Приложение к Постановлению от 05.12.2011 г № 4293 План
Комплексный инвестиционный план развития городского округа новокуйбышевск самарской области до 2015 года
1.Паспорт комплексного инвестиционного плана развития городского округа Новокуйбышевск Самарской области
Наименование
| Комплексный инвестиционный план развития городского округа Новокуйбышевск
Самарской области на 2011 - 2015 годы (далее - КИП)
|
Дата принятия
решения о
разработке КИПа
| Постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 N 107 "Об итогах
социально-экономического развития Самарской области за 2009 год и основных
задачах Правительства Самарской области на 2010 год"
|
Основные
разработчики
КИПа
| Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области
|
Цели и задачи
разработки КИПа
| Цель:
Обеспечение устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни
населения городского округа Новокуйбышевск (далее - городской округ)
посредством дальнейшего развития всех сфер жизнедеятельности муниципального
образования: экономики, социальной сферы, инженерно-коммунального комплекса,
охраны окружающей среды (экологии)
Задачи:
1. Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся
ресурсов муниципального образования.
2. Содействие модернизации объектов промышленного производства с целью
улучшения качества и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции,
расширения ее ассортимента.
3. Повышение инвестиционной привлекательности территории города.
4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства.
5. Развитие и обеспечение надежного функционирования городских систем
жилищно-коммунального и социального обслуживания горожан, соответствующего
требованиям высокого качества жизни.
6. Обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения.
7. Увеличение доходов бюджета муниципального образования.
8. Создание условий для развития физической культуры и спорта.
9. Улучшение городской экологии и природно-рекреационной среды для активного
отдыха и здорового образа жизни.
|
Целевые
индикаторы и
показатели развития
городского
округа
| Целевые индикаторы
и показатели
| Ед. изм.
| 2010
(отчет)
| 2011
(оценка)
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
|
Доля муниципального
имущества,
свободного от прав
третьих лиц,
включенного в
перечни
муниципального
имущества в целях
предоставления его
во владение и (или)
пользование на
долгосрочной основе
субъектам малого и
среднего
предпринимательства
и организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
| %
| 1,99
| 2,21
| 2,30
| 2,34
| 2,39
| 2,41
|
Уровень
зарегистрированной
безработицы
| %
| 2,4
| 1,52
| 1,28
| 1,1
| 1,0
| 0,9
|
Общее количество
дополнительно
созданных временных
рабочих мест в
рамках общественных
работ
| рабочих
мест
| 1156
| 448
| 350
| 370
| 370
| 350
|
Общее количество
дополнительно
созданных
постоянных рабочих
мест в период
эксплуатации
проектов
| рабочих
мест
| 169
| 40
| 133
| 79
| 50
| 50
|
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата
работников крупных
и средних
предприятий и
некоммерческих
организаций
городского округа
| рублей
| 19721,9
| 22128,0
| 24008,8
| 25809,5
| 27721,0
| 29437,3
|
Объем отгруженных
товаров,
выполненных работ и
услуг собственного
производства
| млрд
рублей
| 30,6
| 36,2
| 37,4
| 40,3
| 46,5
| 50,3
|
Количество малых
предприятий в
расчете на 1000
человек населения
городского округа
| ед./1000
чел.
| 10,5
| 10,6
| 10,7
| 10,9
| 11,2
| 11,5
|
Объем привлеченных
внебюджетных
инвестиции (без
НДС)
| млн
рублей
| 3327,8
| 3800,4
| 4737,2
| 3767,1
| 2095,3
| 2686,2
|
Доля налоговых и
неналоговых доходов
бюджета
муниципального
образования в общей
сумме доходов
бюджета
муниципального
образования
| %
| 76,5
| 96,5
| 90,9
| 90,2
| 95,6
| 98
|
Стратегические
направления КИПа
| 1. Сохранение экономической привлекательности Новокуйбышевска для
нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплексов.
2. Содействие развитию малого бизнеса и инновационных сфер деятельности.
3. Улучшение городской экологии и природно-рекреационной среды для активного
отдыха и здорового образа жизни.
4. Развитие инженерной и социальной инфраструктуры муниципального
образования.
|
Сроки реализации
плана
| Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период
2011 - 2015 годов.
|
Участники
основных
мероприятий
| Органы местного самоуправления муниципального образования; организации,
осуществляющие деятельность на территории муниципального образования;
привлеченные инвесторы (в т.ч. Международный банк реконструкции и развития)
|
Механизм
управления
реализацией
плана
| Общее руководство и контроль за ходом реализации КИПа осуществляет
Администрация городского округа Новокуйбышевск.
Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана
развития муниципального образования возлагается на заместителя главы
городского округа по экономическому развитию, инвестициям и потребительскому
рынку.
Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов
осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить
представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных
сторон по проекту.
По итогам работы за год отделом экономического развития администрации
городского округа подготавливается аналитическая записка о ходе выполнения
КИП.
|
2.Введение
Комплексный инвестиционный план развития городского округа Новокуйбышевск на период до 2015 года разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
При разработке Комплексного инвестиционного плана учтены основные положения:
- федеральных, областных и муниципальных целевых программ;
- приоритетных национальных проектов;
- проектов технического перевооружения и модернизации предприятий муниципального образования, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности.
Главной целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение устойчивого развития городского округа в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечения реализации стратегических направлений развития муниципального образования на период до 2015 года.
В основу Комплексного инвестиционного плана положено следующее видение городского округа:
К 2015 году городской округ должен сформировать экономическую среду, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются сервисные отрасли, сфера услуг, малое и среднее предпринимательство.
Городской округ трансформируется в территорию с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, развитым сектором услуг, достойным уровнем качества жизни населения.
Миссией муниципального образования является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.
3.Анализ социально-экономического положения и перспективы развития городского округа Новокуйбышевск
Муниципальное образование:
- Основано в 1952 году
- Расстояние до Самары
- 17 км (от центра г. Новокуйбышевска до центра г. Самара);
- 22 км по железной дороге
- Численность населения на 01.01.2011 - 110,6 тыс. чел.
- Площадь - 264,4 кв. км.
