Закон от 06.12.2011 г № 130-ГД

О внесении изменений в Закон Самарской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области»

Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года N 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2006, 6 января; 2008, 5 апреля; 2011, 3 февраля) следующие изменения:
1) статью 1 после слов "Самарской области" дополнить словами "(далее - комиссии)";
2) дополнить статьями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"Статья 1.1. Правовая основа деятельности комиссий
Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.
Статья 1.2. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на принципах:
точного и неукоснительного соблюдения правовых норм;
коллегиального принятия решений членами комиссии;
гуманного обращения с несовершеннолетними и недопущения жестокого, неуважительного обращения с ними;
индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего, учета возрастных особенностей психики несовершеннолетнего;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Система комиссий
Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими защиту прав несовершеннолетних и координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Систему комиссий составляют:
межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области;
городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

4) часть 6 статьи 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Возложение на ответственного секретаря городской, районной комиссии дополнительных обязанностей, не связанных с обеспечением деятельности комиссии, не допускается.";

5) в статье 5:
в наименовании и абзаце первом слова "по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
в абзаце седьмом слово "решений" заменить словом "рекомендаций";
6) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия комиссий
1. Комиссии в пределах своей компетенции:
осуществляют меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
запрашивают от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
привлекают в установленном порядке для участия в работе комиссий представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, других заинтересованных лиц;
обращаются в органы службы занятости населения по вопросу содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних, организации их профессиональной ориентации и подготовки;
обращаются в правоохранительные органы при обнаружении информации, полученной в том числе по телефону, о нарушении прав ребенка физическими или юридическими лицами, влекущем ответственность, предусмотренную уголовным или гражданским законодательством Российской Федерации;
вносят в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
обращаются с предложением об устранении нарушений прав несовершеннолетних, причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные органы и организации Самарской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, кроме полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, также:
рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";

ведут прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
взаимодействуют с общественными объединениями, религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
ходатайствуют перед судом совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о досрочном выпуске несовершеннолетнего из данного учреждения;
дают согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
дают согласие на оставление несовершеннолетним общеобразовательного учреждения или исключение несовершеннолетнего из общеобразовательного учреждения, а также принимают меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении (по иной форме обучения), в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
уведомляют родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости обеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка в случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" требований в местах, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.
3.Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего противоправные деяния, следующие меры воздействия:
вынесение предупреждения о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;
объявление выговора или строгого выговора за совершение несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);
наложение административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и освобождение несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничение устным замечанием;
передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
предложение несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;
обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение прав несовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов следующие меры воздействия:
вынесение общественного порицания о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) по отношению к несовершеннолетнему;
вынесение предупреждения за совершение противоправных действий (бездействия) в отношении несовершеннолетнего;
предложение возместить третьим лицам материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
обращение в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
наложение административного взыскания в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
5.Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области:
проводит заседания комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;
рассматривает в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц.
6.Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
проводят заседания городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (за исключением городских комиссий в городах Самаре и Тольятти, которые проводят заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал);
рассматривают в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц;
обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседании комиссии несовершеннолетнего, в отношении которого принимается решение, а также его родителей (иных законных представителей).";
7) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Права и обязанности членов комиссий
1. Председатель комиссии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основные направления деятельности комиссии, организует ее работу и руководит ею.
Председатель комиссии:
представляет комиссию в Самарской области;
ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса в случае равенства голосов членов комиссии;
подписывает решения, принимаемые комиссией;
распределяет обязанности между членами комиссии в соответствии с положением о комиссии;
несет персональную ответственность за деятельность комиссии.
2. Заместитель председателя комиссии:
участвует в подготовке решений комиссии, направляет их на рассмотрение соответствующей комиссии, обеспечивает исполнение принятых комиссией решений;
координирует в соответствии с распределением обязанностей работу членов комиссии;
исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
3. Ответственный секретарь комиссии:
обеспечивает организационную деятельность комиссии;
ведет протокол заседания комиссии;
организует подготовку необходимых материалов к заседанию комиссии;
своевременно информирует вышестоящую комиссию о деятельности комиссии и принимаемых решениях;
осуществляет иные функции, возложенные на него председателем комиссии и заместителем председателя комиссии.
4. Иные члены комиссии:
участвуют в голосовании на заседаниях комиссии;
принимают участие в подготовке решений комиссии.
5. Члены комиссии по поручению председателя в установленном порядке беспрепятственно посещают учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних и организации их досуга.
6. Члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".";

8) в наименовании и части 1 статьи 7 слова "по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
г. Самара
6 декабря 2011 года
N 130-ГД