Решение Самарского УФАС России от 22.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой, специалиста-эксперта С.В. Митрофанова,
рассмотрев жалобу ООО «Техпромснаб» на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания лабораторного корпуса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Белорусская 16-Б для Тольяттинского государственного университета (начальная (максимальная) цена контракта — 29 836 283, 84 рублей, № извещения 0342100000611000278),
в присутствии представителей от ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» - ........ (доверенность № 746 от 21.11.2011 г.), ...... (доверенность № 748 от 21.11.2011 г.), представителя от ООО «Техпромснаб» - директора ...... (решение об учреждении ООО «Техпромснаб» от 06.05.2010 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Техпромснаб» (далее – Заявители) на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания лабораторного корпуса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Белорусская 16-Б для Тольяттинского государственного университета (начальная (максимальная) цена контракта — 29 836 283, 84 рублей, № извещения 0342100000611000278) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО «Техпромснаб» отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых к применению товаров (материалов) по ряду позиций.
Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласились, пояснил, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.
Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобы Заявителей необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
08 ноября 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания лабораторного корпуса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Белорусская 16-Б для Тольяттинского государственного университета (начальная (максимальная) цена контракта — 29 836 283, 84 рублей, № извещения 0342100000611000278), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «Техпромснаб» (заявка № 16) отказано в допуске ввиду несоответствия конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа, а также ввиду их несоответствия требованиям документации об аукционе Заказчика.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Аукционная документация содержит дефектные ведомости, в которых указан перечень подлежащих выполнению работ, а также перечень материалов, используемых при выполнении данных работ.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Техпромснаб», в частности, по позиции № 10 «Бетон тяжелый» конкретный показатель крупности заполнителя бетона (в заявке участника размещения заказа — 40 мм, в локальном ресурсном сметном расчете документации об аукционе Заказчика — крупность заполнителя бетона тяжелого — более 40 мм) не соответствует требованиям документации об аукционе Заказчика, по позиции № 8 «Песок природный для строительных работ средний» конкретный показатель коэффициента фильтрации песка (в заявке участника размещения заказа — 4 м/сут., в локальном ресурсном расчете документации об аукционе Заказчика — менее 4 м/сут.) также не соответствует требованиям документации об аукционе Заказчика и т.д.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа — ООО «Техпромснаб» от участия в Аукционе.
Между тем отказ Заявителю по позициям 158, 159 ввиду отсутствия конкретных показателей товара Комиссия Самарского УФАС России признает необоснованным ввиду следующего.
Позиция 177 локального ресурсного сметного расчета документации об аукционе Заказчика содержит указание на товарный знак асфальта литого для покрытий тротуаров типа 2 (жесткий) «АМДОР» 10 или эквивалент).
Позиция 178 локального ресурсного сметного расчета документации об аукционе Заказчика также содержит указание на товарный знак асфальта литого для покрытий тротуаров типа 2 (жесткий) «АМДОР» 10 или эквивалент).
В соответствии с пп.«а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Таким образом, аукционная комиссия допустила нарушение Закона о размещении заказов, отклонив заявку ООО «Техпромснаб» по позициям 158, 159 локального ресурсного сметного расчета, поскольку в соответствии с указанной нормой предлагая материал того товарного знака, который содержится в документации об аукционе Заказчика, участник размещения заказа не обязан в заявке указывать его характеристики.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Техпромснаб» частично обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно отказ в допуске по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи.
3.Выдать Аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.