3.1.Краткая историческая справка
Во второй половине XVII века территории, занятые сегодня Новокуйбышевском, заселили переселенцы - крестьяне, иностранные колонисты, новоселы, селившиеся по указам Симбирской Казенной Палаты. К началу XIX века относится возникновение трех деревень - Русские, Мордовские и Чувашские Липяги. Главным занятием липяговцев было земледелие.
Первый завод - кирпичный - появился только в начале XX. К этому же периоду относится и строительство линии железной дороги. В Воскресенской волости появились станции "Липяги", разъезды "Таборы" и "Жигули".
В начале 30-х годов в районе станции Липяги начинается строительство приволжской биофабрики N 6 - одной из 10 строившихся в СССР противочумных биологических фабрик. Первая сыворотка выпущена в 1932 году.
В 1946 году в Москве принято решение: липяговская площадка стала центром грандиозного строительства - нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), третьего в области.
В 1949 году населенный пункт Новокуйбышевский Молотовского района Куйбышевской области был отнесен к категории рабочих поселков (численность 14 тыс. жителей).
22 февраля 1952 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ о преобразовании рабочего поселка Новокуйбышевский Молотовского района Куйбышевской области в город областного подчинения и присвоении ему наименования Новокуйбышевск. Главной причиной для этого было решение о значительном расширении мощностей нефтеперерабатывающего завода, первая очередь которого вступила в строй осенью 1951 года.
К моменту возникновения города население его насчитывало 18 тыс. человек. Действовали два основных предприятий - НПЗ и ТЭЦ-1.
В 1952 - 1954 годах вокруг центральной площади Новокуйбышевска были построены четырехэтажные дома по индивидуальным проектам. Это был своеобразный этап роста города в высоту.
Строители стали широко применять детали и конструкции из сборного железобетона. На базе строительного предприятия "Трест N 25" впервые в СССР стали осваивать легкие керамзитобетонные конструкции, и в 1958 - 1959 годах с применением данных конструкций построены пять пятиэтажных домов.
Дальнейший рост и развитие города было взаимосвязано с развитием промышленного и строительного комплексов.
Результатом всех новшеств и социальных программ город стал компактным по планировке, ухоженным, удобным для жизни с достаточным набором образовательных, медицинских учреждений, спортивных комплексов, магазинов и других предприятий соцкультбыта.
В состав городского округа Новокуйбышевск входят поселок Маяк, село Горки, поселок Шмидта, деревня Малое Томылово, поселки Семеновка, Океан и Лесной Кордон.
3.2.Основные социально-экономические показатели
3.2.1.Анализ и прогноз демографического развития, трудовых ресурсов и ситуации на рынке труда городского округа Новокуйбышевск
За последние годы в городском округе отмечается положительная динамика показателей рождаемости: уровень рождаемости увеличился с 9,0 промилле в 2007 году до 10,5 промилле в 2010 году. Уровень смертности снизился с 15,6 промилле в 2007 году до 15,1 промилле в 2009 году. Однако в 2010 году общий показатель смертности вырос до 16,6 промилле. В течение 2007 - 2009 годов в городском округе тенденция естественной убыли населения снижена с 6,6 промилле в 2007 году до 4,6 промилле в 2009 году; но в 2010 году увеличилась до 6,1 промилле.
Сокращаются показатели миграционного прироста: если в 2007 году положительное сальдо миграции составляло 0,572 тыс. человек, то в 2010 году сальдо было отрицательным (- 0,054 тыс. человек). (В 2000 году миграционный прирост на 50,1% компенсировал естественную убыль населения городского округа. По итогам 2009 года миграционный прирост лишь на 14,2% компенсировал естественную убыль.)
В соответствии с вышеперечисленными основными показателями демографического развития среднегодовая численность населения городского округа ежегодно сокращается: в 2007 году она составила 113,3 тыс. человек, в 2010 году - 111,0 тыс. человек. Темпы снижения численности населения до 2009 года в городском округе составляли 0,3 - 0,4% в год; в 2010 году - 1,3%. За 10 лет среднегодовая численность населения сократилась на 6,5 тыс. человек (или на 5,5%).
Таблица 1
Основные показатели демографического развития
|
Ед. изм. |
2000 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
Среднегодовая
численность
населения |
тыс.
человек |
117,5 |
113,3 |
112,9 |
112,5 |
111,0 |
Общий
показатель
рождаемости |
промилле |
7,3 |
9,0 |
10,0 |
10,5 |
10,6 |
Общий
показатель
смертности |
промилле |
17,0 |
15,6 |
15,7 |
15,1 |
16,6 |
Естественный
прирост/убыль |
промилле |
- 9,7 |
- 6,6 |
- 5,7 |
- 4,6 |
- 6,1 |
Сальдо
миграции |
тыс.
человек |
0,572 |
0,223 |
0,344 |
0,073 |
- 0,054 |
В связи с сокращением численности населения городского округа, в том числе в трудоспособном возрасте, сокращение числа занятых в экономике города по оценке составило с 60391 человек в 2008 году до 54316 человек в 2010 году (или на 10,1%).
По оценке структура занятых по видам экономической деятельности в значительной степени не изменится. Уменьшение числа занятых в 2010 году по сравнению с 2008 годом в обрабатывающих производствах составило 14,4%; в оптовой и розничной торговле - 21,7%; на транспорте и связи - 27,8%. Увеличилось число занятых в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 16,2%; в строительстве - на 3,8%; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 3,1%).
Таким образом, сократилась доля занятых в обрабатывающих производствах от общей численности занятых с 28,5% в 2008 году до 27,1% в 2010 году; в оптовой и розничной торговле - с 16,9% до 14,7%; на транспорте и связи - с 7,5% до 6,0% соответственно. Возрос удельный вес занятых в строительстве - с 12,9% до 14,8%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - с 3,1% до 4,1%; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - с 5,0% до 5,7% соответственно.
По остальным видам экономической деятельности численность занятых в них работников существенно не изменилась.
