Постановление от 25.08.2005 г № 141

Устав городского округа Октябрьск Самарской области

Глава 1.Общие положения
Депутаты Думы городского округа Октябрьск (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории городского округа Октябрьск Самарской области, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав городского округа Октябрьск Самарской области.
Настоящий Устав определяет принципы и основные черты системы местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области.
Местное самоуправление городского округа Октябрьск Самарской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций городского округа Октябрьск Самарской области.
Правовую основу местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области.
Статья 1
1.Устав городского округа Октябрьск Самарской области (далее Устав) имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области.
2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2
1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: "Устав" - Устав городского округа Октябрьск Самарской области, "городской", "муниципальный", "местный" - относящийся к городскому округу Октябрьск Самарской области; "областной" - относящийся к Самарской области; "федеральный" - относящийся к Российской Федерации.
2.Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и областным нормативным актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.
3.Термины "Дума городского округа Октябрьск", и "Дума" в настоящем Уставе употребляются в одном значении и относятся к Думе городского округа Октябрьск, "состав Думы" - установленная численность депутатов Думы городского округа Октябрьск.
4.При использовании в Уставе терминов, обозначающих лиц ("житель", "гражданин", "депутат", "руководитель", "служащий" и т.п.) во всех случаях имеются в виду лица обоего пола.
5.Употребление в Уставе словосочетания "органы местного самоуправления", "должностные лица местного самоуправления", "акты местного самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города.
6.Иные термины и понятия в настоящем Уставе применяются в соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 131-ФЗ.
Статья 3
1.В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 г. N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" город Октябрьск является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа.
Статья 4
1.Официальным документом, фиксирующим границу городского округа Октябрьск, является Закон Самарской области от 28 февраля 2005 года N 65-ГД "Об установлении границ городского округа Октябрьск Самарской области".
2.Изменение границы городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 5
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Октябрьск, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Октябрьск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6
1.Официальным символом городского округа Октябрьск является герб и флаг.
2.Порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Думы городского округа Октябрьск.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7
К вопросам местного значения городского округа Октябрьск Самарской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Октябрьск и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Октябрьск;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск;
4) организация в границах городского округа Октябрьск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Октябрьск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Октябрьск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Октябрьск;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Октябрьск;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Октябрьск муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация противопожарной пропаганды в границах городского округа Октябрьск;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Октябрьск;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Октябрьск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа Октябрьск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Октябрьск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Октябрьск услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа Октябрьск;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа Октябрьск массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Октябрьск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Октябрьск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа Октябрьск;
26) утверждение генеральных планов городского округа Октябрьск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Октябрьск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Октябрьск;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Октябрьск;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Октябрьск;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 8
Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа Октябрьск, преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области.
Статья 10
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Самарской области.
Статья 11
1.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Октябрьск в соответствии с федеральным законом.
2.В течение 20 дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Дума городского округа Октябрьск обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Закона Самарской области "О местном референдуме".
3.Если Дума городского округа Октябрьск признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям Закона Самарской области "О местном референдуме", муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума, либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
4.Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения структуры органов местного самоуправления образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо Думой городского округа Октябрьск и Главой городского округа Октябрьск - Главой Администрации городского округа Октябрьск в количестве не менее 20 (двадцати) человек;
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления образуется в количестве не менее трех процентов от общей численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, проживающих на территории городского округа Октябрьск.
5.После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, могут создаваться иные группы участников референдума.
Иные группы участников референдума не создаются в случае выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления.
Иные группы участников референдума не вправе предлагать на референдум вопрос (вопросы), в том числе предлагать альтернативные варианты решения вопроса (вопросов) референдума, предложенного (предложенных) инициативной группой.
6.Иные группы участников референдума могут создаваться:
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников референдума.
7.Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 20 (двадцати) человек.
Статья 12
1.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов представительного органа муниципального образования и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования.
2.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и областному законодательству.
4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 13
1.Дума городского округа Октябрьск обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
2.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа Октябрьск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Октябрьск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Октябрьск.
4.Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования.
6.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа Октябрьск, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 14
1.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума, новый референдум на территории городского округа Октябрьск, с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума не проводится.
Статья 15
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы городского округа Октябрьск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов, Главы городского округа Октябрьск назначаются Думой городского округа. Решение Думы о назначении выборов депутатов, Главы городского округа Октябрьск должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который была избрана Дума городского округа действующего созыва, действующий Глава городского округа Октябрьск.
3.Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, Законом Самарской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 16
1.Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа Октябрьск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания депутата, Главы городского округа, и в течение 6 месяцев перед истечением срока, на который он избран.
3.Основаниями отзыва депутата являются:
а) систематическое (совершенное три и более раза) невыполнение депутатских полномочий без уважительных причин;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области, Устава городского округа Октябрьск, нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых Думой;
4.Порядок инициирования отзыва депутата, подготовки к голосованию, голосования по отзыву, подсчета голосов и иных действий, связанных с отзывом депутата, регламентируется Положением, утверждаемым Думой в соответствии с действующим законодательством.
5.Основаниями отзыва Главы городского округа Октябрьск являются:
а) издания Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Самарской области, уставу городского округа Октябрьск, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения Главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
в) нарушение Главой городского округа срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
г) систематическое (совершенное три и более раза) неисполнение Главой городского округа своих обязанностей без уважительных причин.
6.Порядок проведения отзыва Главы городского округа регламентируются Положением, утверждаемым Думой.
7.Не могут служить основанием для отзыва депутата, Главы городского округа их политическая деятельность, позиция при голосовании.
