Приложение к Решению от 22.12.2011 г № 172 Порядок
Порядок содержания, сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа чапаевск 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Самарской области "Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области" от 04.03.2011 N 17-ГД, Уставом городского округа Чапаевск, с целью предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, их сохранности и своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает единую схему согласования работ по сносу зеленых насаждений, их содержания, порядок расчета компенсационной стоимости, оформления разрешений на снос зеленых насаждений, проведение компенсационного озеленения на территории городского округа Чапаевск, за исключением территорий, на которых расположены индивидуальные домовладения.
Настоящий порядок не распространяется на территории Чапаевского лесничества.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
Зеленые насаждения - не лесная древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в пределах территории городского округа.
Озеленение территории - участки земли, на которых располагается растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Специализированная организация - организация, выполняющая работы по сносу зеленых насаждений и проведению компенсационного озеленения на территории городского округа Чапаевск в соответствии с действующим законодательством.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения его состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений.
Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд транспорта, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведенного посредством раскапывания газона, выкапывания цветов, декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель.
Снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости проведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании соответствующих документов.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.
Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий электропередач, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, парки, скверы, бульвары, детские, спортивные и игровые площадки, хозяйственные площадки, площадки для выгула домашних животных.
Придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, включая территорию, непосредственно примыкающую к границам здания, строения, сооружения, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, индивидуального жилого дома, находящегося в собственности, владении, пользовании у юридических либо физических лиц.
Организация по обслуживанию жилищного фонда - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, осуществляющие иные обязанности в соответствии с жилищным законодательством.
1.4.Остальные термины и понятия используются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области.
1.5.Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:
- защиты зеленых насаждений;
- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;
- комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос и восстановление зеленых насаждений.
2.Границы прилегающей территории
2.1.Границы прилегающей территории к объектам недвижимости и временных сооружений определяются следующим образом:
а) в пределах 5 метров - для контейнерных площадок;
б) в пределах 15 метров (со стороны улицы - до проезжей части дороги), с учетом землеотвода, при отсутствии других землепользователей - для учреждений социальной сферы (школы, детские учреждения, учреждения культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта), частных домовладений, предприятий мелкорозничной торговли (ларьки, киоски, павильоны, летние кафе и другие объекты временной уличной торговли), отдельно стоящих производственных сооружений коммунального назначения;
в) в пределах 25 метров (со стороны улицы - до проезжей части дороги) при отсутствии других землепользователей - для многоквартирных жилых домов (с учетом придомовой территории); для гаражных кооперативов (с учетом землеотвода);
г) в пределах 50 метров (со стороны улицы - до проезжей части дороги) с учетом землеотвода при отсутствии других землепользователей - для предприятий промышленности, торговли и общественного питания, автозаправочных станций, садовых товариществ, дачных и гаражных кооперативов;
д) в границах охранных зон - для инженерных сетей и сооружений.
2.2.Границы прилегающей территории с объектами недвижимости для собственников и пользователей определяются при оформлении договоров землепользования с составлением схематических карт.
3.Общие требования к содержанию зеленых насаждений
3.1.Ответственность за содержание зеленых насаждений на территории городского округа Чапаевск несут:
а) на территории общего пользования - МБУ "Управление благоустройства города и озеленения";
б) на придомовых территориях - организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда;
в) на прилегающих территориях - юридические и физические лица, в собственности, владении, пользовании которых находится соответствующее здание, строение, сооружение.
Границы ответственности за содержание зеленых насаждений на придомовых территориях определяются границами земельных участков, определенных данными государственного кадастрового учета объектов недвижимости, а при отсутствии указанных данных может определяться на основании соглашения между соответствующим хозяйствующим субъектом и МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" о надлежащем содержании зеленых насаждений на территории.
3.2.Лица, несущие ответственность за содержание зеленых насаждений, обязаны:
а) оформить в отделе архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск паспорт объектов (участка) зеленых насаждений и хранить у себя его копию;
б) обеспечивать сохранность зеленых насаждений и квалифицированный уход за ними, не допуская необдуманной обрезки, исключающей восстановление дерева;
в) регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, скашивание газонов;
г) по мере необходимости производить формовочную и санитарную обрезку зеленых насаждений;
д) не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
е) не допускать складирования и хранения строительных материалов, имущества, сырья на газонах и под зелеными насаждениями;
ж) проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников;
з) за свой счет производить озеленение соответствующей территории в соответствии с Генеральным планом городского округа Чапаевск, по согласованию с отделом архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск и в соответствии с градостроительными, экологическими и санитарно-гигиеническими нормами;
и) вырубку (пересадку) зеленых насаждений оформлять в порядке, установленном настоящим Порядком;
к) вести учет зеленых насаждений на территории городского округа по территориальной принадлежности;
к) ежегодно направлять в отдел архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск информацию об изменениях (вырубка, обрезка, пересадка, посадка) в паспортах объектов (участков) зеленых насаждений в форме письма с приложением измененной схемы участка.