Таблица 2
Структура занятых в экономике муниципального образования
по видам экономической деятельности
Разделы |
Виды деятельности |
Ед. изм. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Всего |
чел. |
60391 |
54754 |
54316 |
Раздел A |
Сельское хозяйство |
чел. |
506 |
465 |
465 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
0,8 |
0,8 |
0,9 |
Раздел C |
Добыча полезных
ископаемых |
чел. |
75 |
- |
- |
|
|
% от общей
численности
занятых |
0,1 |
- |
- |
Раздел D |
Обрабатывающие
производства |
чел. |
17189 |
14973 |
14721 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
28,5 |
27,3 |
27,1 |
Раздел E |
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды |
чел. |
1893 |
2233 |
2200 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
3,1 |
4,1 |
4,1 |
Раздел F |
Строительство |
чел. |
7765 |
8087 |
8060 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
12,9 |
14,8 |
14,8 |
Раздел G |
Оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования |
чел. |
10202 |
8011 |
7988 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
16,9 |
14,6 |
14,7 |
Раздел H |
Гостиницы и рестораны |
чел. |
711 |
578 |
576 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
1,2 |
1Д |
1,1 |
Раздел I |
Транспорт и связь |
чел. |
4533 |
3286 |
3271 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
7,5 |
6,0 |
6,1 |
Раздел J |
Финансовая деятельность |
чел. |
782 |
644 |
623 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
Раздел K |
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг |
чел. |
4839 |
4446 |
4419 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
8,0 |
8,1 |
8,1 |
Раздел L |
Государственное
управление и обеспечение
военной безопасности;
социальное страхование |
чел. |
2408 |
2414 |
2405 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
4,0 |
4,4 |
4,4 |
Раздел M |
Образование |
чел. |
3260 |
3227 |
3215 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
5,4 |
5,9 |
5,9 |
Раздел N |
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг |
чел. |
3001 |
3107 |
3094 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
5,0 |
5,7 |
5,7 |
Раздел O |
Предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг |
чел. |
3227 |
3283 |
3279 |
|
|
% от общей
численности
занятых |
5,3 |
6,0 |
6,0 |
В период 2011 - 2015 гг. уровень регистрируемой безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте может составить 0,9 - 1,52%.
В прогнозном периоде процесс воспроизводства трудового потенциала и ситуация в сфере занятости населения также во многом будут определяться демографическими факторами.
По прогнозным оценкам, среднегодовая численность населения городского округа в 2015 году составит 109,0 тыс. человек и сократится по сравнению с 2008 годом на 3,5%; в том числе в трудоспособном возрасте с 71,1 тыс. человек до 56,2 тыс. человек (на 21,0%).
Численность трудовых ресурсов сократится на 2,5 тыс. человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте - на 2,6 тыс. человек. Численность трудовых мигрантов увеличится на 0,2 тыс. человек.
В 2015 году по прогнозной оценке численность занятых в экономике города будет также сокращаться и составит 88,2% к уровню 2008 года или 53 261 человек (в 2008 году - 60391 человек).
В связи с общим сокращением числа учащихся в городском округе, ожидается снижение их численности в трудоспособном возрасте с 7,768 тыс. человек в 2008 году до 6,631 тыс. человек в 2015 году.
Численность лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью, по прогнозу к 2015 году составит 12,716 тыс. человек и увеличится по сравнению с 2008 годом в 1,8 раза.
Таблица 3
Прогноз баланса трудовых ресурсов на период до 2015 года
Наименование
показателя |
Единица
измерения |
Отчет |
Оценка |
Прогноз |
2015 к
2008 |
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Среднегодовая
численность
населения |
тыс. чел. |
112,889 |
112,524 |
110,964 |
110,393 |
109,998 |
109,636 |
109,304 |
108,972 |
96,5 |
|
в % к пред.
году |
99,6 |
99,7 |
98,6 |
99,5 |
99,6 |
99,7 |
99,7 |
99,7 |
|
в том числе в
трудоспособном
возрасте |
тыс. чел. |
71,122 |
69,202 |
68,538 |
66,049 |
63,629 |
61,174 |
58,662 |
56,150 |
79,0 |
|
в % к пред.
году |
99,2 |
97,3 |
99,0 |
96,4 |
96,3 |
96,1 |
95,9 |
95,7 |
|
Численность
трудовых ресурсов,
всего |
тыс. чел. |
75,114 |
74,430 |
73,830 |
73,120 |
72,950 |
72,836 |
72,722 |
72,608 |
96,7 |
|
в % к пред.
году |
100,1 |
99,1 |
99,2 |
99,0 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
трудоспособное
население в
трудоспособном
возрасте |
тыс. чел. |
68,136 |
67,933 |
66,534 |
66,140 |
65,979 |
65,818 |
65,663 |
65,521 |
96,2 |
|
в % к пред.
году |
99,7 |
99,7 |
97,9 |
99,4 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
|
лица старше
трудоспособного
возраста и
подростки, занятые
в экономике |
тыс. чел. |
5,722 |
5,253 |
5,907 |
5,578 |
5,556 |
5,590 |
5,624 |
5,639 |
98,5 |
|
в % к пред.
году |
105,5 |
91,8 |
112,5 |
94,4 |
99,6 |
100,6 |
100,6 |
100,3 |
|
трудовые мигранты |
тыс. чел. |
1,256 |
1,244 |
1,389 |
1,402 |
1,415 |
1,428 |
1,435 |
1,448 |
116,39 |
|
в %
к пред.
году |
100,5 |
99,0 |
111,7 |
100,9 |
100,9 |
100,9 |
100,5 |
100,9 |
|
Из численности
трудовых ресурсов: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Занятые в
экономике |
тыс. чел. |
60,391 |
54,754 |
54,316 |
53,997 |
53,823 |
53,637 |
53,451 |
53,261 |
88,2 |
|
в % к пред.
году |
98,6 |
90,7 |
99,2 |
99,4 |
99,7 |
99,7 |
99,7 |
99,6 |
|
Учащиеся в
трудоспособном
возрасте,
обучающиеся с
производства |
тыс. чел. |
7,768 |
7,005 |
6,978 |
6,775 |
6,740 |
6,706 |
6,672 |
6,631 |
85,4 |
|
в % к пред.
году |
93,3 |
90,2 |
99,6 |
97,1 |
99,5 |
99,5 |
99,5 |
99,4 |
|
Лица в
трудоспособном
возрасте, не
занятые трудовой
деятельностью и
учебой |
тыс. чел. |
6,955 |
12,671 |
12,536 |
12,348 |
12,387 |
12,493 |
12,599 |
12,716 |
182,8 |
|
в % к пред.
