Приложение к Распоряжению от 16.12.2011 г № 13973-Р/1 Положение
Положение о департаменте городского хозяйства мэрии городского округа тольятти
I.Общие положения
1.1.Наименование органа (структурного подразделения) мэрии: Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти (далее по тексту - Департамент).
1.2.Департамент образован на основании Решения Думы городского округа Тольятти от 16.04.2008 N 863 "О структуре мэрии городского округа Тольятти". Изменение внутренней структуры Департамента осуществляется на основании распоряжения мэрии городского округа. Изменение статуса и прекращение деятельности Департамента осуществляется на основании решения Думы городского округа.
1.3.Департамент возглавляет руководитель Департамента, который подчиняется заместителю мэра по городскому хозяйству.
1.4.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти и настоящим Положением.
1.5.Штатное расписание и условия оплаты труда работников Департамента утверждаются мэром городского округа.
Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав, ответственности, возложенных на Департамент.
1.6.Департамент имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для деятельности Департамента, открытый лицевой счет в финансовом органе мэрии городского округа. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
II.Основные цели и задачи департамента
Основной целью деятельности Департамента является: обеспечение реализации государственной и муниципальной политики в сфере городского хозяйства на территории городского округа Тольятти, направленной на обеспечение надежного, эффективного функционирования и развития: жилищного хозяйства и муниципальных объектов нежилого фонда, лесного хозяйства, объектов благоустройства и озеленения; сбора, вывоза, переработки и захоронения бытовых и промышленных отходов; сетей тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, водоотведения; обеспечение экологически благоприятных условий жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, в том числе рационального природопользования, охраны окружающей среды, содержания мест погребения (захоронения), (далее - городское хозяйство), организации ритуальных услуг, реализации отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды в соответствии с общими целями, задачами и программами развития городского округа.
Для достижения поставленной цели Департаменту необходимо решение следующих задач:
1.Разработка и реализация стратегии развития городского хозяйства на основе современных технологий;
2.Формирование, организация исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа на территории городского округа в вопросах городского хозяйства;
3.Организация и контроль работы по развитию конкурентной среды в городском хозяйстве;
4.Нормативное правовое обеспечение городского хозяйства и реализации отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды в пределах предоставленных полномочий;
5.Осуществление контроля за соблюдением природопользователями требований муниципальных правовых актов городского округа, касающихся порядка вывоза, утилизации и переработки отходов, а также мест размещения отходов производства и потребления;
6.Организация мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения городского округа, экологическое информирование населения;
7.Реализация отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды:
- осуществление регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Тольятти и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору);
- осуществление учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
- осуществление контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности (за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю);
8.Организация ритуальных услуг и содержание мест погребения (захоронения) на территории городского округа;
9.Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
Оценка деятельности Департамента осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением заместителя мэра по городскому хозяйству.
III.Основные функции департамента
3.1.Для решения задачи 1 "Разработка и реализация стратегии развития городского хозяйства на основе современных технологий" Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1.Разрабатывает основные направления стратегии развития городского хозяйства и представляет их на утверждение заместителю мэра по городскому хозяйству;
3.1.2.Разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского хозяйства;
3.1.3.Организует работу по формированию текущего и перспективного плана финансирования городского хозяйства в соответствии с утвержденными статьями расходов из бюджета городского округа Тольятти;
3.1.4.Организует разработку и исполнение программ и мероприятий развития отрасли по направлениям:
- капитальный ремонт объектов благоустройства и озеленения;
- капитальный ремонт, реконструкция и модернизация жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры;
- капитальный ремонт и модернизация инженерных сетей и головных сооружений топливно-энергетического комплекса городского округа всех форм собственности;
- энергоресурсосбережение;
- реконструкция муниципальных кладбищ, находящихся на территории городского округа;
- ритуальные услуги и содержание мест погребения (захоронения) на территории городского округа;
- экология и охрана окружающей среды;
3.1.5.Организует работу по подбору и внедрению новых материалов и технологий на объектах городского хозяйства;
3.1.6.Согласовывает технические условия и другие документы при проектировании и подключении объектов инженерной инфраструктуры к муниципальным объектам инженерной инфраструктуры;
3.1.7.Принимает участие в обсуждении проектов генеральных планов застройки территории городского округа, а также ее инженерной подготовки;
3.1.8.Организует работу по формированию предложений к проекту смет расходов по отрасли жилищно-коммунального хозяйства с учетом развития муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
3.1.9.Организует учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов городского округа;
3.1.10.Участвует в проведении конкурсов-проектов, решающих задачи экологии, рационального использования природопользования и охраны окружающей среды.
