Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 673 Программа
Областная целевая программа «Здоровое питание населения самарской области» на 2012 — 2015 годы (далее — программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Здоровое питание населения Самарской области" на 2012 - 2015 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - поручение исполняющего обязанности Губернатора РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Самарской области А.П. Нефедова от 15.12.2010 N 1-20/136 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство здравоохранения Самарской области ПРОГРАММЫ (далее - Министерство) ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - цель Программы: профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием, на территории Самарской области; задачи Программы: совершенствование организации питания в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания и службы семьи и демографии; мониторинг состояния питания и здоровья населения; повышение уровня информированности населения о принципах здорового питания; повышение профессионального уровня врачей по вопросам организации здорового питания СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2012 - 2015 годы. ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля государственных бюджетных учреждений ИНДИКАТОРЫ здравоохранения, обеспеченных необходимым И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ технологическим оборудованием для пищеблоков, от общего числа учреждений, предоставляющих горячее питание; доля государственных учреждений социального обслуживания, службы семьи и демографии, предоставляющих горячее питание, обеспеченных необходимым технологическим оборудованием для пищеблоков, от общего числа учреждений, требующих оснащения указанным оборудованием; доля лиц, принявших участие в проведении мониторинга состояния питания и здоровья населения, в общей численности населения Самарской области; количество выпущенных печатных изданий по вопросам здорового питания; численность врачей, прошедших обучение по вопросам организации здорового питания; распространенность ожирения среди взрослого населения Самарской области; распространенность ожирения среди детского населения Самарской области (0 - 14 лет) количество созданных консультативно- диагностических центров "Здоровое питание" ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределах общего ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 53 053,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 24 597,0 тыс. рублей; в 2013 году - 26 786,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1 445,0 тыс. рублей; в 2015 году - 225,0 тыс. рублей ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения целевых ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов (показателей) Программы к уровню ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ее финансирования (расходов) ПРОГРАММЫ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется министерством здравоохранения РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Самарской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе постановления Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области"
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 N 1873-р, целями государственной политики в области здорового питания являются сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.
Питание большинства взрослого населения не соответствует принципам здорового питания из-за потребления пищевых продуктов, содержащих большое количество жира животного происхождения и простых углеводов, недостатка в рационе овощей и фруктов, рыбы и морепродуктов, что приводит к росту избыточной массы тела и ожирению и увеличивает риск развития сахарного диабета, заболеваний сердечно-сосудистой системы и других заболеваний.
В таблице представлена распространенность на 100 тыс. населения некоторых заболеваний на территории Самарской области по итогам 2010 года в сравнении с данными по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу за 2009 год.
Таблица
| Детское население (0 - 14 лет) | Взрослое население | |||||
| Самарская область | ПФО | РФ | Самарская область | ПФО | РФ | |
| Сахарный диабет | 108,2 | 79,7 | 80,6 | 3687,3 | 2301,8 | 2240,2 |
| Ожирение | 1219,2 | 1054,0 | 955,3 | 1080,5 | 815,5 | 789,3 |
| Болезни органов пищеварения | 17408,0 | 17677,9 | 14881,8 | 14722,5 | 12871,0 | 11314,8 |
Особое внимание должно уделяться организации диетического питания в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания и службы семьи, так как в них получают медицинскую или социальную помощь наиболее уязвимые слои населения.
В целях предоставления диетологической помощи широким слоям населения необходимо оснастить кабинеты врачей-диетологов в соответствии со стандартом, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.06.2010 N 474н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "диетология".
Весьма низок уровень образования населения в вопросах здорового, рационального питания. Высока популярность продуктов, содержащих красители, ароматизаторы, консерванты, модифицированные компоненты, различные добавки, а также продуктов быстрого приготовления (особенно у школьников и студентов).
Информирование населения о том, как сделать питание более здоровым, рациональным, профилактическим, оздоровительным, является одной из актуальных задач.
Многочисленные исследования, выполненные в Российской Федерации и за рубежом, свидетельствуют о существенном влиянии питания на индивидуальное и популяционное здоровье.