году |
126,8 |
182,2 |
98,9 |
98,5 |
100,3 |
100,9 |
100,8 |
100,9 |
|
из них
зарегистрированные
безработные |
тыс. чел. |
0,610 |
1,602 |
1,705 |
1,145 |
0,905 |
0,778 |
0,665 |
0,605 |
99,2 |
|
в % к пред.
году |
97,0 |
262,6 |
106,4 |
67,2 |
79,0 |
86,0 |
85,5 |
91,0 |
|
3.2.2.Промышленный комплекс и малый бизнес
Новокуйбышевск является одним из индустриальных центров Самарской области. В промышленном комплексе городского округа занято около 13,7 тыс. человек (или 42,9% занятых на крупных и средних предприятиях и организациях).
Развитие экономики города до 2009 года оценивалось как стабильное, положительную динамику формировали все ведущие отрасли.
Индекс промышленного производства в 2006 году составлял - 106,7%, в 2007 году - 103,6%, в 2008 году - 105,7%, в 2009 году - 91,2% (в 2009 году экономика города находилась под влиянием мирового финансового кризиса, что привело к спаду в промышленном производстве, в инвестиционной сфере, в торговле); в 2010 году - 104,9%.
В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям составил около 30,6 млрд рублей или 140,1% к 2009 году (в действующих ценах).
В рейтинге городов Самарской области за 2010 год Новокуйбышевск по инвестициям в основной капитал на душу населения занимает 1-е место; по бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения, по среднемесячной заработной плате по крупным и средним предприятиям - 2-е место; по бюджетной обеспеченности с учетом безвозмездных перечислений на душу населения - 4 место; по уровню официально зарегистрированной безработицы - 3 место; по отгрузке товаров собственного производства - 4 место.
Таблица 4
Место городского округа Новокуйбышевск в рейтинге
городов Самарской области за 2009 - 2010 гг.
|
Показатели |
Занимаемое
место |
|
|
2009 г. |
2010 г. |
1. |
Инвестиции в основной капитал на душу
населения, рублей |
1 |
1 |
2. |
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и
неналоговых доходов на душу населения, рублей |
1 |
2 |
3. |
Бюджетная обеспеченность с учетом безвозмездных
перечислений на душу населения, рублей |
1 |
4 |
4. |
Среднемесячная заработная плата по крупным и
средним предприятиям, рублей |
2 |
2 |
5. |
Индекс промышленного производства |
3 |
8 |
6. |
Уровень официально зарегистрированной
безработицы, в % к трудоспособному населению
(после Самары и Сызрани) |
3 |
3 |
7. |
Отгружено товаров собственного производства по
совокупности разделов СД, Е (добыча полезных
ископаемых; обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии,
газа и воды) на душу населения, рублей |
4 |
4 |
8. |
Естественный прирост населения, на 1000
населения |
6 |
7 |
Значительный удельный вес в структуре экономики Новокуйбышевска занимают обрабатывающие производства (62,7% в объеме отгруженных товаров собственного производства и 38,8% по численности занятых на крупных и средних предприятиях и в организациях города), транспорт и связь - 20,0% и 7,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,5% и 4,1%, строительство - 3,4% и 8,1% соответственно (таблица 1).
Таблица 5
Структура экономики городского округа Новокуйбышевск
по объему отгруженных товаров собственного производства
и численности занятых на крупных и средних
предприятиях и в организациях в 2010 году
Наименование раздела |
Объем отгруженных
товаров
собственного
производства |
Численность
занятых |
|
тыс. рублей |
% |
человек |
% |
Обрабатывающие производства |
26909735 |
62,7 |
12359 |
38,8 |
Транспорт и связь |
8589926 |
20,0 |
2440 |
7,7 |
Производство распределение электроэнергии,
газа и воды |
3661992 |
8,5 |
1304 |
4Д |
Строительство |
1473471 |
3,43 |
2573 |
8Д |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг |
1423790 |
3,3 |
1764 |
5,5 |
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг |
252191 |
0,6 |
1314 |
4,1 |
Гостиницы и рестораны |
122882 |
0,3 |
295 |
0,9 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
потребления |
174461 |
0,4 |
671 |
2,1 |
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг |
124463 |
0,3 |
3076 |
9,7 |
Образование |
124966 |
0,3 |
3105 |
9,7 |
Добыча полезных ископаемых |
22740 |
0,05 |
- |
- |
Финансовая деятельность |
15440 |
0,04 |
502 |
1,6 |
Государственное управление и обеспечение
военной безопасности; обязательное и
социальное страхование |
31834 |
0,07 |
2445 |
7,7 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
2386 |
0,01 |
- |
- |
ИТОГО: |
42930277 |
100,0 |
31848 |
100,0 |
Ведущее место в промышленном комплексе Новокуйбышевска принадлежит предприятиям, осуществляющим такие виды экономической деятельности, как производство нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий и химическое производство (доля продукции этих отраслей составляет 79,9%; доля работающих - 63,1% от общего количества занятых в промышленном комплексе). Предприятия данных отраслей формируют динамику промышленного производства в городе.
Положительное влияние на формирование показателей промышленного производства и отгрузки продукции в целом по городу оказывает наиболее устойчивая экономика предприятий нефтеперерабатывающей отрасли, доля которых наибольшая в отраслевой структуре отгруженной продукции - 51,5%.
Агропромышленный комплекс городского округа представлен двумя предприятиями пищевой промышленности - ОАО "Новокуйбышевскмолоко" и ОАО "Производственно-коммерческая фирма "Новокуйбышевскхлеб". Доля этих предприятий в общем объеме отгруженной продукции в целом по городу составляет - 1,2%.
Продукция предприятий пищевой промышленности (ОАО "ПКФ "Новокуйбышевскхлеб" и ОАО "Новокуйбышевскмолоко") позволяет удовлетворять потребительский спрос как жителей г. Новокуйбышевска, так и других территорий Самарской области.
