Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 704 Программа
Областная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений самарской области» на 2012 — 2015 годы (далее — программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Развитие сети ПРОГРАММЫ дошкольных образовательных учреждений Самарской области" на 2012 - 2015 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской области РЕШЕНИЯ О Артякова В.В. от 21.04.2010 РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство образования и науки Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - цель Программы: ПРОГРАММЫ повышение доступности качественного дошкольного образования в Самарской области; задачи Программы: создание для детей дошкольного возраста дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; обеспечение нуждающихся детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования СРОКИ И ЭТАПЫ - срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этап ПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ - количество ежегодно вводимых мест в образовательных ЦЕЛЕВЫЕ учреждениях, реализующих основную ИНДИКАТОРЫ общеобразовательную программу дошкольного (ПОКАЗАТЕЛИ) образования; ПРОГРАММЫ охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием; количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Реализация Программы осуществляется за счет средств ФИНАНСИРОВАНИЯ областного бюджета. ПРОГРАММНЫХ Программа устанавливает исключительно расходные МЕРОПРИЯТИЙ обязательства Самарской области. Предполагается участие средств бюджетов муниципальных районов и городских округов. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3278038,22 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 697914,5 тыс. рублей, в 2013 году - 1812942,67 тыс. рублей, в 2014 году - 688790,6 тыс. рублей, в 2015 году - 419242,3 тыс. рублей ПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения основных целевых СОЦИАЛЬНО- индикаторов (показателей) Программы к уровню ее ЭКОНОМИЧЕСКОЙ финансирования ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА - контроль за ходом реализации Программы ОРГАНИЗАЦИИ осуществляется в соответствии с действующим КОНТРОЛЯ законодательством, в том числе Порядком принятия ЗА ХОДОМ решений о разработке, формирования и реализации РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ областных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, формирования базисных качеств личности, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ). Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определены задачи образовательной политики Самарской области, одна из которых направлена на достижение нового современного качества дошкольного образования. Кроме того, одной из приоритетных социально-экономических задач в рамках основных направлений деятельности Правительства Самарской области на 2011 - 2013 годы является развитие системы дошкольного образования.
На выполнение указанных задач направлены мероприятия, закрепленные в следующих нормативных правовых актах Самарской области:
Закон Самарской области "О государственной поддержке образовательных организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Самарской области";
Закон Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей";
постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 484 "Об утверждении областной целевой программы "Строительство объектов образования на территории Самарской области" в 2010 - 2016 годах";
постановление Правительства Самарской области от 11.03.2009 N 87 "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 - 2013 годах за счет средств областного бюджета субсидий автономным некоммерческим организациям, оказывающим образовательные услуги на территории Самарской области, в целях возмещения указанным организациям затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по программам дошкольного образования";
постановление Правительства Самарской области от 27.12.2010 N 693 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий образовательным организациям, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, имеющим государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения им затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования";
постановления Правительства Самарской области о предоставлении из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области субсидий на проведение капитального ремонта и (или) оснащение инвентарем и оборудованием зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей территории.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
За последние 10 лет в Самарской области произошло сокращение численности ДОУ с 1025 в 2000 году до 872 в настоящее время (в 2006 году - до 683, в 2009 году - до 863), в том числе негосударственных ДОУ и ДОУ, являющихся структурными подразделениями различных образовательных учреждений. Незначительный рост количества ДОУ обусловлен открытием негосударственных детских садов в крупных городах Самарской области.
Общая численность детей Самарской области, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постоянно растет и составляет в настоящее время 117,26 тыс. человек (в 2000 году - 102,6 тыс. человек, в 2006 году - 102,9 тыс. человек, в 2009 году - 114,3 тыс. человек). Это связано с тем, что в этот же период существенно увеличилась рождаемость. По состоянию на 01.07.2011 охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих в Самарской области, дошкольным образованием составлял 63,4%.
Основной проблемой в системе дошкольного образования Самарской области остается недостаточное количество мест в муниципальных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Численность детей-очередников в возрасте от 1,5 до 7 лет на поступление в ДОУ по состоянию на 01.07.2011 составила 49588 детей. Особенно сложная ситуация наблюдается в городских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск, Чапаевск и муниципальных районах Волжский, Сергиевский, Красноярский, Ставропольский.
В течение ближайших лет рождаемость детей будет увеличиваться, что еще более усугубит проблему дефицита мест в ДОУ. Ожидается, что количество детей дошкольного возраста в 2015 году по отношению к 2011 году увеличится на 10%. Предположительно, численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет к 2015 году составит 203,5 тыс. человек.
Резкое увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов.
Анализ ситуации, сложившейся в Самарской области в сфере предоставления детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, приведен в приложении N 1 к Программе.
Успешное достижение цели по повышению доступности качественного дошкольного образования в Самарской области возможно с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить контроль за целевым использованием средств, направленных на выполнение мероприятий Программы, и оценить результаты их реализации.
2.Цель и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является повышение доступности качественного дошкольного образования в Самарской области.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
создание для детей дошкольного возраста дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
обеспечение нуждающихся детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
3.Целевые индикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности реализации задач Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели):
охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием;
количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ;
количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Ежегодные значения целевых индикаторов (показателей), характеризующие ход и итоги реализации Программы, представлены в таблице.
Таблица