Решение Самарского УФАС России от 11.11.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена: 11 ноября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа ..., заместителя начальника отдела ..., ведущего специалиста - эксперта ...,
рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Вектор» на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Департамента финансов Администрации г.о.Самара по адресу: г.Самара, ул.Севастопольская, 26,
в присутствии члена Единой комиссии – ..., представителя Заказчика, Уполномоченного органа – ... (доверенность), от Заявителя – .... (доверенность),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания «Вектор» на действия Единой комиссии Администрации г.о.Самара по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Департамента финансов Администрации г.о.Самара по адресу: г.Самара, ул.Севастопольская, 26.
Согласно доводам жалобы Единая комиссия отказала ООО «Строительная компания «Вектор» в допуске к участию в аукционе, поскольку в заявке общества по поз.271 не указан конкретный цвет смеси штукатурной.
Заявитель считает решение Единой комиссии необоснованным, поскольку цвет предлагаемой по поз.271 смеси штукатурной КНАУФ-Ротбанд не регламентирован, в связи с чем общество в заявке не могло указать конкретный цвет смеси. В подтверждение своей позиции ссылается на информационное письмо руководителя технического отдела ООО «КНАУФ МАРКЕТИНГ КРАСНОДАР» по запросу ООО «Строительная компания «Вектор».
Учитывая вышеизложенное, просит признать решение Единой комиссии об отказе обществу необоснованным.
Член Единой комиссии, представитель Заказчика, Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился, пояснил, что заявка общества не соответствовала требованиям аукционной документации, в связи с чем участнику размещения заказа было отказано в допуске к участию в аукционе. Вместе с тем указал на наличие дополнительных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе ввиду представления участником по поз.6 заявки характеристик смеси штукатурной не в полном объеме.
Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
07.10.2011 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Департамента финансов Администрации городского округа Самара по адресу: г.Самара, ул.Севастопольская, 26.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 302 360 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 01.11.2011 г. № 0342300000111001762-1 ООО «Строительная компания «Вектор» (заявка № 9) отказано в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия заявки п.3б ч.2.4.1
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
По поз. 146 Дефектной ведомости установлены требования к характеристикам смеси штукатурной, в частности указан цвет смеси (в сухом состоянии): белый, серый, светло-розовый.
В заявке ООО «Строительная компания «Вектор» по поз.271 (поз.146 Дефектной ведомости) отсутствуют сведения о конкретном цвете смеси (указан цвет: белый, серый, светло-розовый), в связи с чем отказ обществу к участию в аукционе является обоснованным.
При этом ряд иных участников размещения заказа, предложивших по указанной позиции также смесь КНАУФ-Ротбанд, указали конкретный цвет смеси.
При таких обстоятельствах Единая комиссия не имела оснований полагать, что у смеси КНАУФ-Ротбанд конкретный цвет не регламентирован. В свою очередь, Заявитель в своей заявке по данной позиции также не указал на невозможность определить конкретный цвет смеси.
Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в заявке по поз.6 (поз.3 Дефектной ведомости) участником размещения заказа не в полном объеме указаны характеристики пены монтажной, а именно отсутствуют сведения о выносливости на температуры, а также температура возгорания.
Данное обстоятельство не отражено Единой комиссией в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.11.2011 г. № 0342300000111001763-1 как того требует ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с чем Комиссией Самарского УФАС России принято решение выдать предписание о внесении изменений в вышеуказанный протокол.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строительная компания «Вектор» необоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии нарушение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-11 Приложение к Решению от 11 ноября 2011 года № Б/Н Предписание