На предприятиях, производящих пищевые продукты, проводится работа по расширению рынка сбыта за счет заключения долгосрочных договоров с торговыми предприятиями города и области, увеличения ассортимента выпускаемой продукции, что позволяет предприятиям оставаться конкурентоспособными.
На развитие экономики и социальной сферы за 2010 год было направлено инвестиций в основной капитал 9269,97 млн рублей (без НДС), что составляет 175,1% от уровня 2009 года в сопоставимых ценах. Большой рост произошел за счет активизации инвестиционной политики предприятий нефтеперерабатывающей отрасли.
Значительная часть общего объема инвестиций направлена в производственный комплекс на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов.
За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики городского округа.
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации городского округа является поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства. Малое предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность территории, на устойчивость экономики муниципального образования к циклическим и общемировым кризисам.
По состоянию на начало 2010 года по данным органа статистики в городском округе Новокуйбышевск насчитывалось:
- 480 малых предприятий (на 2,8% ниже уровня 2009 года), удельный вес которых составил 23,3% от предприятий всех форм собственности городского округа (2056 предприятий);
- 2162 индивидуальных предпринимателя (на 12,2% больше, чем на начало 2009 года).
В малом бизнесе работает около 26,0% от занятых в экономике города, объем выручки составляет около 21,6% от общего объема выручки в целом по городу (13798,9 млн рублей).
Наибольший объем реализованной продукции приходился на малые предприятия в сфере торговли и общественного питания - 79,8%, на предприятия строительной отрасли - 7,6%, операции с недвижимым имуществом, аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий и прочее - 7,2%, промышленность - 2,4%, транспорт и связь - 1,7%. Данная тенденция сохраняется на протяжении последних нескольких лет.
Удельный вес прибыльных малых предприятий составляет 55,2% от общего числа малых предприятий.
Поддержка данного сектора экономики осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2010 - 2012 гг. по четырем основным направлениям: правовое обеспечение, имущественная поддержка, финансовая поддержка, информационное и организационно-методическое обеспечение.
В 2010 году предприниматели городского округа участвовали в конкурсе на получение гранта на начало предпринимательской деятельности организованного Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. 11 предпринимательских проектов городского округа признаны победителями (в 1,6 раза больше, чем в 2009 году). Общая сумма грантов составила 3,9 млн рублей (в 2009 г. - 1,8 млн рублей). Предполагается создание 74 новых рабочих мест (на 19,4% больше, чем за 2009 год).
В прогнозируемом периоде в условиях стабилизации экономики, при государственной поддержке субъектов малого предпринимательства ожидается дальнейшее развитие малого бизнеса.
3.2.3.Социальная и техническая инфраструктура.
Анализ материально-технической обеспеченности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта,
транспорта и других системообразующих
отраслях социальной сферы
Жилищно-коммунальное хозяйство
На 01.01.2011 на территории городского округа находится 830 многоквартирных домов, общая площадь которых составляет 2 239,5 тыс. м2.
Из общего числа многоквартирных домов в 739 домах управление жилищным фондом осуществляется управляющими организациями: ОАО "Жилищная Управляющая Компания", ООО "Новоградсервис", ООО "Мирт", ООО "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 5"; в 3 многоквартирных домах - жилищно-строительными кооперативами (ЖСК); собственники 88 многоквартирных домов выбрали и реализуют способ управления - товарищество собственников жилья (на территории городского округа создано и функционирует 16 ТСЖ). Обслуживание жилищного фонда осуществляют 44 предприятия различных форм собственности.
Уровень оплаты за жилищно-коммунальные услуги населением составляет 100%. По итогам 2010 года фактический сбор платежей от населения за полученные жилищно-коммунальные услуги составил 95%.
Уровень благоустройства жилищного фонда (многоквартирные дома), оборудованного
- водопроводом - 100%;
- горячим водоснабжением - 100%
- канализацией - 100%;
- центральным отоплением - 100%;
- ваннами - 100%;
- газовыми плитами - 96,3%;
- электроплитами - 3,7%.
Адресная программа "Капитальный ремонт
многоквартирных домов"
Подготовлен сводный реестр, включающий 155 многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, с указанием видов работ по каждому дому. Данный реестр был предоставлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, где был сформирован список домов, вошедших в областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 - 2010 годы (Программа).
В 2009 году проведен капитальный ремонт пяти многоквартирных домов на условиях софинансирования на общую сумму около 81,0 млн рублей; в 2010 году - капитальный ремонт 11-ти многоквартирных домов на общую сумму 93,0 млн рублей. Программа завершена в 2010 году.
На 2011 - 2012 годы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определен лимит денежных средств Самарской области на капитальный ремонт многоквартирных домов. В связи с ограниченностью средств городской округ Новокуйбышевск не вошел в Программу на 2011 год и в проект Программы на 2012 год. Кроме того, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства действует до 01 января 2013 года. В связи с этим объемы финансирования на 2013 - 2015 годы не определены и спрогнозировать их не предоставляется возможным.
Состояние городской коммунальной инфраструктуры:
Протяженность сетей <2>:
--------------------------------
<2> - Данные по изношенности приведены по состоянию на 01.01.2011.
- тепловых - 98,4 км (изношенность 68%);
- водопроводных - 174,8 км (изношенность 75%);
- канализационных - 138,7 км (изношенность 64%);
- электрических - 601,3 км (изношенность 70%).
Реформа жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемая в городском округе Новокуйбышевск, направлена на:
- совершенствование системы управления многоквартирными домами;
- реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Транспорт
Жители городского округа обеспечены удобной, развитой, надежной и доступной транспортной инфраструктурой.
Протяженность улично-дорожной сети общего пользования местного значения составляет - 265,8 км, из них с твердым покрытием - 170,95 км. Общая протяженность освещенных частей улиц составляет 128,1 км. Доля механизированной уборки дорог муниципального образования составляет 69,3%. Количество специальных автомобилей, используемых для уборки территории городского округа и вывоза бытовых отходов - 69 единиц.
В городском округе пассажирские перевозки городского сообщения осуществляются Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием (далее - НМУП "ПТП"), а также частными предприятиями ООО "Иштар" и ООО "Автотранссервис" (всего 90 машин марки "Газель"). Подвижной состав МУ Пассажирского транспортного предприятия состоит из 66 автобуса и 52 троллейбуса.