3.2.Для решения задачи 2 "Формирование, организация исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа на территории городского округа в вопросах городского хозяйства" Департамент осуществляет следующие функции:
3.2.1.Выполняет предусмотренные законодательством о размещении заказов и установленные муниципальными правовыми актами функции заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Департаменту ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти;
3.2.2.Выполняет от имени мэрии функции единого заказчика при размещении муниципального заказа городского хозяйства;
3.2.3.Формирует предложения по внесению в сводный перечень муниципального заказа заказов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд по городскому хозяйству;
3.2.4.Организует и контролирует исполнение утвержденных целевых программ, в т.ч. с привлечением внебюджетных источников финансирования;
3.2.5.Участвует в разработке стандартов качества по содержанию объектов городского хозяйства и предоставлению услуг потребителям;
3.2.6.Организует и контролирует работу по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства;
3.2.7.Организует контрольное инспектирование технического состояния подведомственных объектов и качества предоставляемых ими услуг;
3.2.8.Организует и контролирует работу по обращениям и жалобам потребителей по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
3.2.9.Координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента (далее - отраслевых), по предоставлению услуг населению;
3.2.10.Координирует деятельность диспетчерских служб отраслевых предприятий городского округа;
3.2.11.Координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций городского округа независимо от форм собственности и подчинения;
3.2.12.Организует работы по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период;
3.2.13.Разрабатывает противопаводковые мероприятия;
3.2.14.Курирует производственную деятельность отраслевых муниципальных предприятий и учреждений, получает от них в установленном порядке отчетность, а также оперативную информацию, касающуюся производственной деятельности, осуществляет ее анализ и оценку;
3.2.15.Вносит заместителю мэра по городскому хозяйству предложения о создании, реорганизации, ликвидации отраслевых муниципальных предприятий, учреждений, об участии городского округа в хозяйственных обществах;
3.2.16.Участвует в проведении конкурсов проектов, решающих задачи экологии, рационального использования природопользования и охраны окружающей среды;
3.2.17.Организует и проводит совещания представителей органов (структурных подразделений) мэрии, предприятий и организаций городского округа для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
3.2.18.Организует исполнение утвержденного плана финансирования;
3.2.19.Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
3.2.20.Разрабатывает и контролирует мероприятия по проведению месячника по санитарной очистке территории городского округа Тольятти, организации общегородских субботников;
3.2.21.Формирует и утверждает мероприятия по подготовке мест проведения праздничных мероприятий;
3.2.22.Осуществляет постоянный контроль за освещением улиц и внутриквартальных территорий городского округа Тольятти.
3.3.Для решения задачи 3 "Организация и контроль работы по развитию конкурентной среды в городском хозяйстве" Департамент осуществляет следующие функции:
3.3.1.Готовит предложения по формированию организационно-правовых и экономических условий для развития конкурентной среды в городском хозяйстве.
3.4.Для решения задачи 4 "Нормативное правовое обеспечение городского хозяйства и реализации отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды в пределах предоставленных полномочий" Департамент осуществляет следующие функции:
3.4.1.Организует разработку проектов муниципальных правовых актов в пределах предоставленных полномочий;
3.4.2.Проводит анализ проектов нормативных правовых актов РФ и Самарской области в пределах предоставленных полномочий;
3.4.3.Осуществляет экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа, актов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
3.4.4.Организует обсуждение проектов нормативных правовых актов РФ и Самарской области;
3.4.5.Организует обучение населения городского округа нормам и правилам рационального природопользования и охраны окружающей среды;
3.4.6.Консультирует руководителей предприятий и организаций по применению федеральных законов и законов Самарской области в сфере городского хозяйства в пределах компетенции органов местного самоуправления;
3.4.7.Содействует юридическим и физическим лицам в разрешении споров в области охраны окружающей среды;
3.4.8.Осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов городского округа Тольятти муниципальными учреждениями и предприятиями в сфере городского хозяйства в пределах компетенции Департамента;
3.4.9.Участвует в разработке предложений по тарифам на коммунальные услуги;
3.4.10.Согласовывает отраслевые тарифы предоставления услуг потребителям;
3.4.11.Участвует в работе комиссии городского округа по ценообразованию и тарифам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3.4.12.Разрабатывает и представляет на утверждение мэру городского округа Тольятти перечни мероприятий по организации городского хозяйства.
3.5.Для решения задачи 5 "Осуществление контроля за соблюдением природопользователями требований муниципальных правовых актов городского округа, касающихся порядка вывоза, утилизации и переработки отходов, а также мест размещения отходов производства и потребления" Департамент осуществляет следующие функции:
3.5.1.Информирует население о порядке обращения с отходами на территории городского округа;
3.5.2.Организует методическое руководство по планированию, разработке, финансированию, материально-техническому обеспечению и реализации городских программ по обращению с отходами на территории городского округа.
3.6.Для решения задачи 6 "Организация мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения городского округа, экологическое информирование населения" Департамент осуществляет следующие функции:
3.6.1.Подготавливает ежегодные мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения городского округа (за исключением дошкольного и школьного образования);
3.6.2.Организует распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на специальных семинарах, лекциях, а также через средства массовой информации;
3.6.3.Подготавливает для опубликования в средствах массовой информации информацию по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды, о нарушениях в области охраны окружающей среды;
3.6.4.Организует подготовку материалов для издания экологической литературы.