4.Подготовка к посадке зеленых насаждений
4.1.До начала посадки зеленых насаждений должны быть закончены:
- вертикальная планировка территории;
- прокладка подземных коммуникаций;
- устройство дорог, проездов и тротуаров.
4.2.Работы по подготовке территории для размещения зеленых насаждений должны начинаться с расчистки от подлежащих сносу зданий, строений и сооружений, остатков естественного и искусственного происхождения, разметки мест сбора, обвалования и снятия растительного грунта, мест пересадки растений, которые будут использованы для озеленения.
Во избежание просадки почвы подсыпка органическим мусором или отходами производства не допускается.
5.Место посадки зеленых насаждений
5.1.Место посадки деревьев выбирается с таким расчетом, чтобы их ветви не касались электрических кабелей и проводов, не закрывали указатели адресных единиц и номерные знаки домов.
5.2.Посадка деревьев производится в соответствии с п. 4.12 СНиП-2.07.01-89 на расстоянии:
- не менее пяти метров от наружной стены здания или сооружения;
- не менее четырех метров от опор осветительной сети;
- не менее двух метров от подземных сетей газопроводов, канализации, водопроводов, тепловых сетей, силовых кабелей, кабелей связи.
6.Растительный грунт
6.1.Растительный грунт, подлежащий в соответствии с проектом строительства снятию с застраиваемых площадей, должен срезаться, перемещаться для временного складирования в специально выделенные места. При работе с растительным грунтом следует предохранять его от загрязнения, размывания, выветривания и смешивания с нижележащим нерастительным грунтом.
6.2.Требования к качеству и параметрам растительного грунта, посадочного материала из питомников, технологии и нормам посадки растений, их видам, устройству дорожно-тропиночной сети на территории, занятой зелеными насаждениями, определяются нормативно-технической документацией (Приказ Госстроя РФ от 10.12.1999 N 145 "Об утверждении нормативно-производственного регламента содержания зеленых территорий").
7.Паспорт зеленых насаждений
7.1.Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации. Паспорты зеленых насаждений (согласно приложению N 1 к настоящему Порядку) оформляются и подлежат хранению в отделе архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск.
7.2.Для оформления паспорта объекта (участка) зеленых насаждений лица, несущие ответственность за содержание зеленых насаждений по территориальной принадлежности, предоставляют в отдел архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск данные, необходимые для оформления паспорта и указанные в п.п. 7.3, 7.4 настоящего Порядка.
7.3.В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются:
а) установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, возраст, пользователь);
б) краткое описание зеленых насаждений (породный состав, таксационные характеристики);
в) характеристика экологического состояния зеленых насаждений;
г) обязательные меры по охране и содержанию зеленых насаждений.
7.4.К паспорту объекта (участка) зеленых насаждений прилагается схема участка.
Юридические и физические лица, несущие ответственность за содержание зеленых насаждений, осуществляют хранение указанных паспортов.
8.Учет и клеймение
8.1.Учет и клеймение сухих, усыхающих и больных деревьев и кустарников производится лицами, несущими ответственность за содержание зеленых насаждений на территории городского округа Чапаевск по территориальной принадлежности.
8.2.Для учета ежегодно каждая обслуживающая организация создает реестр снесенных, поврежденных и восстановленных зеленых насаждений.
8.3.Лица, несущие ответственность за содержание зеленых насаждений, ежегодно информируют Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск о сносе и посадке зеленых насаждений.
8.4.Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что их гибель произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам восстановительной стоимости на зеленые насаждения, а виновные в их гибели привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.Снос зеленых насаждений
9.1.Снос зеленых насаждений в соответствии с настоящим Порядком может быть разрешен в следующих случаях:
9.1.1.Строительство и реконструкция зданий и сооружений различного назначения в соответствии с утвержденной и согласованной градостроительной документацией.
9.1.2.Обслуживание объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, если осуществление обслуживания не возможно без сноса.
9.1.3.Проведение планового ремонта подземных инженерных коммуникаций.
9.1.4.Проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП-2.07.01-89.