НМУП "ПТП" осуществляет перевозку пассажиров по 49 маршрутам общего пользования (46 городских и 3 пригородных маршрутов).
За 2010 год объем транспортной работы по пассажирским перевозкам составил 267466,5 тыс. п. м км.
Обеспеченность владельцев личного автотранспорта машиноместами на стоянках и в гаражах по итогам 2008 года составила 43,9%, 2009 - 53,4%. В 2010 году увеличение показателя до 53,8% произошло за счет проведения работ по обустройству на внутриквартальных территориях парковочных карманов (общей площадью 180 м, 16 машиномест), строительства 15 гаражей и обустройства трех новых автостоянок (общей площадью 1711 м2, 220 машиномест), однако одна автостоянка (145 машиномест) в 2010 году была закрыта.
Одним из приоритетных направлений в обеспечении владельцев личного автотранспорта машиноместами является строительство паркингов (многоэтажных автостоянок), преимуществами которых является меньшая площадь территории при размещении большего количества автомашин.
В период до 2015 года работы по обустройству парковочных карманов с привлечением внебюджетных средств будут продолжены. Так, в 2011 году планируется обустройство парковочных карманов (общей площадью 90 м, 8 машиномест), строительство 3 гаражей.
Планируется увеличение парковочных мест за счет строительства в 2011 - 2012 гг. многоэтажной автостоянки на 300 ед. (ул. Нефтепроводчиков). Прогнозируется рост количества зарегистрированного личного автотранспорта (на 300 автомобилей ежегодно).
Образование
Сеть образовательных учреждений города развивается с учетом потребностей, возможностей и интересов города. В 2010/2011 учебном году образовательная сеть Новокуйбышевска включала в себя 55 образовательных учреждений, в том числе: дошкольных образовательных учреждений - 28 и 1 дошкольное отделение в школе (охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в городе составляет около 79%. На перспективу планируется увеличение данного показателя за счет привлечения детей раннего возраста, расширения видов образовательных услуг и функционирования групп на основе кратковременного пребывания в них воспитанников); учреждений общего образования - 17 (основных общеобразовательных школ - 11; средних общеобразовательных школ - 6, в т.ч.: гимназия - 1 ед., школа с углубленным изучением отдельных предметов - 5 ед.); государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат "Перспектива"; учреждения дополнительного образования детей - 3; учреждение дополнительного профессионального образования "Ресурсный центр".
В систему образования городского округа также включены 4 учреждения среднего профессионального образования (Новокуйбышевский медицинский колледж, Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж, Нефтехимический техникум, ГОУ среднего профессионального образования Новокуйбышевский техникум промышленно-технологических комплексов).
Основной проблемой системы образования является увеличение очередности на поступление в дошкольные образовательные учреждения (по состоянию на 01.01.2011 - 1346 человек). В 2010 году в городском округе Новокуйбышевск численность детей дошкольного возраста составила 6452 человека, что на 135 человек больше, чем в 2009 году.
В 2010 году был сформирован муниципальный Единый банк данных очередности детей в дошкольные образовательные учреждения, что позволило получить более объективные сведения о реальном количестве детей, нуждающихся в детских садах, так как один и тот же ребенок может стоять в очереди в нескольких садах. Банк данных размещен на сайтах администрации городского округа Новокуйбышевск и Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области, что обеспечивает доступность информации.
Здравоохранение
В настоящее время медицинскую помощь в городе оказывают: многопрофильная центральная городская больница (по 42-м врачебным специальностям; 4 диспансера (противотуберкулезный; кожновенерологический; психоневрологический; наркологический); стоматологическая поликлиника; 3 медицинских центра (диабетологический; по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями; Центр медицинской профилактики); станция скорой помощи.
Стационарная (госпитальная) помощь оказывается в городе в пяти лечебно-профилактических учреждениях. Обеспеченность населения койками составляет 74,2 койки на 10000 жителей.
Основными направлениями развития здравоохранения городского округа Новокуйбышевск, как и всей Самарской области, являются:
- сохранение объемов и доступности видов медицинской помощи;
- дальнейшее развитие общеврачебной практики;
- укрепление материально-технической базы учреждений муниципального здравоохранения.
Актуальной для системы здравоохранения городского округа Новокуйбышевск остается кадровая проблема. По состоянию на 01.01.2011 обеспеченность на 10,0 тыс. жителей врачами составила 36,9 (в среднем по Самарской области - 47,7); средними медицинскими работниками - 93,9 (в среднем по Самарской области - 93,2).
В июне 2010 года в городских поликлиниках внедрена электронная регистратура, которая представляет собой программно-аппаратный комплекс в виде информационно-справочного терминала. С помощью электронной регистратуры пациенты могут самостоятельно записаться на прием к врачу. Установлено 6 терминалов.
Культура
Городской округ Новокуйбышевск - один из самых заметных в Самарской области городов по разнообразию и насыщенности культурной жизни.
В городе функционируют 13 учреждений культуры (МУК "Дворец культуры", МУК "Молодежный клуб "Русь", МУК "Сельский дом культуры "Маяк", МОУДОД "Детская музыкальная школа N 1 им. Ю. Башмета", МОУДОД "Детская школа искусств "Вдохновение", МОУДОД "Детская школа искусств г. Новокуйбышевска", МОУДОД "Детская художественная школа", МУК "Концертное объединение "Орфей", МУК "Кинотеатр "Восход", МУК "Городские парки", МУК "Театр юного зрителя "Время тайн", МУК "Музей истории города Новокуйбышевска", МУК "Библиотечная информационная сеть"). Большое внимание в реализации культурной политики на территории городского округа уделяется укреплению материально-технической базы, реконструкции и ремонту имеющихся объектов культурного назначения.
Физическая культура и спорт
Существующая в городском округе инфраструктура по физической культуре и спорту представлена: Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск и подведомственными ему организациями, учреждениями, клубами, спортивными комплексами:
- ФОК "Октан", включающий в себя ФОК "Водолей", плавательный бассейн "Дельфин", фитнес-клуб "Тонус", физкультурно-оздоровительный центр "Жемчужина";
- стадион "Нефтяник", в состав которого входит и стадион "Нефтяник-2";
- подростковый спортивный центр, включающий в себя 5 подростковых спортивных клуба ("Ника", "Старт", "Кристалл", подростковый шахматный клуб, подростковый лыжный клуб, подростковый клуб "Патриот").
