области с указанием количества мест;
информация о мероприятиях, реализуемых на территории муниципального образования, направленных на решение проблемы очередности в образовательные организации, расположенные на территории муниципального образования, с указанием объемов их финансирования за счет бюджетных и внебюджетных источников в текущем финансовом году, а также в плановом периоде (на 2 года вперед);
прогнозная информация о развитии ситуации в текущем финансовом году, а также в плановом периоде (на 2 года вперед);
справка о численности воспитанников, зачисляемых в образовательные организации.
Субсидии расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности и пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей к зданиям территории, приобретение в муниципальную собственность зданий (помещений) для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций), предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), при соблюдении следующих условий:
использование муниципальным образованием Самарской области субсидии в сроки, установленные соглашением;
представление муниципальным образованием Самарской области в министерство строительства Самарской области, министерство образования и науки Самарской области ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчетности об использовании субсидии (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, проведению капитального ремонта и оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности) и выполнении качественных показателей и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, - итогового отчета о выполнении обязательств в целом за текущий год в порядке и по форме, установленным соглашением.
расходование муниципальным образованием Самарской области ассигнований, формируемых за счет субсидий, осуществляется в форме:
ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (в части расходов, связанных со строительством, реконструкцией и приобретением зданий (помещений);
ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (в том числе с предоставлением средств казенным учреждениям) либо в форме субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
обеспечение муниципальными образованиями Самарской области начала расходования субсидии в сроки, установленные соглашением.
Субсидии расходуются на приобретение в муниципальную собственность зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений (организаций) при соблюдении следующих условий:
использование муниципальным образованием Самарской области субсидии в сроки, определенные соглашением;
представление в министерство образования и науки Самарской области отчетов об использовании субсидии (с приложением копий первичных документов, подтверждающих приобретение здания (части здания) и достижении показателей эффективности и результативности в порядке, сроки и по форме, определяемые министерством образования и науки Самарской области;
представление органом местного самоуправления в министерство образования и науки Самарской области в течение четырнадцати календарных дней с даты получения свидетельства о регистрации права собственности на здание (часть здания), приобретенное за счет субсидии, и правоустанавливающих документов на земельный участок (прилегающую к зданию территорию).
Субсидии расходуются на предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации), при соблюдении следующих условий:
использование субсидии в сроки, определенные соглашением;
представление в министерство образования и науки Самарской области отчетов об использовании субсидии (с приложением копий первичных документов, подтверждающих предоставление услуг по основной общеобразовательной программе дошкольного образования детям, зачисленным на дополнительные места в образовательные учреждения (организации) и достижении показателей эффективности и результативности в порядке, сроки и по форме, определяемые министерством образования и науки Самарской области.
При ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления требований по представлению отчетов об использовании субсидии (несоблюдение сроков представления отчетов, представление недостоверной отчетности) предоставление субсидии приостанавливается до момента устранения нарушений, допущенных органом местного самоуправления.
В случае неустранения органом местного самоуправления указанных нарушений, а также невыполнения условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения органом местного самоуправления письменного требования министерства строительства Самарской области, министерства образования и науки Самарской области о возврате субсидии для ее дальнейшего перераспределения.
В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления не достигнут качественный показатель или есть его отклонение от планового значения более чем на 50 процентов, объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию Самарской области на текущий (последующие) финансовый год (в случае если такие субсидии предусмотрены), подлежит сокращению не более чем на 15 процентов.
В случае, если после окончания срока использования субсидий доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования Самарской области, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из бюджета муниципального образования Самарской области в областной бюджет.
В случае нарушения муниципальным образованием Самарской области условий расходования субсидий указанные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения муниципальным образованием Самарской области письменного требования соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета о возврате субсидии.
В случае неисполнения муниципальным образованием Самарской области письменных требований о возврате субсидий в установленный срок, а также в случае обнаружения нецелевого расходования субсидий в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидий за предыдущий период, или недостижения значений целевых показателей, установленных соглашением, они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством. При этом соответствующий главный распорядитель средств областного бюджета не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на выделение средств в течение одного года, следующего за годом обнаружения указанных в настоящем пункте нарушений.
6.Механизм реализации Программы
Исполнителями (главными распорядителями бюджетных средств) мероприятий Программы являются министерство строительства Самарской области и министерство образования и науки Самарской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется министерством образования и науки Самарской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В целях осуществления контроля за ходом реализации Программы министерство строительства Самарской области ежегодно в срок до 15 февраля направляет информацию об исполнении программных мероприятий в министерство образования и науки Самарской области.
Абзацы с четвертого по шестой утратили силу
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
7.Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы принесет значительный дополнительный социально-экономический эффект, уменьшая социальную напряженность, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ Самарской области.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить количество мест в ДОУ, что приведет к более качественному решению основных задач дошкольного образования.
Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:
увеличение количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 17884 мест;
увеличение охвата детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием до 76,7%;
уменьшение количества детей, нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 4 к Программе).