3.7.Для решения задачи 7 "Реализация отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" Департамент осуществляет следующие функции:
3.7.1.В пределах предоставленных полномочий проводит плановые и внеплановые проверки на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Тольятти и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды;
3.7.2.Запрашивает и получает на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
3.7.3.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) мэрии городского округа Тольятти о назначении проверки посещает и обследует используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследует другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводит необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3.7.4.В ходе проведения регионального государственного экологического надзора осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном федеральным законодательством порядке;
3.7.5.Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.7.6.Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимает меры по предотвращению таких нарушений;
3.7.7.Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
3.7.8.Подготавливает и согласовывает с прокуратурой ежегодный план проверок, готовит заявление о согласовании с прокуратурой внеплановых проверок (аварийные ситуации; жалобы граждан, организаций и т.д.);
3.7.9.Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
3.7.10.Ведет базу данных объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
3.7.11.Рассматривает и согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Тольятти и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3.8.Для решения задачи 8 "Организация ритуальных услуг и содержание мест погребения (захоронения) на территории городского округа" Департамент осуществляет следующие функции:
3.8.1.Организует рассмотрение заявлений о предоставлении участка для погребения (захоронения), регистрацию захоронений на муниципальных кладбищах и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям;
3.8.2.Организует формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах;
3.8.3.Организует регистрацию надмогильных сооружений и ведение единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям, устанавливаемым на общественных кладбищах;
3.8.4.Организует формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых на общественных кладбищах;
3.8.5.Организует выдачу документов, необходимых для погребения (захоронения) умерших на муниципальных кладбищах (удостоверение на захоронение, пропуск на кладбище для осуществления захоронений);
3.8.6.Организует мониторинг качества услуг по погребению (захоронению);
3.8.7.Организует планирование, формирование и контроль за исполнением муниципального заказа по содержанию мест погребения (захоронения).
3.9.Для решения задачи 9 "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения" Департамент осуществляет следующие функции:
3.9.1.В пределах полномочий проводит плановые и внеплановые проверки на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Тольятти, по соблюдению законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
3.9.2.Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий местного значения;
3.9.3.Принимает меры в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области, по пресечению правонарушений в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, привлечению виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством;
3.9.4.Подготавливает и согласовывает с прокуратурой ежегодный план проверок, готовит заявление о согласовании с прокуратурой внеплановых проверок (аварийные ситуации; жалобы граждан, организаций и т.д.);
3.9.5.В пределах предоставленных полномочий осуществляет проверку выполнения требований, указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований законодательства;
3.9.6.Подготавливает отчеты (ежеквартальные, полугодовые, годовые) по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
IV.Структура департамента
4.1.В структуру Департамента входят:
1.Управление жилищно-коммунального хозяйства:
- отдел жилищно-коммунального хозяйства;
- отдел программ развития ЖКХ;
- отдел инженерной инфраструктуры;
- отдел энергоресурсосбережения;
- сектор мониторинга технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;
2.Управление природопользования и охраны окружающей среды:
- сектор организации обращения с отходами производства и потребления;
- отдел планирования, сопровождения и анализа мероприятий природопользования и охраны окружающей среды;
- отдел государственного экологического контроля и учета;
3.Управление благоустройства и лесного хозяйства:
- отдел благоустройства и озеленения;
- отдел лесного хозяйства;
- отдел организации похоронного дела;
4.Финансово-экономический отдел;
5.Бюро бухгалтерского учета;
6.Сметно-договорной отдел;
7.Центральная диспетчерская (отдел);
8.Бюро документооборота.
V.Руководство департаментом
5.1.Департаментом руководит руководитель Департамента.
5.2.Руководитель Департамента назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэрии городского округа по согласованию с заместителем мэра по городскому хозяйству в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Положение о Департаменте разрабатывается руководителем Департамента и утверждается распоряжением заместителя мэра по городскому хозяйству городского округа Тольятти.
Положения о структурных подразделениях Департамента разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений Департамента и утверждаются приказом руководителя Департамента.
Должностную инструкцию руководителя Департамента утверждает мэр городского округа.
Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и работников Департамента утверждает руководитель Департамента.
5.4.Руководитель Департамента:
- представляет интересы мэрии городского округа Тольятти в пределах своей компетенции с физическими и юридическими лицами по вопросам деятельности Департамента;
- организует работу Департамента, утверждает плановые показатели работы Департамента, осуществляет общее методическое руководство работой органа мэрии, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями Департамента;
- визирует проекты нормативных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение заместителя мэра по городскому хозяйству предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, а также с другими структурными подразделениями мэрии, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа Тольятти в пределах своей компетенции;
- соблюдает и исполняет требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;
- исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполняет требования, отраженные в должностной инструкции руководителя Департамента, разрабатывает должностные инструкции на своих подчиненных;
- соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживает необходимый для должности уровень квалификации;
- соблюдает нормы служебной этики.
5.5.В соответствии с Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной службе в городском округе Тольятти, руководитель Департамента несет ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременное и качественное выполнение планов работ работниками Департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя Департамента.
Руководитель Департамента
городского хозяйства
В.А.ЕРИН