Развитие физической культуры и спорта в городском округе Новокуйбышевск невозможно без укрепления материально-технической базы, что позволит увеличить количество занимающихся физкультурной и спортом.
В городе назрела необходимость строительства новых и реконструкция имеющихся спортсооружений.
В 2011 - 2015 годах планируется:
- завершение реконструкции стадиона "Нефтяник";
- проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса (ул. Миронова, 33);
- строительство футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе "Нефтяник-2";
- реконструкция и благоустройство спортивных площадок при образовательных учреждениях, в том числе в поселках Маяк и Гранный.
Семейная политика
Самостоятельным субъектом муниципальной семейно-демографической политики является Управление по вопросам семьи и демографического развития администрации городского округа.
Новокуйбышевск. Под ведомством управления находятся 7 муниципальных учреждений (МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Светлячок", МУ "Территориальный центр социальной помощи семье и детям", МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Наш дом", отделение социальной адаптации для несовершеннолетних и молодежи от 16 до 23 лет, МУ "Социальная гостиница "Доверие", МУ "Центр диагностики и консультирования", МУ "Детский санаторный лагерь круглогодичного действия "Березки"). Работа учреждений строится на основе приоритета превентивных мер и внедрения современных технологий социальной работы на основе национальных и региональных стандартов социального обслуживания семьи и детей.
Молодежная политика
В городе создана инфраструктура для эффективной организации молодежной политики: Комитет по делам молодежи администрации городского округа Новокуйбышевск и его подведомственные учреждения (МУ "Молодежный информационно-культурный центр", НМОУ ДО "Детско-юношеская военно-спортивная школа "Отчизна", МУ "Дом молодежных организаций"); Центр профориентации и творческого взаимодействия молодежи "Позитив"; городские молодежные общественные советы (совет студенческой молодежи, совет работающей молодежи предприятий городского округа), созданные с целью развития системы молодежного самоуправления и активной деятельности молодежного парламента при Думе городского округа. Активно развиваются массовые молодежные общественные организации: "Новая цивилизация", "Новокуйбышевская Ассоциация Навигаторов/Скаутов", в эти объединения входят около 150 человек. На территории городского округа действуют 4 скаутских отряда.
3.2.4.Анализ состояния бюджетной системы городского округа Новокуйбышевск, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
Основными источниками формирования доходной части бюджета городского округа Новокуйбышевск являются налоговые и неналоговые доходы, доля которых в общем объеме доходов местного бюджета увеличивается. Основную долю в налоговых и неналоговых поступлениях занимает налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, земельный налог.
Таблица 6
Динамика поступления налоговых и неналоговых доходов
за период 2009 - 2010 гг. и плановых показателей 2011 г.
(тыс. рублей)
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
План |
Факт |
в % к
налоговым и
неналоговым
доходам |
План |
Факт |
в % к
налоговым и
неналоговым
доходам |
План |
Налоговые и неналоговые
доходы бюджета всего, |
1048168 |
1156462 |
100,0 |
963534 |
1040862 |
100 |
1098282 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
- налог на доходы
физических лиц |
519694 |
509528 |
44,1 |
441857 |
473377 |
45,5 |
510956 |
- единый налог на
вмененный доход |
46268 |
42271 |
3,7 |
46751 |
46485 |
4,5 |
54749 |
- земельный налог |
83170 |
67167 |
5,8 |
130780 |
139693 |
13,4 |
144815 |
- единый
сельскохозяйственный налог |
- |
67 |
- |
- |
7 |
- |
- |
- налог на имущество
физических лиц |
4800 |
7319 |
0,6 |
7300 |
7013 |
0,7 |
3875 |
- доходы от использования
имущества, находящегося в
государственной и
муниципальной
собственности |
344300 |
392157 |
33,9 |
245239 |
279364 |
26,8 |
277593 |
- доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов |
11466 |
98097 |
8,5 |
30980 |
22475 |
2,2 |
54093 |
Снижение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с 33,9% в 2009 году до 25,3% в 2011 году связано с процессом выкупа арендуемых земельных участков крупными предприятиями в собственность, что приводит к снижению доходов от арендной платы, но в свою очередь, к росту поступлений по земельному налогу. Однако размер арендной платы на проданные участки был выше ставки по земельному налогу.
3.2.5.Анализ основных системных внутренних
факторов, сдерживающих потенциальное развитие
городского округа Новокуйбышевск
1.Низкая конкурентоспособность и доходность традиционных отраслей в долгосрочной перспективе:
высокий износ основных фондов крупных и средних предприятий муниципального образования; высокая энергоемкость применяемых технологий; высокая себестоимость выпускаемой продукции.
2.Недостаточная развитость транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры:
- несоответствие пропускной способности улиц городского округа существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации. В связи с этим планируется увеличение протяженности магистральных улиц районного значения за счет строительства новых и реконструкции существующих дорог;
- высокий износ городского транспорта (износ троллейбусов и автобусов, находящихся на балансе НМУ пассажирское транспортное предприятие, на начало 2011 года составил 50% и 79% соответственно) и специализированной коммунальной техники;
- высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры: по статистическим данным нуждаются в замене тепловые сети - 44,7%; водопроводные сети - 75,0%; канализационные - 64,7%;
- качество подаваемой населению питьевой воды - городской округ Новокуйбышевск снабжается питьевой водой из 2-х подземных водозаборов, суммарной мощностью 45 тыс. м3 в сутки. При этом имеются отклонения по трем показателям: общая жесткость, содержание сухого остатка, сульфатов;
- износ жилого фонда: ветхий жилой фонд составляет 50,9 тыс. м или 2,1% от общей площади жилого фонда городского округа;
- снижение объемов жилищного строительства: в 2007 году введено 31,5 тыс. м2 жилья; в 2008 году - 24,8 тыс. м2, в 2009 году - 8,67 тыс. м2, в 2010 году - 13,6 тыс. м2.
