Закон от 06.12.2011 г № 134-ГД
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области
Статья 1.Виды муниципальных образований в Самарской области, органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области
Отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области передаются органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Передаваемые отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области (далее - отдельные государственные полномочия):
1) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи;
3) организация оказания специализированной медицинской помощи, оказываемой в кабинетах (отделениях) муниципальных учреждений здравоохранения Самарской области;
4) организация и осуществление дополнительных выплат врачам общей практики и медицинским сестрам врачей общей практики, работающим в муниципальных районах Самарской области;
5) организация оказания медицинской помощи в отделениях (палатах) сестринского ухода, в хосписных отделениях (в том числе выездными хосписными бригадами).
Статья 3.Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия
Отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на 2012 год, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящей статьи.
Отдельные государственные полномочия по организации оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) передаются органам местного самоуправления городских округов Самара, Новокуйбышевск, Сызрань, Тольятти на срок до 30 сентября 2012 года.
Отдельные государственные полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в части организации оказания стоматологической медицинской помощи, оказываемой в муниципальных стоматологических поликлиниках, в том числе детских, передаются органам местного самоуправления городских округов Самара, Новокуйбышевск, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на срок до 30 сентября 2012 года.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета;
2) получение консультационной и методологической помощи от органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья, (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
2.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность по установленной форме о реализации отдельных государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;
2) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) определять ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
4) представлять в уполномоченный орган информацию и документы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий.
4.Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 5.Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Уполномоченный орган по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:
1) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также с использованием предоставляемых на эти цели субвенций;
2) издавать нормативные правовые и правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.
2.Уполномоченный орган по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) предусмотреть в Законе Самарской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели субвенций;
4) оказывать содействие, консультационную и методологическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.
Контроль осуществляется путем проведения проверок в порядке, утвержденном уполномоченным органом, с запросом необходимых документов и информации об осуществлении переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимые документы об осуществлении переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий направляются в уполномоченный орган.
2.Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) контролирует соблюдение порядка и условий расходования субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
2) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Самарской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых и правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами в 30-дневный срок со дня их получения;
4) осуществляет проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и использования выделенных для этих целей финансовых средств;
5) запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы) - незамедлительно необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
6) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Порядок представления отчетности органами местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчет о реализации отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.
Статья 8.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета.
2.Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
3.Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления соответствующих полномочий, производится на основании методик, приведенных в приложениях N 1 - N 4 к настоящему Закону.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается по истечении срока, установленного статьей 3 настоящего Закона.
2.Основаниями для досрочного прекращения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) заключение соглашения между органами местного самоуправления и Правительством Самарской области;
2) решение Правительства Самарской области, принятое на основании заключения уполномоченного органа о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов государственной власти Самарской области соответствующих государственных полномочий.
3.Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется законом Самарской области.
4.По завершении исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных субвенций.
Статья 10.Порядок разрешения споров и разногласий при осуществлении отдельных государственных полномочий
Споры и разногласия между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления по вопросам исполнения и (или) прекращения исполнения отдельных государственных полномочий разрешаются посредством проведения согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 11.О приведении муниципальных нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом
Органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" при условии предоставления данным Законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
Губернатор Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
г. Самара
6 декабря 2011 года
N 134-ГД
Приложения
2011-11-29 Приложение к Закону от 06 декабря 2011 года № 134-ГД
2011-11-29 Приложение к Закону от 06 декабря 2011 года № 134-ГД Методика