9.1.5.Восстановление нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП-2.07.01-89, по заключениям территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и государственной жилищной инспекции. Заключение оформляет юридическое либо физическое лицо, в интересах либо по заявлениям которых осуществляется снос зеленых насаждений.
9.1.6.Ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций и их последствий.
9.1.7.Удаление аварийных деревьев и кустарников.
9.1.8.Удаление сухих и больных зеленых насаждений.
9.2.Снос здоровых зеленых насаждений производится на основании разрешения на снос зеленых насаждений, выданного отделом архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства либо на основании постановления Главы городского округа Чапаевск.
9.3.Запрещается самовольный снос зеленых насаждений на территории городского округа Чапаевск.
9.4.Расчет стоимости за снос и посадку зеленых насаждений производится службами, производящими данные виды работ по территориальной принадлежности.
9.5.Оплата за зеленые насаждения, подлежащие сносу, производится лицом, получившим разрешение на снос либо постановление Главы городского округа о сносе зеленых насаждений, в размере компенсационной стоимости вырубаемых насаждений на основании сметы в соответствии с заключенным договором.
9.6.Снос сухих, больных зеленых насаждений на территории жилой застройки производится силами обслуживающих организаций по территориальной принадлежности.
9.7.Вырубка деревьев производится преимущественно в весенний и осенний периоды на основании акта выбраковки зеленых насаждений и в соответствии со списком очередности. Спиленные деревья разделываются на долготье и вывозятся в течение трех рабочих дней со дня вырубки. Полученные в результате вырубки деревьев дрова завозятся по распоряжению администрации городского округа Чапаевск малоимущим гражданам; а ветки - на полигон захоронения отходов.
9.8.Компенсация зеленых насаждений осуществляется в денежной или натуральной форме.
Порядок компенсации зеленых насаждений в денежной форме устанавливается в каждом конкретном случае в соответствии с постановлением администрации городского округа Чапаевск.
10.Компенсационное озеленение
10.1.Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений.
10.2.Компенсационное озеленение осуществляется:
- в 2-кратном размере по отношению к снесенным насаждениям - в отношении деревьев - в случаях, предусмотренных п.п. 9.1.1 - 9.1.8 настоящего Порядка;
- в 3-кратном размере по отношению к снесенным насаждениям - в отношении кустарников - в случаях, предусмотренных п.п. 9.1.1 - 9.1.8 настоящего Порядка.
10.3.Компенсационное озеленение не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство и/или реконструкцию объектов.
Уход за посаженными деревьями осуществляют лица, несущие ответственность за содержание зеленых насаждений, проведенное в порядке компенсационного озеленения, в результате действий хозяйствующего субъекта либо физического лица, предусмотренных данным пунктом, в течение 3-х лет.
10.4.Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки зеленых насаждений, но не позднее 1 года с момента выдачи разрешения на снос.
10.5.В случае повреждения, уничтожения или сноса зеленых насаждений, компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены или снесены, либо на другом участке земли в пределах территории городского округа Чапаевск в соответствии с Генеральным планом городского округа, по согласованию с отделом архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск.
10.6.Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах которых или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение, уничтожение или снос зеленых насаждений.
10.7.При осуществлении компенсационного озеленения видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению.
11.Компенсационная стоимость
11.1.Компенсационная стоимость включает в себя затраты на воспроизводство (посадку) насаждений, на долговременный уход за ними, а также возмещение экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
11.2.Расчет компенсационной стоимости производится обслуживающими организациями по территориальной принадлежности при оформлении разрешения на вырубку зеленых насаждений в соответствии с Методикой определения восстановительной (компенсационной) стоимости зеленых насаждений на территории г.о. Чапаевск Самарской области (согласно приложению 2 к настоящему Порядку).
11.3.Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется физическими или юридическими лицами, в интересах которых производится вырубка зеленых насаждений, в бюджет городского округа Чапаевск и направляется на реализацию проекта компенсационного озеленения, предусмотренного статьей 10 настоящего Порядка.
Порядок перечисления компенсационной стоимости в денежной форме устанавливается в каждом конкретном случае постановлением администрации городского округа Чапаевск.
11.4.Компенсационная стоимость не взыскивается в следующих случаях:
а) стихийных бедствий;
б) при удалении аварийных деревьев и кустарников.