Мониторинг состояния питания и здоровья населения Самарской области на основе проведения специальных исследований индивидуального питания, в том числе групп риска по алиментарным заболеваниям, позволит оценить фактические данные и зафиксировать изменения, появившиеся в ходе реализации мероприятий Программы.
Данные мониторинга в области индивидуального рационального питания человека позволят донести до различных категорий населения информацию не только о проблемах, но и вариантах их решения, помогут привлечь дополнительные трудовые и финансовые ресурсы для разработки и внедрения методов и средств оздоровительного питания, позволяющих повысить качество жизни граждан в Самарской области.
Разработка Программы необходима для принятия дополнительных мер, направленных на снижение уровня распространенности алиментарно-зависимых заболеваний на территории Самарской области и обусловленных ими социально-экономических потерь общества от временной и стойкой утраты трудоспособности, преждевременной смертности населения.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью Программы является профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием, на территории Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
совершенствование организации питания в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания и службы семьи и демографии;
мониторинг состояния питания и здоровья населения;
повышение уровня информированности населения о принципах здорового питания;
повышение профессионального уровня врачей по вопросам организации здорового питания.
Программа реализуется в период с 2012 по 2015 год в один этап.
3.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие индикаторы (показатели):
доля государственных бюджетных учреждений здравоохранения, обеспеченных необходимым технологическим оборудованием для пищеблоков, от общего числа учреждений, предоставляющих горячее питание;
доля государственных учреждений социального обслуживания, службы семьи и демографии, предоставляющих горячее питание, обеспеченных необходимым технологическим оборудованием для пищеблоков, от общего числа учреждений, требующих оснащения указанным оборудованием;
доля лиц, принявших участие в проведении мониторинга состояния питания и здоровья населения, в общей численности населения Самарской области;
количество выпущенных печатных изданий по вопросам здорового питания;
численность врачей, прошедших обучение по вопросам организации здорового питания;
распространенность ожирения среди взрослого населения Самарской области;
распространенность ожирения среди детского населения Самарской области (0 - 14 лет);
количество созданных консультативно-диагностических центров "Здоровое питание".
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, определены в приложении N 1 к Программе.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия по реализации Программы систематизированы в соответствии с задачами Программы и изложены в приложении N 2 к Программе.
5.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 53 053,0 тыс. рублей, из них:
в 2012 году - 24 597,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 26 786,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 1 445,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 225,0 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 - 1.4 приложения N 2 к Программе, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение мебели, технологического оборудования и инвентаря для пищеблоков, оснащение кабинетов врачей-диетологов медицинским оборудованием и компьютерной техникой с предварительно установленным лицензионным программным обеспечением определены в приложении N 4 к Программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.5, 1.6, 2.1 - 2.5, 3.1 и 4.1 приложения N 2 к Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятие, указанное в пункте 1.7 приложения N 2 к Программе, финансируется в форме субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям Самарской области из областного бюджета, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и предоставления субсидий в 2013 году социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере образования, на содействие развитию образования в Самарской области определен в приложении N 7 к Программе.
Реализация мероприятий, указанных в пункте 3.2 приложения N 2 к Программе, осуществляется в рамках текущей деятельности министерства здравоохранения Самарской области.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение специальной литературы, мебели, технологического оборудования и инвентаря для пищеблоков и фитобаров определены в приложении N 5 к Программе.
Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по исполнителям Программы представлено в приложении N 6 к Программе.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет министерство здравоохранения Самарской области как государственный заказчик Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
В ходе реализации Программы министерство здравоохранения Самарской области осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;
ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий;
по мере необходимости уточняет состав исполнителей и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области предложения о корректировке Программы.
В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодные мониторинги хода реализации Программы.
Абзацы с восьмого по десятый утратили силу
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
снижению уровня распространенности заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием;
повышению уровня информированности населения о принципах здорового питания;
повышению профессионального уровня врачей по вопросам организации здорового питания.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством здравоохранения Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 3 к Программе).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно и в целом по окончании ее реализации.