8.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата, Главу городского округа о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
9.При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата, Главы городского округа Октябрьск, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Администрация городского округа Октябрьск обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в газете "Октябрьское время".
10.Глава городского округа, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе Октябрьск.
11.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
12.Итоги голосования по отзыву Главы городского округа Октябрьск, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования.
13.В случаях предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, которое назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Самарской области для проведения местного референдума.
14.При голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, учитываются особенности предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, при этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
15.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
16.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время", не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 17
1.Граждане, проживающие на территории городского округа Октябрьск и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Думы городского округа Октябрьск.
Статья 18
1.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
5.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа Октябрьск по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 19
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих на соответствующей территории городского округа.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы городского округа Октябрьск. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа Октябрьск.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 20
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Октябрьск Думой городского округа, Главой городского округа, могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа Октябрьск.
Статья 21
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа Октябрьск могут проводиться собрания граждан, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа Октябрьск, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе городского округа.
5.В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7.Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой городского округа, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8.Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Думы городского округа о порядке организации и проведения собраний граждан.
9.В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Дума городского округа Октябрьск обязана принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10.Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
11.В случае принятия Думой городского округа Октябрьск решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума обязана уведомить инициатора о принятом решении.
12.Решение Думы городского округа Октябрьск об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума городского округа Октябрьск утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14.Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле- и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней.
15.Собрания граждан, проводимые по инициативе Думы городского округа Октябрьск или Главы городского округа Октябрьск, назначаются соответственно Думой городского округа Октябрьск или Главой городского округа Октябрьск.
16.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
17.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Думы городского округа Октябрьск, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 22
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция (собрание делегатов) граждан проводится по инициативе граждан, Думы городского округа Октябрьск, Главы городского округа Октябрьск.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы городского округа Октябрьск, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 23
1.По решению Думы городского округа Октябрьск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск, а также органами государственной власти, на территории округа может проводиться опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа Октябрьск.
Статья 24
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Октябрьск.
2.Утратила силу
3.Утратила силу
Глава 4.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 25
Структуру органов местного самоуправления городского округа Октябрьск составляют:
1) Выборный представительный орган городского округа Октябрьск - Дума городского округа Октябрьск;
2) Высшее должностное лицо городского округа Октябрьск - Глава городского округа Октябрьск - Глава Администрации городского округа Октябрьск;
3) Исполнительно-распорядительный орган городского округа Октябрьск - Администрация городского округа Октябрьск;
4) контрольный орган городского округа Октябрьск - Контрольное ревизионное управление, формируемое Думой городского округа Октябрьск.
Полномочия избирательной комиссии городского округа и муниципальной комиссии референдума в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия, которая не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Октябрьск.
Статья 26
Глава городского округа от имени городского округа Октябрьск приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
Статья 27
1.Дума городского округа Октябрьск состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;
2.Депутаты избираются по одномандатным округам.
Статья 28
1.Дума городского округа Октябрьск обладает всеми правами юридического лица, является муниципальным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям и имеет печать со своим полным наименованием - "Дума городского округа Октябрьск Самарской области".
2.Место нахождения Думы городского округа Октябрьск: 445240 г. Октябрьск, Самарской области, ул. Ленина, 54.
3.Дума городского округа Октябрьск подотчетна населению города Октябрьска.
Статья 29
1.В исключительной компетенции Думы городского округа Октябрьск находятся:
1) принятие Устава городского округа Октябрьск и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа Октябрьск, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа Октябрьск в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия Думы городского округа Октябрьск:
1) устанавливает порядок использования официальных символов городского округа Октябрьск;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой городского округа Октябрьск;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа Октябрьск, преобразования городского округа Октябрьск;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) присваивает звание "Почетный гражданин городского округа Октябрьск" и награждает Почетной грамотой;
8) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Октябрьск, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Октябрьск;
9) устанавливает порядок предоставления и использования земельных участков и иных природных ресурсов, относящихся к собственности городского округа Октябрьск;
10) утверждает по представлению Главы городского округа структуру Администрации городского округа;
11) дает согласие на освобождение и назначение первого заместителя Главы городского округа Октябрьск;
12) участвует в формировании избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30
1.Дума городского округа Октябрьск может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Полномочия Думы городского округа Октябрьск прекращаются со дня начала работы Думы городского округа Октябрьск нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Днем начала работы Думы городского округа Октябрьск является день проведения первого правомочного заседания Думы городского округа Октябрьск.
4.Дума городского округа Октябрьск осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
5.Для принятия решения о самороспуске Думы необходимо большинство в три четверти от избранного состава Думы.
6.Для принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав необходимо большинство в две трети от состава Думы.
7.Для принятия решения по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Думы.
Статья 31
1.Основной формой деятельности Думы городского округа Октябрьск являются заседания.
2.Дума городского округа Октябрьск собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Думы.
3.Председательствующим на первом заседании Думы нового созыва является старейший по возрасту депутат.
4.Заседание Думы городского округа Октябрьск правомочно, если на нем присутствует простое большинство от установленной численности депутатов.
5.Очередные заседания Думы должны проводиться не менее десяти раз в год, как правило, один раз в месяц.
6.. Допускается перерыв в проведении заседаний Думы, но не более чем на два месяца.
7.Требовать внеочередного созыва заседания Думы городского округа Октябрьск имеет право Глава городского округа, Председатель Думы городского округа Октябрьск, заместитель Председателя Думы городского округа Октябрьск, группа депутатов в количестве не менее одной трети от состава Думы.