12.Оформление разрешений на снос зеленых насаждений
12.1.С целью получения разрешения на снос зеленых насаждений на определенной территории юридическое или физическое лицо (далее - Заявитель) при производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих городских объектов, размещении иных объектов на территории городского округа Чапаевск представляет в МБУ "Управление благоустройства города и озеленения":
- заявление на получение разрешения на снос зеленых насаждений с указанием места произрастания деревьев, их породы, количества, обоснования вырубки;
- копию акта выбора земельного участка под планируемую хозяйственную деятельность;
- схему существующего благоустройства и озеленения территории с обозначением подлежащих сносу деревьев;
- проект благоустройства и озеленения территории;
- при производстве работ по ликвидации аварийных ситуаций и ремонту подземных инженерных коммуникаций Заявитель представляет оформленное разрешение на проведение ремонтных работ в соответствии с Правилами производства работ по ремонту и монтажу подземных инженерных коммуникаций, утвержденных Постановлением Чапаевской городской Думы от 31 октября 2002 года N 131;
- проект компенсационного озеленения.
12.2.Собственники и наниматели жилых помещений, собственники нежилых помещений направляют заявление с указанием места произрастания деревьев, их породы, количества и обоснования вырубки или обрезки в соответствующую организацию по обслуживанию жилищного фонда.
12.3.Комиссия, созданная приказом руководителя организации, обслуживающей территорию, на которой находятся указанные деревья, совместно с Заявителем в течение десяти календарных дней проводит обследование зеленых насаждений и принимает решение об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления.
В случае удовлетворения заявления комиссия составляет акт выбраковки зеленых насаждений и согласовывает его с отделом архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск.
12.4.На основании составленного акта обслуживающая организация по территориальной принадлежности рассчитывает компенсационную стоимость зеленых насаждений согласно "Методике определения компенсационной стоимости зеленых насаждений" (приложение 2).
12.5.При производстве работ по реконструкции зеленых насаждений, вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев, а также деревьев и кустарников, место произрастания которых не соответствует требования СНиП-2.07.01-89, компенсационная стоимость деревьев и кустарников не рассчитывается; разрешение выдается без уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, при условии выполнения заявителем компенсационного озеленения собственными силами.
12.6.При ликвидации аварийных ситуаций, препятствующих нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, снос деревьев производится немедленно по ситуации, с последующим оформлением разрешения.
12.7.В случае необходимости единовременной вырубки пяти и более единиц зеленых насаждений отдел архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск готовит проект постановления Главы городского округа о разрешении выполнение работ по сносу зеленых насаждений и условиях компенсационного озеленения.
12.8.Постановление Главы городского округа, разрешающее выполнение работ по сносу зеленых насаждений, либо согласованный акт выбраковки являются основанием для заключения между Заказчиком и МБУ "Управление благоустройства города и озеленения", либо специализированной организацией, осуществляющей снос зеленых насаждений, либо управляющей компанией, договора на выполнение работ по сносу зеленых насаждений и проведению компенсационного озеленения.
12.9.Обслуживающие организации по территориальной принадлежности осуществляют контроль за зелеными насаждениями с момента приживаемости в течение 3-х лет, в случае, если зеленые насаждения являются результатом компенсационного озеленения.
12.10.Приживаемость определяется специалистом организации, проводящей озеленение, в августе текущего года при посадке в весенний период или августе следующего года при посадке в осенний период, в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденными Приказом Госстроя РФ N 153 от 15.12.1999 (раздел 4), и при необходимости осуществляется посадка взамен не прижившихся деревьев.
12.11.Контроль за выполнением работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений возлагается на отдел архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск.
13.Компенсационное озеленение,
проводимое в случаях установления факта повреждения
или уничтожения зеленых насаждений
13.1.В случаях установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений их компенсационная стоимость рассчитывается обслуживающей организацией по территориальной принадлежности в соответствии с Методикой расчета (приложение 2), а виновные привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
13.2.Виновные в повреждении или уничтожении зеленых насаждений заключают договор с МБУ "Управление благоустройства города и озеленения" либо специализированной организацией, выполняющей данные работы, на производство работ по озеленению на сумму рассчитанной компенсационной стоимости.
Место проведения работ устанавливает МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", которое согласовывается с отделом архитектурно-строительного и экологического контроля Департамента строительства администрации городского округа Чапаевск.
13.3.Ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.
14.Особо охраняемые зеленые насаждения
14.1.На территории городского округа Чапаевск запрещается вырубка:
а) деревьев, имеющих мемориальную, историческую или эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке;
б) видов древесной и кустарниковой растительности, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Самарской области;
в) зеленых насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях местного значения.
14.2.В чрезвычайных ситуациях, когда вырубка особо охраняемых зеленых насаждений неизбежна, экспертиза целесообразности вырубки и оценка экологического ущерба производится комиссией, создаваемой Главой городского округа Чапаевск.
15.Контроль
16.1.Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск в рамках переданных полномочий.