3.Экологическая нагрузка на территорию
- проживание людей в санитарно-защитной зоне предприятий (СЗЗ): в 2010 году закончена работа по разработке проекта единой санитарно-защитной зоны для западного промышленного узла города (далее - Проект) (координатор работ - ОАО "НК НПЗ"). В связи с проведением ряда мероприятий промышленными предприятиями, входящими в западный промышленный узел, в настоящее время Проект не утвержден. Срок выполнения мероприятий - до 2017 года. По ориентировочным данным в границах существующей СЗЗ расположены 55 жилых домов, 46, из которых в границах СЗЗ ОАО "НК НПЗ". Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ, составляет около 3030 человек. В 2010 году выселение из СЗЗ не проводилось.
- отсутствие эффективной системы переработки отходов: на территории округа ежегодно образуется около 43,5 тыс. тн. отходов, которые размещаются на городском полигоне твердых бытовых отходов (ТБО). Собственные полигоны промышленных отходов имеют также промышленные предприятия - ОАО "НК НПЗ", ООО "УК "СамараНефтеОргСинтез". В городе функционирует контейнерная система сбора и вывоза отходов от населения. В настоящее время действует система раздельного сбора отходов, образующихся на территории жилой застройки. Для логического завершения начатой в городе системы раздельного сбора картона-бумаги и пластика, а также с целью сокращения объемов размещаемых на полигоне ТБО за счет вовлечения их во вторичную переработку, необходимо проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса.
4.Демографические факторы: отмечается усугубление процесса старения населения городского округа, который выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2013 году будет в 1,83 раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст (в 2010 году это соотношение было 1,69).
4.Цели, стратегические направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития городского округа Новокуйбышевск
Стратегическая цель развития городского округа - развитие Новокуйбышевска как конкурентоспособного города с современной экономикой, высоким качеством жизни и социальной защиты населения. Конкурентные преимущества городского округа:
- благоприятное экономико-географическое положение;
- стабильная социально-политическая среда;
- потенциал человеческого развития;
- конкурентоспособная экономика (устойчивые промышленный и инвестиционный потенциалы);
- развитая современная информационно-коммуникационная инфраструктура;
- развитая социальная инфраструктура;
- устойчивый финансовый потенциал;
- инновационные подходы в развитии различных сферах общественно-деловой жизни городского округа;
- развитое социальное партнерство.
Целью КИПа является обеспечение устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни населения городского округа Новокуйбышевск посредством дальнейшего развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования: экономики, инженерно-коммунального комплекса, социальной сферы; охраны окружающей среды (экологии).
Стратегическими направлениями реализации КИПа признаются:
1.Сохранение экономической привлекательности Новокуйбышевска для нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплексов.
2.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационных сфер деятельности.
3.Улучшение городской экологии и природно-рекреационной среды для активного отдыха и здорового образа жизни.
4.Развитие инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования.
Основным инструментом реализации направлений настоящего КИПа выступают инвестиционные проекты.
5.Резервы, потенциальные возможности развития городского округа Новокуйбышевск
Анализ ресурсного потенциала, обеспечивающего возможности развития муниципального образования в средне- и долгосрочной перспективе:
1) трудовые ресурсы: по данным баланса трудовых ресурсов в городском округе имеется потенциал трудовых ресурсов - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства (около 12,5% от общей численности занятых в экономике) и лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой (22,9 - 23,9%);
2) промышленный потенциал: наличие свободных производственных площадей на отдельных промышленных предприятиях (приложение I - Реестр свободных производственных площадей);
3) свободные земельные ресурсы для различных видов экономической деятельности и различных разрешенных видов использования: площадь земельных участков, планируемая для предоставления под комплексное освоение в целях жилищного строительства: 35,7 га (в т.ч. 26,0 га в п. Маяк; 9,7 га - в квартале N 39); 2,8 га (по ул. Островского); 228 га (микрорайон "Южный"); 17,61 га (в кварталах N 71 и 72 в районе восточной объездной дороги). Земельные участки площадью 26,0 га, 9,7 га и 2,8 га сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет.
Имеется земельный участок площадью 200 га под развитие промышленной зоны по ул. Промышленной западней ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания".
4) дифференцированные источники финансовых ресурсов: взаимодействие с крупными промышленными компаниями в рамках социального партнерства (привлечение инвестиций на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы); участие в конкурсах, проектах, предусматривающих грантовую поддержку.
5) ресурсы для различных видов туристско-рекреационной деятельности: МУК "Музей истории города Новокуйбышевска", Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина, Дворец культуры, парк "Дубки", парк Победы, отель "Веста", гостиница "Ретро", санаторно-оздоровительный комплекс "Здоровье", ФОК "Октан", стадион "Нефтяник", Храм во имя преподобного Серафима Саровского, Приход в честь иконы Пресвятой Богородицы "Умиление", мусульманская мечеть и др.
6) транзитный транспортный потенциал: транспортная связь с соседними муниципальными образованиями (города Саратов, Оренбург, Ульяновск, города Татарстана) осуществляется по сети магистральных дорог: широтной дороге М5, широтной дороге Самара - Оренбург, автодороге Самара - Волгоград.
Через территорию городского округа проходит крупнейшая транспортная магистраль - электрифицированная железная дорога Центр - Восток (Москва - Уфа - Омск).
В городе имеется железнодорожный вокзал (станция "Новокуйбышевская"), междугородняя автостанция и небольшой речной причал в поселке Русские Липяги на реке Кривуша.
7) существующие традиции в решении социальных вопросов, в том числе - с участием промышленных предприятий: взаимодействие с крупными промышленными компаниями в рамках социального партнерства (привлечение инвестиций на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы). На территории Новокуйбышевска сформированы основы для развития благотворительности (функционирует Некоммерческая организация "Благотворительный фонд г. Новокуйбышевска"), добровольчества. При поддержке за счет внебюджетных средств проводятся городские праздники, фестивали, концерты с участием творческих коллективов, организуются спортивные мероприятия (спартакиады, Паралимпийские игры, соревнования различных уровней, турниры). Действуют фонды поддержки спортивных клубов и творческих коллективов.
6.Система мероприятий Комплексного инвестиционного